Kardak

Kardak ⓘ
Kardak Adalarının Ege Denizi'ndeki konumu
Coğrafya
Kardak
Koordinatlar	37°03′K 27°09′D
Denizi	Ege Denizi
Ada sayısı	2
Yüzölçümü	0.4 km2
Siyasi
Ülke	İddia sahibi ülkeler:  Türkiye  Yunanistan
Demografi
Nüfus	Issız

Kardak (Yunanca: Ίμια, Imia), Ege Denizi'nde Kalolimni kayalığının 5 km doğusunda, Muğla ilinin 7 km batısında bulunur. Kayalıkların toplam alanı 40 dönüm kadardır. Halk dilinde İkizce veya Limnia (Yunanca) diye de adlandırılır. ⓘ

II. Dünya Savaşı öncesi koşullar çerçevesinde müzakere edilen 4 Ocak 1932 Tarihli Türk - İtalyan Sözleşmesi ile bölgenin güneyinde egemenlik düzenlemeleri yapılmış ve bu amaçla çekilen hattın kuzeyde üzerinde hiçbir tartışma olmayan hatla birleştiği ifade edilmiştir. Kardak Kayalıkları da içeren bu bölgeyle ilgili düzenlemeler ise 28 Aralık 1932'de hazırlanan bir metinde ele alınmıştır ve burada Kardak Kayalıkları açıkça İtalyan (sonra Yunan) tarafında görülmektedir. (Aşağıdaki haritada "G" bayraklı ada). Ancak, bu metnin resmi olarak yürürlüğe girip girmediği tartışmalıdır ve Türkiye, Kardak Kayalıkları'nın aslında hiçbir zaman devredilmediği tezini de bu metnin bağlayıcı bir belge olmadığı iddiasına dayandırmaktadır. Nihayetinde, 1923 Lozan Antlaşması'nın İtalya'ya devredilen adacıkları tanımlamak için kullandığı "bağlı adacıklar" ifadesinin içeriği 1932'de doldurulmaya çalışılmış, II. Dünya Savaşı'nı takiben imzalanan Paris Antlaşması'yla da ismen sayılan adalar ve "bitişik adacıkları" Yunanistan'a devredilmiştir. Bu durumda, Türkiye ile Yunanistan arasında tartışma konusu olan da Lozan Antlaşması'nın "bağlı", Paris Antlaşması'nın da "bitişik" olarak nitelediği adacık (ve kayalıkların) hangi coğrafi formasyonları (ve özellikle de Kardak Kayalıkları'nı) içerip içermediğidir. ⓘ

Ocak 1996'da Yunanistan ile Türkiye arasında, bir Türk gemisinin karaya oturması sonucu meydana gelen olaylar yüzünden iki ülke savaşın eşiğine geldi. Bu olay Kardak Krizi diye adlandırılmaktadır. ⓘ

Imia ⓘ

İhtilaflı adalar Diğer isimler: Imia, Kardak, Limnia, İkizce, Heipethes
Imia Imia
Coğrafya
Konum	Ege Denizi
Koordinatlar	37°03′03″N 27°09′04″E
Toplam adalar	2
Alan	40.000 m2 veya 4,0 hektar veya 9,9 dönüm
Tarafından talep edildi
Yunanistan
Türkiye
Demografik Bilgiler
Nüfus	0

İmia (Yunanca: Ίμια), Ege Denizi'nde, Oniki Ada Yunan zinciri ile Türkiye'nin güneybatı anakara kıyısı arasında yer alan bir çift küçük ıssız adacıktır. Türkiye'de Kardak olarak bilinirler. ⓘ

İmia, 1996 yılında Yunanistan ve Türkiye arasında bir askeri krize ve ardından gelen egemenlik anlaşmazlığına konu olmuştur. İmia anlaşmazlığı, kıta sahanlığı, karasuları, hava sahası, Uçuş Bilgi Bölgeleri (FIR) ve Ege adalarının askerden arındırılması konusundaki anlaşmazlıkları da içeren daha büyük Ege anlaşmazlığının bir parçasıdır. İmia krizinin ardından Türkiye'nin Ege'de çok sayıda başka adacık üzerinde de paralel iddialarda bulunmaya başlamasıyla anlaşmazlık daha da genişlemiştir. Bazılarında yerleşim bulunan bu adalar Yunanistan tarafından tartışmasız Yunan adaları olarak görülürken, Türkiye tarafından egemenliği belirsiz gri bölgeler olarak değerlendirilmektedir. ⓘ

Avrupa Birliği, İmia anlaşmazlığında Yunan tarafını destekledi ve Türkiye'yi Yunanistan'ın egemenliğine yönelik her türlü tehdit ya da eylemden kaçınması konusunda uyardı. Türkiye'ye komşularıyla olan sınır anlaşmazlıklarını Birleşmiş Milletler Şartı uyarınca barışçıl yollarla çözmesi ya da konuyu Uluslararası Adalet Divanı'na taşıması çağrısında bulunuldu. ⓘ

Coğrafya

Adacıklar Yunan adası Kalimnos'un 5,5 deniz mili (10,2 km; 6,3 mil) doğusunda, Yunan adası Kalolimnos'un 1,9 nmi (3,5 km; 2,2 mil) güneydoğusunda, Türk yarımadası Bodrum'un 3,8 nmi (7,0 km; 4,4 mil) batısında ve Türk adası Çavuş Adası'nın 2,2 nmi (4,1 km; 2,5 mil) uzağında yer almaktadır. Adacıklar birbirlerinden yaklaşık 300 m (1,000 ft) uzaklıkta olup, doğudaki adacık batıdakinden biraz daha büyüktür. Toplam yüzölçümleri 10 dönümdür (4.0 ha). ⓘ

Adalar Yunanca'da Limnia (Λίμνια), Türkçe'de İkizce ya da bazı 20. yüzyıl başı haritalarında Heipethes olarak da anılmaktadır. "Kardak" toponiminin, şekillerinden dolayı Yunanca "Kar(y)dakia" yani "küçük ceviz" kelimesinden geldiği düşünülmektedir. ⓘ

Arka plan

Oniki Ada ve Anadolu kıyılarından bir görüntü. Imia fotoğrafın en kuzey ucunda yer almaktadır. Büyütmek için fotoğrafa tıklayınız. ⓘ

Karasuları ve ulusal hava sahası gibi Ege'deki egemenlik haklarının diğer bazı yönleri iki ülke arasında on yıllardır tartışılırken, ada topraklarının mülkiyeti konusundaki anlaşmazlıklar 1995 yılının sonuna kadar bilinmiyordu. 1985 yılına kadar Türk hidrografik haritaları Türk-Yunan sınırının İmia ile Türk kıyısı arasında olduğunu kabul ediyordu. İmia üzerindeki anlaşmazlık, 26 Aralık 1995 tarihinde Figen Akat adlı Türk kargo gemisinin kazara doğu adacığında karaya oturması ve kurtarılmak zorunda kalmasıyla ortaya çıkmıştır. ⓘ

İmdat çağrısına bir Yunan römorkörü yanıt verdi. Türk kaptan başlangıçta Türk karasuları içinde olduğunu ileri sürerek teklif edilen yardımı reddetmiştir. Nihayetinde Yunan römorkörü tarafından Türk limanı Güllük'e çekilmeyi kabul etti. Yunan kaptan kurtarma ücreti için gerekli belgeleri doldurdu ancak Türk kaptan yük gemisinin Türk sularında olduğunu ileri sürerek itiraz etti. ⓘ

27 Aralık'ta Türk Dışişleri Bakanlığı Yunan makamlarına bir egemenlik sorunu olduğuna inandığını bildirmiş ve 29 Aralık'ta adacıkları Türk toprağı ilan etmiştir. Atina 9 Ocak'ta Lozan Antlaşması (1923), İtalya ve Türkiye arasındaki Sözleşme (1932) ve Paris Antlaşması'nı (1947) gerekçe göstererek bu iddiayı reddetti. ⓘ

Tüm bu olay medyada çok az yer buldu, dolayısıyla bir ay sonra, 20 Ocak 1996'da Yunan GRAMMA dergisi Kostas Simitis'in başbakan olarak yeni Yunan hükümetini kurmakla görevlendirilmesinden bir gün sonra bir haber yayınlayana kadar kamuoyunda yaygın olarak bilinmiyordu. Bu haber Yunan basınının sert tepkisine yol açmış ve bunu, aralarında belediye başkanı ve adacıklarda kalan bir koyun sürüsünün sahibinin de bulunduğu komşu Kalimnos adasından dört vatandaşın 25 Ocak'ta doğu adacığına Yunan bayrağı çekmesi izlemiştir. ⓘ

Buna karşı 27 Ocak'ta Hürriyet'ten bazı Türk gazeteciler bir helikopterle adacığa inerek Yunan bayrağını indirip Türk bayrağı çektiler ve tüm bu olay Türk televizyonlarında canlı olarak yayınlandı. 28 Ocak'ta Yunan Donanması'nın Türk bayrağını indirip Yunan bayrağını çekmesi, Türkiye Başbakanı Tansu Çiller ve Yunanistan'ın yeni başbakanı Kostas Simitis'in karşılıklı sert açıklamalarına neden oldu. Türk ve Yunan deniz kuvvetleri alarma geçirildi ve her ikisi de NATO üyesi olan iki ülkenin savaş gemileri adacıklara doğru yola çıktı. ⓘ

Askeri kriz

Imia Krizi ⓘ
Ege anlaşmazlığının bir parçası
Adaların konumu
Tarih 28-30 Ocak 1996 Konum Imia Sonuç Ateşkes
Savaşan Taraflar
Yunanistan Yunan Donanması	Türkiye Türk Donanması
Komutanlar ve liderler
Kostis Stephanopoulos (Yunanistan Cumhurbaşkanı) Kostas Simitis (Yunanistan Başbakanı) Christos Lymperis (Yunan Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı)	Süleyman Demirel (Türkiye Cumhurbaşkanı) Tansu Çiller (Türkiye Başbakanı) Güven Erkaya (Türk Silahlı Kuvvetleri Başkomutanı)
Kayıplar ve zayiatlar
3 (helikopter kazası)	Hiçbiri

Kriz sırasında, 28 Ocak gecesi Yunan özel kuvvetleri fark edilmeden doğu adacığına gizlice çıkarma yapmıştır. 30 Ocak'ta Türk ve Yunan yetkililer, her biri İmia üzerindeki egemenlik haklarında ısrar eden açıklamalar yaptılar. Ayrıca, Türk zırhlı birlikleri Kıbrıs'taki Yeşil Hat'a doğru hareket etti ve bu da Kıbrıs Ulusal Muhafızları'nın alarma geçmesine neden oldu. 31 Ocak günü saat 1:40'ta Türk özel kuvvetleri SAT Komandoları da fark edilmeden batı adacığına iniş yaparak gerilimi tırmandırdı. Rumlar bunu ancak 4 saat sonra, bir Yunan helikopterinin saat 05:30'da Yunan fırkateyni Navarino'dan keşif için havalandığında fark etti. Görev sırasında helikopter adacıkların üzerine düştü (bazılarına göre Türk ateşi nedeniyle), ancak helikopterde bulunan üç Yunan subayı ölmesine rağmen gerginliğin daha da tırmanmasını önlemek için bu durum her iki devlet tarafından da gizlendi: Christodoulos Karathanasis, Panagiotis Vlahakos ve Ektoras Gialopsos. ⓘ

Ani askeri tehdit öncelikle Amerikalı yetkililer, özellikle de krizin son saatlerinde her iki tarafın yetkilileriyle telefonda görüşen ABD elçisi Richard Holbrooke tarafından etkisiz hale getirildi. Yunanlılar ve Türkler birbirleriyle doğrudan konuşmadılar, ancak Washington'un gayrı resmi bir aracı olarak yardımına cevap verdiler. Her iki taraf da ABD'nin "status quo ante "ye -yani egemenlik konusunda farklı görüşlere sahip olma ve adacıklarda askeri güç bulundurmama- dönmesi konusunda mutabık kaldı. Yunan ve Türk yetkililer ABD'ye adacıklar üzerindeki ve etrafındaki askeri güçlerinin çekileceğine dair güvence verirken, ABD de bu çekilmeyi izlemeyi kabul etti. ABD'nin devreye girmesi krizin yatıştırılmasında etkili olsa da, temel toprak sorunu o zamandan beri çözülememiştir. ⓘ

Daha sonraki gerilimler

Ocak 2016'da Yunanistan Savunma Bakanı Panos Kammenos, askeri bir helikopterle Doğu Ege Denizi üzerinde uçarak 1996 yılında üç Yunan Deniz Kuvvetleri subayının öldürüldüğü adacıkların çevresindeki denize çelenk attı. ⓘ

Aralık 2016'da Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu adacıkların "Türk toprağı" olduğunu söylemiş, Yunan hükümeti ise "Yunanistan'ın İmia dahil Ege'deki adaları üzerindeki egemenliği tartışılmazdır ve uluslararası hukuk tarafından belirlenmiştir" şeklinde yanıt vermişti. Avrupa Komisyonu sözcüsü, AB'nin Türkiye'yi "iyi komşuluk ilişkilerine ve anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne zarar veren, bir üye devlete yönelik her türlü sürtüşme kaynağı, tehdit ya da eylemden" kaçınmaya çağırdığını söyledi. ⓘ

Adacıklar etrafındaki gerilim, Yunanistan'ın 2016'daki başarısız Türk darbe girişimine katılanları Türkiye'ye iade etmeyi reddetmesinin ardından Türk-Yunan ilişkilerinin bozulması ışığında Ocak 2017'de yeniden gündeme geldi. Türk donanmasına ait bir füze botu, iki özel kuvvetler sürat botu eşliğinde 29 Ocak 2017 tarihinde adacıkların çevresindeki bölgeye girdi. Yunanistan Savunma Bakanlığı tarafından yapılan açıklamaya göre, Yunan sahil güvenlik gemileri tarafından engellenerek uyarıldılar ve yaklaşık yedi dakika sonra bölgeden çekildiler. Türk Silahlı Kuvvetleri gemilerin engellendiğini reddetti ancak olayı başka türlü yalanlamadı; görevin o sırada gemide bulunan Genelkurmay Başkanı Hulusi Akar'ın Aksaz Deniz Üssü'nü denetlemesinin bir parçası olduğunu belirtti. ⓘ

Şubat 2018'de Yunan makamları bir Türk sahil güvenlik devriye gemisinin adacıklar yakınlarında bir Yunan sahil güvenlik botuna çarptığını söyledi. Olayda kimse yaralanmamış, ancak Türk botunun pruvasıyla çarptığı Yunan gemisinin kıç tarafında hasar meydana gelmişti. Yunanistan olayla ilgili olarak Türkiye'ye şikayette bulundu. Türkiye Dışişleri Bakanlığı Türk gemisinin hatalı olduğunu reddetti. Bakanlık, Yunanistan'ın açıklamasının kendi kamuoyunu yanlış yönlendirdiğini ve "her zaman olduğu gibi" gerçeği çarpıttığını söyledi. Ertesi gün Türk devriye botunun Yunan botuna çarptığını gösteren görüntüler ortaya çıktı. Ayrıca Türkiye, Çavuş Adası'nın yakınlarındaki adacıkta bir gözetleme kulesi, askerleri barındıracak bir tesis ve bir iskele inşa etmeye başladı. Türk Sahil Güvenliği'nin adacıklar çevresindeki deniz faaliyetlerini izleyebilmesi için adaya termal kameralar yerleştirilecek. ⓘ

Yasal statü

Adacıkların hukuki statüsünün değerlendirilmesinde her iki tarafça da kabul edilen en önemli referans noktası 1923 tarihli Lozan Barış Antlaşması'dır. Bu barış antlaşmasıyla Türkiye, 1911 veya 1913'ten beri fiilen kontrolleri altında olan eski Osmanlı topraklarının Yunanistan ve İtalya'ya büyük ölçüde bırakıldığını teyit etmiştir. İmia'ya komşu adaları da içeren Oniki Ada zinciri İtalya'ya bırakıldı. Daha sonra bu adalar üzerindeki haklar 1947 Paris Antlaşması ile İtalya tarafından Yunanistan'a devredilmiştir. Ancak Lozan Antlaşması her bir küçük adadan ismen bahsetmemekte, onları özet olarak ele almaktadır. ⓘ

Dolayısıyla, İmia'ya ilişkin hukuki meselenin merkezinde, bu adaların coğrafi konumları nedeniyle Lozan Antlaşması'nın belirli maddelerinde tanımlanan egemenlikten feragat ve İtalya'ya bırakma kapsamına girip girmediği sorusu yer almaktadır. Ayrıca, İtalya ve Türkiye arasında 1932 yılında imzalanan daha sonraki bir protokolün yorumlanması; 1932 ve 1996 yılları arasında çeşitli zamanlarda üç taraf arasında yapılan bazı diplomatik alışverişler ve 1996 yılından önceki fiili uygulamanın (taraflardan birinin egemenliğini fiilen kullanması) geçerliliğine ilişkin sorunlar da bulunmaktadır. ⓘ

Lozan Antlaşması

Lozan Antlaşması'nda İmia ve ilgili "gri bölgeler" meselesiyle ilgili olan hükümler şunlardır:

• Madde 6

"[...] İşbu Antlaşma'da aksine bir hüküm bulunmadıkça, kıyıdan üç mil içeride bulunan ada ve adacıklar kıyı Devletinin sınırlarına dahildir."

• Madde 12

"[...] İşbu Andlaşmada aksine bir hüküm bulunmadıkça, Asya kıyılarından üç milden daha az uzaklıkta bulunan adalar Türk egemenliği altında kalacaktır."

• Madde 15

"Türkiye, aşağıdaki adalar üzerindeki tüm hak ve sıfatlarından İtalya lehine feragat eder: [Oniki Ada bölgesindeki en büyük 13 adanın adlarına göre sıralanmasını takiben] ve bunlara bağlı adacıklar [...]"

• Madde 16

"Türkiye, işbu Andlaşmada belirtilen sınırlar dışında kalan topraklar ve bu Andlaşma ile egemenliği tanınan adalar dışında kalan adalar üzerindeki veya bunlara ilişkin her türlü hak ve sıfattan, bu toprakların ve adaların geleceği ilgili taraflarca kararlaştırılmış veya kararlaştırılacak olmak üzere, vazgeçer. [...]" ⓘ

Sorun, İmia'nın Madde 6 ve Madde 12'deki üç millik sınırın hemen dışında yer alması, ancak aynı zamanda coğrafi olarak daha büyük Oniki Ada'ya "bağımlı" (Madde 15) olmamasıdır (Türk anakarasına bir sonraki büyük adadan daha yakındır). Yunanistan, 12. ve 16. maddelerin birlikte ifade edilmesinin, Türkiye'nin üç millik sınırın dışındaki topraklara ilişkin herhangi bir iddiasını kesin olarak engellediğini ve antlaşma hükümlerine özünde tutarlı bir anlam kazandırmak için "bağımlılık" kriterinin, Oniki Ada'nın üç millik sınırın dışındaki tüm genel alanını kapsayacak şekilde oldukça geniş bir anlamda anlaşılması gerektiğini düşünmektedir. Türkiye ise "bağımlılık" kriterinin dar anlamda anlaşılması gerektiğini ve İmia gibi oluşumların bu nedenle antlaşmanın karara bağlanmamış bıraktığı "gri bölgeler" oluşturabileceğini veya aslında bunlar üzerinde Türk egemenliğinin hala devam ettiğini iddia etmektedir. ⓘ

Ankara Antlaşması ve 1932 protokolü

1932 tarihli Sınır Protokolü Sınır çizgisi ⓘ
Coğrafi noktalar Türk tarafı
Nokta	Metin içinde isim	Modern isim
A	Mordala I.
B	Kara Ada	Kara Ada
C	Guirejik I.	Gürecik Adası
D	Utchian I.	Kargı Adası
E	Arkialla Pt.
F	Hüseyin Pt.	Hüseyin Burnu
G	Lodo	Yassıada
H	Atsaki	Topan Adası / Zouka
I	Kato I.	Çavuş Adası
J	Pondikusa	Büyükkiremit Adası
K	Sandama Yarımadası	İnce Burnu
L	C. Monodendri	Tekeağaç
İtalyan (daha sonra Yunan) tarafı
Nokta	Metin içinde isim	Modern isim
A	C. Phuka	Ag. Fokas
B	Luro Pt	Akr. Psalidi
C	Kum Pt.	Akr. Ammoglossa
D	C. Russa	Akr. Roussa
E	Vasiliki Pt.	Vasiliki
F	Karapsili Pt.	Akr. Atsipas
G	Kardak (Rks)	Imia
H	Kalolimno	Kalolimnos
I	Agia Kiriaki	Ag. Kiriaki
J	Pharmako	Farmakonisi
Kaynak: 1932 antlaşmasının ve sınır protokolünün metni ve bölgenin modern haritaları.

Lozan Antlaşması'ndan sonra, Türkiye ve İtalya arasında İmia bölgesiyle doğrudan ilgisi olmayan diğer bazı küçük adalar konusunda bir anlaşmazlık ortaya çıktı. Bu anlaşmazlık, 1932 yılında Ankara'da imzalanan ikili bir antlaşmayla bir uzlaşma yoluyla çözüldü. Bu antlaşmanın bir eki olarak, iki hükümet, aralarında kalan Oniki Ada sınırının tamamını artık tartışmasız olarak kabul ettiklerine dair birbirlerine resmen güvence verdiler ve bu sınırın harita üzerinde tam olarak belirlenmesi için iki taraflı bir teknik komite atadılar. ⓘ

Komite, aynı yıl iki ülkenin dışişleri bakanlıklarının elçileri tarafından imzalanan bir teknik protokol hazırladı. Bu protokolde İmia'nın İtalyan (yani daha sonra Yunan) tarafında olduğu açıkça belirtilmiştir. Bugünkü Türk tezine göre protokolün kendisi uluslararası bir antlaşmanın resmi özelliklerini taşımamaktadır. Yunan tarafı, yine de bu protokolün, dönemin Türk hükümetinin protokolde tanımlanan sınırlandırmayı kabul etme yönünde bağlayıcı bir taahhütte bulunduğuna dair ikna edici bir kanıt teşkil ettiğini savunmaktadır. Türk tarafı, protokolün uluslararası bir antlaşma olarak bağlayıcı olmadığını ve bu nedenle mevcut uyuşmazlığın çözümü için hiçbir değeri bulunmadığını savunmaktadır. ⓘ

Paris Antlaşması

İtalya, 1947 Paris Antlaşması ile Oniki Ada'yı Yunanistan'a devretmiştir. Madde 14, Yunan egemenliğine devredilecek adaları saymakta ve komşu adacıkların da devredileceğini belirtmektedir. Türk ve Yunan tarafları bu terimin anlamını tartışmaktadır. Türkiye, İmia'nın antlaşmanın 14. maddesinde öngörülen tanıma uymadığını iddia etmektedir. ⓘ

Daha sonraki diplomatik ilişkiler

1996 krizinden sonra Türk ve Yunan hükümetleri, 1932'den sonra Türkiye ile İtalya arasında ve 1947'den sonra Türkiye ile Yunanistan arasında gerçekleşen bazı diplomatik alışverişlerin, o dönemdeki ilgili muhaliflerin bugün iddia ettiklerinden farklı hukuki görüşlere sahip olduklarının kanıtı olduğunu ve mevcut tutumlarını tutarsız ve savunulamaz hale getirdiğini iddia etmişlerdir. Bu nedenle Türkiye, hem 1930'lardaki İtalyan hükümetinin hem de 1947 ve 1950'ler arasındaki Yunan hükümetinin, 1932 protokolünün sınırın kesin olarak belirlenmesi için yasal bir zemin sağlamadığının farkında olduklarını gösterdiklerini iddia etmiştir. ⓘ

Buna karşılık Yunanistan, Türkiye'nin daha 1930'larda İtalya'ya 1932 protokolünü geçerli ve bağlayıcı bulduğunu açıkça teyit ettiğini iddia etmektedir. Ancak bu kanıtların çoğu, her iki tarafça da hiçbir zaman kamuoyuna açıklanmamış olan diplomatik yazışmalarda yer almaktadır. ⓘ

Yunanistan ayrıca, 1950 yılında ICAO çerçevesinde Uçuş Bilgi Bölgelerinin (FIR) ilk sınırlandırılmasına ilişkin diplomatik prosedürleri de Yunan egemenliğinin eski bir Türk kabulüne kanıt olarak göstermektedir. İlgili anlaşma, Ege bölgesinde Atina ve İstanbul FIR'ları arasındaki sınırın karasularının sınırlarını takip edeceğini belirtmektedir. Yunan görüşüne göre bu, o dönemde her iki tarafın da karşılıklı olarak üzerinde anlaşmaya varılmış bir sınırın gerçekten var olduğunu kabul ettiği anlamına gelmektedir ki bu da bugün Türkiye tarafından ileri sürülen "gri bölgeler" iddialarıyla çelişmektedir. ⓘ

Bu anlaşmadan sonra yayınlanan hava sahası haritaları (örneğin Türkiye tarafından 1953 yılında yayınlanan resmi bir harita) gerçekten de Yunanistan'ın bugün toprak sınırının olması gerektiğini iddia ettiği yerden geçen ve Yunan tarafında İmia'nın bulunduğu bir hat göstermektedir. Türkiye, FIR sınırlarına ilişkin anlaşmanın egemenliğin belirlenmesiyle ilgili olmadığını ve bu nedenle konuyla hiçbir ilgisi bulunmadığını savunmaktadır. ⓘ

Kartografik kanıtlar

1996'daki kriz sırasında ve sonrasında her iki taraf da, kendi görüşlerinin üçüncü taraflarca paylaşıldığını, hatta karşı tarafça da paylaşıldığını gösterdiğini iddia ettikleri, daha önce yayınlanmış haritalara büyük önem vermişlerdir. Örneğin, Türk Savunma Bakanlığı tarafından desteklenen ve krizden hemen önce yayınlanan bir ulusal yol haritası, İmia'yı (Limnia) Yunan toprağı olarak göstermektedir. İmia'yı Yunan toprağı olarak gösteren 1996 öncesine ait başka Türk haritaları da vardır. ⓘ

Bununla birlikte, 1996 öncesine ait kartografik kanıtlar o kadar karışıktır ki, bundan çıkarılabilecek tek güvenli sonuç, her iki hükümetin de bu adalarla ilgili olarak sahip oldukları yasal görüşlerin kartografik devlet kurumlarının çalışmalarında tutarlı bir şekilde temsil edilmesini sağlama zahmetine girmedikleridir. ⓘ

Bir de İmia'ya sadece birkaç mil uzaklıktaki Zouka, Dzouka ya da Topan Adası olarak adlandırılan ve Yunan deniz haritalarında sürekli olarak Türk, Yunan topografik haritalarında ise Yunan olarak gösterilen komşu bir adacığın durumu var. Yunan hükümetinin dikkati 2004 yılında bu gerçeğe çekildiğinde, Zouka'nın aslında Türk olduğunu ve Yunanistan'a atfedilmesinin sadece teknik bir hata olduğunu, çünkü Zouka'nın aslında 1932 protokolündeki sınır çizgisinin Türk tarafında yer aldığını kabul etmekte gecikmedi. ⓘ

Mevcut kartografik sorunların bir kısmı muhtemelen HMS Childers mürettebatı tarafından yürütülen 1946-47 İngiliz kartografik araştırmasına kadar geri götürülebilir. Eski seyir subayının ifadesine göre, söz konusu adacıkların selefi tarafından yanlışlıkla Türkiye'ye ait olarak haritalandırılmış olması mümkündür. Bunun nedeni, İkinci Dünya Savaşı sırasında İngiliz Özel Bot Servisi filosuna bağlı teknelerin sık sık adacık yakınlarındaki Türk balıkçı teknelerine yanaşarak ve Almanları Türk topraklarındaki Türk balıkçılar olduklarına ikna ederek Alman devriyelerinden kaçmasıydı. ⓘ

Özel bot filosunda görev yapmış olan HMS Childers'ın bir subayı bu deneyimden yola çıkarak muhtemelen bu adacıkların Türkçe adı olan Kardak'ı haritaya geçirmiş ve Türkiye'ye mal etmiştir. Oniki Ada'nın tamamı 1947 yılında Yunanistan'a devredildiğinde, bu adacıkların bir İngiliz deniz subayının savaş zamanı deneyimi nedeniyle resmi haritalara dahil edilmemiş olması pekala mümkündür. ⓘ

Kısacası, bu alandaki çelişkili kartografik kanıtlar ya savaş zamanı hatalarından, ya sadece dikkatsizlikten ya da önceki teknik hataların kasıtsız olarak çoğalmasından kaynaklanmış gibi görünmektedir. Her iki tarafın da tutarlı hukuki görüşlerini ya da politikalarını yansıtması gerekmez. Yine de çelişkili kartografik kanıtlar, farklı egemenlik iddialarının nedenlerinden biri olabilir. ⓘ

Uluslararası örgütler ve diğer ülkelerin tepkileri

Bill Clinton kriz hakkında şunları söyledi: "Türkiye ve Yunanistan'ın üzerinde koyundan başka kimsenin yaşamadığı kayalıklar için savaşa gireceğini söylediklerinde yardımcılarımın şaka yaptığını düşünmüştüm. Her iki ülkenin liderleriyle telefon görüşmeleri yaptım ve onları, üzerinde çoğunlukla 20 koyunun yaşadığı kayalıklar için savaşa girmemeye ikna ettim". ⓘ

1996'dan sonra çoğu yabancı ülke İmia konusunda taraflardan birinin lehine kesin bir tavır almaktan özenle kaçınmıştır. Ancak hem Yunan hem de Türk kamuoyu, devlet kurumları tarafından yayınlanan haritalarda İmia'nın kartografik olarak ele alınışı gibi ayrıntılardan da anlaşılacağı üzere, yabancı hükümetlerin bu konudaki tutumunu gözlemlemeye hevesli olmuştur. Bu bağlamda ABD devlet kurumları tarafından yayınlanan haritalara özellikle dikkat edilmiştir. ABD Ulusal Görüntüleme ve Haritalama Ajansı (NIMA) 1996 krizinden kısa bir süre sonra haritalarından Yunanca Vrakhoi Imia ismini kaldırmış, bunun yerine "Egemenlik belirsiz" şeklinde bir not eklemiş, ancak birkaç ay sonra, Ekim 1996'da yeni bir baskıda bu hamlesini geri almış ve Yunanca isme geri dönmüştür. Buna ek olarak, ABD yönetimi Türkiye'nin iddialarının uluslararası hukuka uygun olarak barışçıl bir çözüme kavuşturulmasını önermiştir. ⓘ

1932'de imzalanan sınır protokolünün asıl tarafı olan İtalya hükümeti 6 Şubat 1996'da protokolü geçerli saydığını açıklayarak Yunanistan'ın tutumuna destek verdi. ⓘ

Avrupa Birliği, İmia Adacıkları anlaşmazlığında Yunan tarafını destekledi ve Türkiye'yi Yunan egemenliğine karşı herhangi bir askeri operasyondan kaçınması konusunda uyardı ve Avrupa Parlamentosu ile birlikte Türkiye'yi Yunanistan ile olan anlaşmazlıklarını Uluslararası Adalet Divanı yoluyla çözmeye çağırdı. Avrupa Parlamentosu'nun "Türkiye'nin Birlik Üyesi bir Devlete yönelik provokatif eylemleri ve egemenlik haklarının ihlaline ilişkin karar" başlıklı kararında Yunanistan'ın sınırlarının AB sınırları olduğu da belirtildi. Ayrıca, İmia adacıklarının 1923, 1932 ve 1947 anlaşmaları uyarınca Oniki Ada grubuna ait olduğu ve 1960'lardan kalma Türk haritalarında bile bu adacıkların Yunan toprağı olarak gösterildiği belirtilmiştir. ⓘ

Olayın ardından Yunanistan, Türkiye ile AB arasındaki gümrük birliği anlaşmasının uygulanmasına ilişkin tartışmaları yeniden başlatmak ve anlaşmanın bir parçası olan AB yardım paketini bloke etmekle tehdit etti. Yunanistan, Türkiye'nin anlaşma kapsamında AB üyeleriyle dostane ilişkiler kurma taahhüdünü ihlal ettiğini belirtti. Birçok AB dışişleri bakanı tarafları farklılıkları dostane bir şekilde çözmeye çağırdı. AB üyeleri, Yunanistan'ın Türkiye'ye karşı attığı adımların gümrük birliği anlaşmasını ihlal edeceğinden ve gelişen ilişkilere ve Türkiye pazarına erişime engel olacağından endişe duyuyorlardı. Amerika Birleşik Devletleri de Türkiye-Avrupa ilişkilerinin destekçisi olduğu için endişeliydi. Fransa Cumhurbaşkanı Jacques Chirac "Yunanistan AB-Türkiye işbirliği için ne kadar az yeni sorun yaratırsa, Fransa'nın Yunanistan'la dayanışma gösterme olasılığının o kadar artacağını belirtti." Diğer Avrupa hükümetlerinin de Yunanistan'ın gümrük birliğini sabote etmesi halinde Kıbrıs'ın AB üyeliğine ilişkin görüşmeleri durduracaklarını ima ettikleri bildirildi. ⓘ

Yunanistan Başbakanı, Türkiye'nin Uluslararası Adalet Divanı'nın yargı yetkisini kabul etmesi halinde Yunanistan'ın AB ile işbirliği yapacağını, ancak Türkiye'nin Yunan haklarını sorguladığı için Uluslararası Adalet Divanı'na başvurması gerektiğini söyledi. Yunan muhalefeti, Avrupa'dan daha fazla destek alamadığı için hükümeti eleştirirken, Türkiye görüşlerini açıklamak ve Yunanistan'ın Türkiye-AB ilişkilerini engelleme girişimine karşı koymak için Avrupa'ya yetkililer gönderdi ve Atina'daki büyükelçisini geri çağırdı. ⓘ

Ekim 2019'da, Yunanistan'a ilk resmi ziyaretini gerçekleştiren ABD Dışişleri Bakanı Michael Pompeo, Ege'de Türk saldırganlığının tırmanmasını içeren olası bir Imia senaryosu sorulduğunda, ABD ve Yunanistan'ın egemenlik konusunda aynı değerleri paylaştığını belirtti ve ABD'nin "bu temel egemenlik fikirlerini [...] koruyacağı" sözünü verdi. ⓘ

Geçmiş

1996 yılında savaşın eşiğine gelmesiyle birlikte Ankara kırmızı alarma geçmişti.Tansu Çiller kayalıklara SAT (Sualtı Taarruz) ve SAS (Sualtı Savunma) Komandolarının gitmesini istemişti SAT Komandoları denizden taarruza geçip kayalıklara Türk Bayrağını dikmiştir. ⓘ