Maslahatgüzar
| Diplomatlar ⓘ |
|---|
|
Maslahatgüzar (Fransızca telaffuz: [ʃaʁʒe dafɛʁ]), çoğulu chargés d'affaires, genellikle chargé (Fransızca) ve bazen konuşma dilinde charge-D olarak kısaltılır, büyükelçinin yokluğunda bir elçiliğin misyon şefi olarak görev yapan bir diplomattır. Bu terim Fransızca'da "işle görevli" anlamına gelir, yani bir büyükelçinin görevlerinden sorumludurlar. Maslahatgüzar cinsiyet olarak erildir; dişil formu ise chargée d'affaires'dir. ⓘ
Bir maslahatgüzar, uluslararası hukuk kapsamında bir büyükelçi ile aynı ayrıcalık ve dokunulmazlıklara sahiptir ve normalde bunlar yardımcılarını da kapsar. Ancak maslahatgüzarların rütbeleri büyükelçilerden daha yüksektir ve resmi diplomatik etkinliklerde daha düşük önceliğe sahiptirler. Çoğu durumda, bir diplomat büyükelçinin yokluğunda geçici olarak maslahatgüzar olarak görev yapar. Olağandışı durumlarda, iki ülke arasındaki anlaşmazlıkların daha yüksek bir diplomatik rütbeye sahip temsilcilerin gönderilmesini imkansız kıldığı veya istenmediği durumlarda, bir maslahatgüzar belirsiz bir süre için atanabilir. ⓘ
Maslahatgüzarların statüsü, 1961'de Viyana'da imzalanan Diplomatik İlişkiler üzerine Viyana Konvansiyonu'nda belirlenmiştir. ⓘ
Maslahatgüzar türleri
Geçici maslahatgüzarlar ("a.i.") bir diplomatik misyonun akredite başkanının yokluğunda o misyona geçici olarak başkanlık eden kişilerdir. Bir bakan-müsteşar, müşavir veya elçilik sekreterinin geçici maslahatgüzar olarak atanması olağandır ve bu kişi kabul eden devletin dışişleri bakanına sunulur. Tanım gereği, geçici maslahatgüzarların diplomatik yetkileri yoktur. ⓘ
Chargés d'affaires en pied ("e.p."), iki ülke arasında büyükelçilik düzeyinde ilişkilerin bulunmadığı durumlarda daimi misyon şefi olarak atanır. Gönderen devletin dışişleri bakanının kabul eden devletin dışişleri bakanına gönderdiği güven mektubu ile atanırlar. Maslahatgüzarların geçici maslahatgüzarlara göre önceliği vardır, ancak büyükelçilerden daha üst rütbededirler. Bazen maslahatgüzar ad hoc veya en titre olarak da adlandırılırlar. ⓘ
Uzun vadeli maslahatgüzar düzeyinde ilişkiler
Bazı durumlarda, örneğin bir misyonun başında birden fazla ülkeye akredite olan ve yerleşik olmayan bir büyükelçinin bulunduğu durumlarda olduğu gibi, maslahatgüzar uzun süreler için atanabilir. Ayrıca bir misyon, diplomatik ilişkileri kesmek gibi son derece ciddi bir adım atmaktan kaçınarak hoşnutsuzluğunu göstermek için büyükelçilik düzeyinden maslahatgüzarlık düzeyine indirilebilir. Örneğin Suudi Arabistan ve Tayland, hala çözülememiş olan Mavi Elmas Meselesi nedeniyle 1989'dan bu yana büyükelçi değişimi yapmamıştır. Kutsal Makam, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nun 2758 sayılı kararıyla Çin Cumhuriyeti'ni Çin'in tek meşru temsilcisi olarak tanımayı bırakmasının hemen ardından Taipei'deki büyükelçisini geri çağırdı ve böylece maslahatgüzar Tayvan'ın elçisi oldu. ⓘ
Bazen yeni bir hükümet diplomatik olarak tanındığında, diplomatik temsilciliği derhal kurmak üzere bir maslahatgüzar gönderilebilir. Ancak, zamanında büyükelçi değişimi gerçekleşmezse, bu durum maslahatgüzar düzeyinde ilişkilerin uzun süre devam etmesine neden olabilir. Örneğin, Birleşik Krallık 1950 yılında Çin Halk Cumhuriyeti'ni tanımış ve yeni başkent Pekin'e bir maslahatgüzar atamıştır. Ancak Çin, Birleşik Krallık Taipei'deki konsolosluğunu geri çekene kadar büyükelçi değişimi konusunda isteksiz davrandı. Çin-İngiliz ilişkileri 1972 yılına kadar büyükelçilik seviyesine yükseltilmedi. ⓘ
Bir maslahatgüzar güven mektubunu devlet başkanı yerine dışişleri bakanına sunduğundan, bir maslahatgüzarın atanması söz konusu devlet ya da hükümet başkanının onayı ya da tanınması anlamına gelebilecek siyasi açıdan hassas bir görüşmeden kaçınılmasını sağlayabilir. Benzer şekilde, kabul eden ülke bir büyükelçiyi kabul etmeyi reddedebilir, ancak yine de bir maslahatgüzarı kabul ederek diplomatik ilişkileri sürdürebilir. Örneğin, Kıbrıs Cumhuriyeti yurtdışındaki büyükelçiliklerine çok sayıda maslahatgüzar atamaktadır. ⓘ
Tarih
Modern kullanımda, maslahatgüzarların büyükelçilerden temel farkı, tüm diplomatlar gibi maslahatgüzarların da uluslarını temsil etmeleri, ancak büyükelçilerden farklı olarak devlet başkanlarının kişisel temsilcileri olmamalarıdır. Rütbe ve öncelik dışında, maslahatgüzarlar diğer diplomatik temsilcilerle aynı ayrıcalık ve dokunulmazlıklara sahiptir. ⓘ
Bununla birlikte, maslahatgüzar unvanının, genellikle bir mukim tarafından kullanıldığı gibi, aslında daha önemli bir sömürge rolünde kullanıldığı nadir tarihsel durumlar olmuştur. Böylece, Annam-Tonkin'de (bugünkü Vietnam'ın çoğu), 1875'ten beri yerel yöneticinin başkenti Huế'daki ilk Fransız maslahatgüzarlarından biri (üç dönem), 25 Ağustos 1883'te Annam ve Tonkin (orta ve kuzey bölgeler) üzerindeki Fransız himayelerinden bir yıldan kısa bir süre sonra, Çin İmparatorluğu'na bağlı olmayı bıraktıkları için 11 Haziran 1884'te ilk mukim-general olarak atandı. ⓘ
Fransızca'da 'chargé d'affaires' diplomasi dışında, belirli bir iş alanı için az ya da çok geçici sorumluluğu olan bir kişiyi belirtmek için kullanılabilir, geniş anlamda anlaşılır. ⓘ
Yazım ve dilbilgisi
Chargé d'affaires genellikle Fransızca kullanımı takip eder: chargé d'affaires tekil, chargés d'affaires çoğuldur. "d'affaires" her zaman çoğul formdadır ve Chargé büyük harfle yazılsa bile küçük harfle yazılmalıdır. Fransızca çekimi takiben, chargé'nin kadın olduğu yerlerde chargée d'affaires (dişil son ile) görülebilir. ⓘ
Geçici maslahatgüzarlar için, bağlama göre ad interim eklenebilir veya eklenmeyebilir, ancak her zaman küçük harfle yazılır; italik yazılabilir veya sadece a.i. olarak kısaltılabilir. ⓘ