Ültimatom

bilgipedi.com.tr sitesinden
1853 yılında Rus elçisi Prens Menşikov ile Türk Sultanı arasında Osmanlı İmparatorluğu'ndaki Ortodoks Hıristiyanların korunması konusunda yapılan müzakereler bir dizi ültimatom içeriyordu. 31 Mayıs'ta Rusya, Menşikov'un notasının yedi gün içinde kabul edilmemesi halinde Boğdan ve Eflak vasal devletlerinin işgal edileceği tehdidinde bulundu. Bu Punch karikatürü ültimatomun reddedilmesini hicvediyor.

Ültimatom (/ˌʌltɪˈmtəm/; Latince 'sonuncusu'), belirli bir süre içinde yerine getirilmesi talep edilen ve uyulmaması halinde uygulanacak bir tehditle desteklenen bir taleptir (açık döngü). Ültimatom genellikle bir dizi talebin sonuncusudur. Bu nedenle, ayrılan süre genellikle kısadır ve talebin daha fazla müzakereye açık olmadığı anlaşılır. Ültimatomu destekleyen tehdit, söz konusu talebe ve diğer koşullara bağlı olarak değişebilir.

Bu kelime diplomaside, herhangi bir anlaşmazlık konusunun çözümü için müzakerede bulunan taraflardan biri tarafından sunulan nihai şartları ifade etmek için kullanılır. Reddin nasıl değerlendirileceğine dair bir ima da buna eşlik eder. İngiliz diplomasisi, müzakerelerin kesilmesinin sonuçlarının bir anlaşmaya zorlama açısından değerlendirileceğine dair bir uyarı niteliği taşıyan bir ifade olan, reddetmenin "dostça olmayan bir hareket" olarak kabul edileceğine dair ustaca bir çekince geliştirmiştir. Bu da iyi niyet, arabuluculuk, soruşturma komisyonu kurulması, hakemlik, misilleme, barışçıl abluka ve savaş gibi çeşitli olasılıkların önünü açmaktadır.

Ültimatom, farklı kullanımları olan bir sözcüktür. Uluslararası ilişkilerde; bir devletin başka bir devlete verdiği ve hiçbir tartışma veya karşı koymaya yer bırakmaksızın, tanıdığı sürede isteklerinin yerine getirilmesini istediği nota denilmektedir. Kabul edilmez ise devletler arasında savaş başlar.

Ayrıca günlük kullanımda; uyulması gereken kuralları kesin ve mutlak bir lisan ile anlatmaya da ültimatom denir.

Caydırıcılık

Ültimatom koşullarından farklı olarak, caydırıcılık senaryosu belirli zaman, yer veya eylem kısıtlamalarına bağlı değildir ve bir tehdit mevcut olsa da, bunun gerçekleştirileceğine dair resmi bir garanti yoktur. Nükleer caydırıcılık senaryosu (özellikle Soğuk Savaş döneminde Amerika Birleşik Devletleri ve Sovyetler Birliği) bu kavrama iyi bir örnektir: her iki ülke de birbirlerini hedef alan büyük miktarda nükleer silah stokuna sahip olsa da, amaç açık çatışmayı önlemektir (kapalı döngü) ve diğer tarafın bir saldırı başlatmasına misilleme dışında, çatışmayı başlatmak için hiçbir resmi koşul oluşturulmamıştır. Küba Füze Krizi sırasında olduğu gibi bir ültimatom durumunda, geri dönüşü olmayan sabit bir noktaya sahip olan misilleme kabiliyetinden bağımsız olarak belirli taleplerin/kısıtlamaların karşılanmaması halinde her iki ülke de nükleer silah kullanma tehdidinde bulunacaktı - itaat ya da savaş.

Askeri harekat için gereklilik

Bir ültimatom aynı zamanda askeri harekat için meşruiyet sağlamaya da hizmet edebilir.

Uluslararası hukuk

Düşmanlıkların Başlatılmasına ilişkin 18 Ekim 1907 tarihli Lahey Sözleşmesi aşağıdaki gibidir:

"Barışçıl ilişkilerin sürdürülmesini sağlamak için, düşmanlıkların önceden uyarı yapılmadan başlatılmamasının önemli olduğu göz önünde bulundurularak," Sözleşmeci Devletler tarafından, "aralarında düşmanlıkların, ya gerekçelerini belirten bir savaş ilanı ya da şartlı bir savaş ilanını içeren bir ültimatom şeklinde önceden ve açık bir uyarı yapılmadan başlatılmaması gerektiği kabul edilmiştir."

Bir savaş ilanının gerekçeleri zorunlu olarak bir ültimatom niteliğinde olduğundan, ültimatom artık düşmanlıkların başlamasından önceki vazgeçilmez bir formalite olarak kabul edilebilir.

Sözleşme borçlarının tahsili için kuvvet kullanımının sınırlandırılmasına ilişkin aynı tarihli bir başka Lahey sözleşmesi aşağıdaki gibidir:

"Milletler arasında, bir ülke hükümetinin diğer bir ülke hükümetinden tebaası veya vatandaşları için talep ettiği sözleşme borçlarına ilişkin maddi bir anlaşmazlıktan kaynaklanan silahlı çatışmaları önlemek arzusuyla", Akit Devletler "bir ülke hükümetinin diğer bir ülke hükümetinden tebaası veya vatandaşları için talep ettiği sözleşme borçlarının tahsili için silahlı güce başvurmamayı" kabul ederler.

Ancak bu taahhüt, borçlu devletin tahkim teklifine cevap vermeyi reddetmesi veya ihmal etmesi ya da "teklifi kabul ettikten sonra uzlaşmayı imkansız hale getirmesi veya tahkimden sonra karara uymaması" halinde geçerli değildir.

Bu sözleşmeye göre, ilgili olduğu durumlarda, ültimatomun alternatifi ipso facto tahkimdir ve ancak sözleşmenin koşulları boşa çıktığında diğer önlemlere başvurulabilir.

Birleşmiş Milletler Antlaşmasının ardından

Birleşmiş Milletler Şartı sadece kuvvet kullanımını değil, aynı zamanda kuvvet kullanma tehdidini de yasaklamaktadır, ancak bu yasağın sadece (askeri açıdan) inandırıcı tehditler için geçerli olup olmadığı, meşru müdafaa için kuvvet kullanma tehdidine izin verilip verilmeyeceği (veya ne zaman verileceği) ve hangi eylemlerin (sözlü bir tehdidin eşlik etmesi gerekmez) tehdit olarak kabul edilebileceği konusunda tartışmalar vardır. Uluslararası Adalet Divanı tehdit kullanımının yasallığı konusunda yol gösterici olmuştur: genel olarak, güç kullanımı yasal olacaksa, bu tür bir güç kullanımı tehdidi de yasaldır ve fiili güç kullanımı daha sonra yasal bulunursa, önceki tehdit de yasal kabul edilir.

Avantajlar ve dezavantajlar

Karşı tarafa ültimatom veren aktör, karşı tarafın taleplerine uymaması halinde tehdidini yerine getirmeye, örneğin askeri harekat başlatmaya hazır olmalıdır. Tehdit edilen aktörün buna uymamaya karar vermesi halinde tehlikeler vardır. Bir yandan, ültimatomu sunan aktör tehdit edilen eylemi gerçekleştirmeye istekli değilse, diğer aktör "blöfünü görebilir" ve aşağılayıcı bir iniş ile istenmeyen bir sonuç (savaş gibi) arasında bir seçenek sunabilir. Öte yandan, rakip ültimatomu ciddiye alabilir ve önleyici eylemde bulunabilir. Ültimatom rakibi zayıf görünmemek için sağlam durmaya teşvik edebilir.

Buradaki bir tehlike, rakibin ültimatomu, muhtemelen şartlı olarak, kabul edeceğini söylemesi ve böylece ültimatomu verenin güvenilirliğini zayıflatmasıdır.

Bir başka tehlike de ültimatomu verenin, talep edilen süre sona erdiğinde rakibiyle pazarlık yapmaya devam ederek ültimatomu verenin konumunu daha da zayıflatmasıdır.

Başarı için taktikler ve gereklilikler

  • Rakibi yenilgiye uğratmak ya da hedeflerini çok az maliyetle ve hızlı bir şekilde engellemek için güç kullanma tehdidi.
  • İtaat için bir son tarih.
  • Gelecekteki taleplere karşı hasma verilen bir güvence.
  • Uyum için bir teşvik teklifi.