Perestroyka

Perestroyka ⓘ
Rusça	перестройка
Romanlaştırma	perestroyka
Gerçek anlamı	yeniden yapılanma

Perestroyka posta pulu, 1988 ⓘ

Perestroyka (/ˌpɛrəˈstrɔɪkə/; Rusça: перестройка), 1980'lerin sonlarında Sovyetler Birliği Komünist Partisi (SBKP) içinde yaygın olarak SBKP genel sekreteri Mihail Gorbaçov ve onun glasnost ("açıklık" anlamına gelir) politikası reformuyla ilişkilendirilen siyasi bir reform hareketiydi. Perestroyka'nın kelime anlamı "yeniden yapılanma" olup, Durgunluk Çağı'nı sona erdirmek amacıyla Sovyet siyasi ve ekonomik sisteminin yeniden yapılandırılmasına atıfta bulunmaktadır. ⓘ

Perestroyka, çeşitli bakanlıkların daha bağımsız hareket etmesine izin vermiş ve piyasa benzeri birçok reform getirmiştir. Ancak perestroykanın sözde amacı komuta ekonomisini sona erdirmek değil, liberal ekonominin unsurlarını benimseyerek Sovyet vatandaşlarının ihtiyaçlarını daha iyi karşılamak için sosyalizmi daha verimli çalışır hale getirmekti. Perestroyka'nın uygulanması süreci mevcut sıkıntıları daha da arttırdı ve Sovyetler Birliği içinde siyasi, sosyal ve ekonomik gerilimler yarattı. Ayrıca, kurucu cumhuriyetlerde milliyetçiliğin ve milliyetçi siyasi partilerin siyasi yükselişinden de sorumlu tutulmaktadır. ⓘ

Gorbaçov bu terimi ilk kez 1986 yılında Togliatti şehrini ziyareti sırasında yaptığı bir konuşmada kullanmıştır. Perestroyka 1985'ten 1991'e kadar sürdü ve bazen Doğu Bloku'nun çöküşünün ve Sovyetler Birliği'nin dağılmasının önemli bir nedeni olduğu ileri sürülür. Bu, Soğuk Savaş'ın sonunu işaret ediyordu. ⓘ

Perestroyka (Rusça: перестройка, "Yeniden Yapılanma"), SSCB'de 1980'li yıllardan itibaren gerçekleştirilen ekonomik ve siyasi sistemi yeniden yapılandırma ve reform hareketleri. İlk olarak 1979'da dönemin devlet başkanı Leonid Brejnev tarafından önerilmiş, daha sonra sonraki devlet başkanı Mihail Gorbaçov tarafından desteklenmiş ve teşvik edilmiştir. ⓘ

SSCB'de sosyalizmin artık işlemez hale gelmesi üzerine ekonomiyi biraz serbestleştirerek devletin bütünlüğünü korumaya çalışan Gorbaçov, tam aksine devletin parçalanmasına sebep olmuştur. ⓘ

Gorbaçov ekonomi ve devlet yönetimine daha liberal bir bakışla yaklaşmıştır. Genel olarak yaptığı reformlar devlet mekanizmasını hantallığından kurtarmak üzeredir. Verimsiz işleyen devlet kurumları ve işletmelerine özerklik, tek bir merkezden planlama yerine kendi üretim planlarını yapabilme, bütçe açıklarını merkezden kapatma yerine kapitalist sistemdeki gibi kâr amaçlı üretime odaklanma, kaynakların silahlanma yarışı yerine ekonomik refahı arttırma üzerine kullanılması ve bu nedenle ABD ile silahsızlanma anlaşmaları yapılması perestroyka ilkesinin getirdiği başlıca gelişmelerdendir. ⓘ

Perestroyka politikasının sona ermesi ise ancak Sovyetler Birliği'nin sonunda gerçekleşecektir. ⓘ

Ekonomik reformlar

Mayıs 1985'te Gorbaçov Leningrad'da (şimdiki Saint Petersburg) yaptığı konuşmada ekonomik kalkınmanın yavaşladığını ve yaşam standartlarının yetersiz olduğunu kabul etti. ⓘ

Program, Komünist Parti'nin 27. Kongresi'nde Gorbaçov'un "perestroyka", "uskoreniye", "insan faktörü", "glasnost" ve "khozraschyot'un genişletilmesi" (ticarileştirme) hakkında konuştuğu kongre raporunda ilerletildi. ⓘ

Mikhail Gorbaçov'un iktidardaki ilk döneminde (1985-87), merkezi planlamanın değiştirilmesinden bahsetti ancak gerçekten köklü değişiklikler yapmadı (uskoreniye; "hızlandırma"). Gorbaçov ve ekonomi danışmanlarından oluşan ekibi daha sonra perestroyka (yeniden yapılanma) olarak bilinen daha köklü reformları uygulamaya koydu. ⓘ

Haziran 1987'de Sovyetler Birliği Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin genel kurulunda Gorbaçov, Sovyetler Birliği'nin varlığının geri kalanı için ekonomik reformun siyasi temelini oluşturan "temel tezlerini" sundu. ⓘ

Temmuz 1987'de Sovyetler Birliği Yüksek Sovyeti Devlet İşletmeleri Yasası'nı kabul etti. Yasa, devlet işletmelerinin tüketicilerden ve diğer işletmelerden gelen talebe göre üretim seviyelerini belirlemekte serbest olmasını öngörüyordu. İşletmeler devlet siparişlerini yerine getirmek zorundaydı, ancak kalan üretimi uygun gördükleri şekilde elden çıkarabilirlerdi. Ancak, aynı zamanda devlet bu işletmelerin üretim araçları üzerindeki kontrolünü elinde tutmaya devam etti ve böylece tam maliyet hesap verebilirliğini hayata geçirme kabiliyetlerini sınırladı. İşletmeler tedarikçilerden anlaşmalı sözleşme fiyatları üzerinden girdi satın alıyordu. Yasa uyarınca işletmeler kendi kendilerini finanse eder hale geldiler; yani giderlerini (ücretler, vergiler, malzemeler ve borç servisi) gelirleriyle karşılamak zorundaydılar. Artık hükümet iflasla karşı karşıya kalabilecek kârsız işletmeleri kurtarmak zorunda değildi. Son olarak, yasa işletme faaliyetleri üzerindeki kontrolü bakanlıklardan seçilmiş işçi kolektiflerine kaydırdı. Gosplan'ın sorumlulukları, ayrıntılı üretim planlarını formüle etmek değil, genel yönergeler ve ulusal yatırım öncelikleri sağlamaktı. ⓘ

Mayıs 1988'de çıkarılan Kooperatifler Yasası, Gorbaçov döneminin başlarında yapılan ekonomik reformların belki de en radikaliydi. Vladimir Lenin'in Yeni Ekonomi Politikası'nın 1928'de kaldırılmasından bu yana ilk kez, yasa hizmet, imalat ve dış ticaret sektörlerindeki işletmelerde kolektif mülkiyete izin veriyordu. Yasa başlangıçta yüksek vergiler ve istihdam kısıtlamaları getirmiş, ancak daha sonra özel sektör faaliyetlerini caydırmaktan kaçınmak için bunları revize etmiştir. Bu hüküm uyarınca kooperatif restoranları, mağazaları ve imalatçıları Sovyet sahnesinin bir parçası haline geldi. ⓘ

Gorbaçov Sovyetler Birliği'ne Sovyetler Birliği'nin dış ekonomik sektörüne yönelik perestroyka, Sovyet ekonomistlerinin o dönemde cesurca bulduğu önlemler getirdi. Onun programı, Dış Ticaret Bakanlığı'nın bir zamanlar çoğu ticari faaliyet üzerinde sahip olduğu tekeli fiilen ortadan kaldırdı. Çeşitli sanayi ve tarım dallarının bakanlıklarının, ticaret bakanlığı örgütlerinin bürokrasisi aracılığıyla dolaylı olarak faaliyet göstermek yerine, kendi sorumlulukları altındaki sektörlerde dış ticaret yapmalarına izin verdi. Ayrıca, bölgesel ve yerel kuruluşlar ile münferit devlet teşebbüslerinin de dış ticaret yapmasına izin verildi. Bu değişiklik, Sovyet dış ticaret rejimindeki önemli bir eksikliği gidermeye yönelik bir girişimdi: Sovyet son kullanıcıları ve tedarikçileri ile yabancı ortakları arasındaki temas eksikliği. ⓘ

Alexander Yakovlev, Gorbaçov'un glasnost ve perestroyka reform programının arkasındaki entelektüel güç olarak kabul ediliyordu. Yakovlev 1985 yazında SBKP Merkez Komitesi'nin propaganda bölümünün başına geçti. Reform programlarını savundu ve bu politikaların uygulanmasında kilit bir rol oynadı. ⓘ

XX. Kongre'den sonra, en yakın dostlarımız ve arkadaşlarımızdan oluşan son derece dar bir çevrede, sık sık ülkenin ve toplumun demokratikleşmesi sorunlarını tartıştık. Merhum Lenin'in "fikirlerini" yaymak için basit - balyoz gibi - bir yöntem seçtik. Hayali değil gerçek reformculardan oluşan bir grup (elbette sözlü olarak) şu planı geliştirdi: Lenin'in otoritesiyle Stalin'e, Stalinizme saldırmak. Ve sonra, eğer başarılı olunursa, Plehanov ve Sosyal Demokrasi ile Lenin'e ve sonra da liberalizm ve "ahlaki sosyalizm" ile genel olarak devrimciliğe saldırmak... Sovyet totaliter rejimi ancak glasnost ve totaliter parti disiplini yoluyla, sosyalizmi geliştirme çıkarlarının arkasına saklanarak yıkılabilirdi. [Geriye dönüp baktığımda, akıllıca ama çok basit bir taktiğin - totalitarizm sistemine karşı totalitarizm mekanizmalarının - işe yaradığını gururla söyleyebilirim.

- Jakovlev, "Komünizmin Kara Kitabı "nın giriş bölümünde ⓘ

Gorbaçov'un dış ekonomi sektöründeki reformlarının en önemlisi yabancıların Sovyetler Birliği'nde Sovyet bakanlıkları, devlet işletmeleri ve kooperatifleri ile ortak girişimler şeklinde yatırım yapmalarına izin vermesiydi. Haziran 1987'de yürürlüğe giren Sovyet Ortak Girişim Yasası'nın orijinal versiyonu, bir Sovyet girişimindeki yabancı hisselerini yüzde 49 ile sınırlıyor ve Sovyet vatandaşlarının yönetim kurulu başkanı ve genel müdür pozisyonlarını işgal etmesini gerektiriyordu. Potansiyel Batılı ortakların şikayetleri üzerine hükümet, düzenlemeleri çoğunluk yabancı mülkiyetine ve kontrolüne izin verecek şekilde revize etti. Ortak Girişim Yasası hükümlerine göre, Sovyet ortak işgücü, altyapı ve potansiyel olarak büyük bir iç pazar sağlıyordu. Yabancı ortak ise sermaye, teknoloji, girişimcilik uzmanlığı ve çoğu durumda dünya ile rekabet edebilecek kalitede ürün ve hizmetler sağlıyordu. ⓘ

Gorbaçov'un ekonomik değişiklikleri, 1980'lerin sonunda ülkenin durgun ekonomisini yeniden canlandırmak için fazla bir şey yapmadı. Her ne kadar fiyat kontrolleri, rublenin konvertibilitesi ve üretim araçları üzerindeki hükümet kontrollerinin çoğu devam etse de, reformlar işleri bir ölçüde ademi merkezileştirdi. ⓘ

Çin ile Karşılaştırma

Perestroyka ve Deng Xiaoping'in ekonomik reformları benzer kökenlere sahip olmakla birlikte kendi ülkelerinin ekonomileri üzerinde çok farklı etkileri olmuştur. Her iki çaba da ekonomilerini liberalleştirmeye çalışan büyük sosyalist ülkelerde meydana gelmiştir, ancak Çin'in GSYİH'si 1980'lerin sonlarından bu yana (çok daha düşük bir seviyeden de olsa) istikrarlı bir şekilde büyürken, SSCB'de ve halefi devletlerin çoğunda ulusal GSYİH 1990'lar boyunca hızla düşmüştür. Gorbaçov'un reformları aşamalıydı ve komuta ekonomisinin makroekonomik yönlerinin çoğunu korudu (fiyat kontrolleri, rublenin konvertibilitesi, özel mülkiyetin dışlanması ve çoğu üretim aracı üzerinde devlet tekeli dahil). ⓘ

Reform büyük ölçüde sanayi ve kooperatiflere odaklanmış, yabancı yatırım ve uluslararası ticaretin geliştirilmesine sınırlı bir rol verilmiştir. Fabrika yöneticilerinden devletin mal taleplerini karşılamaları, ancak kendi finansmanlarını bulmaları bekleniyordu. Perestroyka reformları Sovyet ekonomisinde yeni darboğazlar yaratacak kadar ileri gitti, ancak tartışmalı bir şekilde onu etkili bir şekilde düzene sokacak kadar ileri gitmedi. ⓘ

Buna karşın Çin ekonomik reformu, hafif sanayi ve tarıma odaklanan (yani köylülerin özel arazilerinde yetiştirdikleri ürünleri piyasa fiyatlarından satmalarına izin veren) aşağıdan yukarıya bir reform girişimiydi. Ekonomik reformlar, ihracat ve yabancı yatırım çekmek için tasarlanan "Özel Ekonomik Bölgeler", belediye tarafından yönetilen Kasaba ve Köy İşletmeleri ve devlet tarafından belirlenen fiyatların aşamalı olarak kaldırılmasına yol açan bir "ikili fiyatlandırma" sisteminin geliştirilmesi yoluyla teşvik edildi. Devlete ait fabrikaların yöneticilerine daha fazla serbestlik tanınırken, reformdan geçirilmiş bir bankacılık sistemi ve mali politikalar yoluyla (perestroyka sırasında Sovyet hükümetinin yaşadığı mali anarşi ve gelir düşüşünün aksine) sermaye onlara sunuldu. Perestroyka'nın piyasa fiyatlandırması ve özel olarak satılan ürünler gibi sonuçlara yol açması bekleniyordu, ancak Birlik ileri aşamalara ulaşılamadan dağıldı. ⓘ

Bir diğer temel fark ise, perestroykaya Gorbaçov'un glasnost politikaları altında daha fazla siyasi özgürlük eşlik ederken, Çin'deki ekonomik reforma otoriter yönetimin devam etmesi ve en önemlisi Tiananmen Meydanı'nda olmak üzere siyasi muhaliflerin bastırılması eşlik etmiştir. Gorbaçov bu farkı kabul etmekle birlikte her zaman bunun kaçınılmaz olduğunu ve glasnost olmaksızın perestroykanın nomenklatura tarafından yenilgiye ve rövanşizme mahkum edileceğini, çünkü Sovyetler Birliği'ndeki koşulların Çin'dekilerle aynı olmadığını savunmuştur. Gorbaçov, Kruşçev'in sınırlı da olsa gerçekleştirmeye çalıştığı reformların Brejnev ve diğer totaliterlik yanlısı muhafazakarlar tarafından geri alındığı dönemi yaşamıştı ve nomenklaturaya karşı geniş bir muhalif baskıya izin verecek glasnost olmadan aynı şeyin tekrarlanabileceğini açıkça görebiliyordu. Gorbaçov 1986 tarihli bir gazete makalesinden bu gerçeği özetlediğini düşündüğü bir satırı alıntıladı: "Aygıt Kruşçev'in boynunu kırdı ve şimdi de aynı şey olacak." ⓘ

Bir diğer fark ise Sovyetler Birliği'nin etnik bölgelerinden gelen güçlü ayrılma tehditleri ve RSFSR'nin üstünlük mücadelesi ile karşı karşıya kalmasıdır. Gorbaçov'un bölgesel özerkliği genişletmesi mevcut etnik-bölgesel gerilimin üzerindeki baskıyı kaldırırken, Deng'in reformları merkezi hükümetin özerk bölgelerinin hiçbiri üzerindeki sıkı kontrolünü değiştirmedi. Sovyetler Birliği'nin kısmen uluslarüstü cumhuriyetler birliği ve kısmen üniter devletten oluşan ikili yapısı, özellikle yeni Rus Komünist Partisi kurulup SBKP'nin önceliğine meydan okumaya başladığında, yeniden yapılanmanın hızını kontrol etmenin zorluğunda rol oynadı. Gorbaçov bu süreci "egemenliklerin geçit töreni" olarak tanımladı ve yeniden yapılanmanın tedriciliğini ve Sovyetler Birliği'nin korunmasını en çok baltalayan faktör olarak tanımladı. ⓘ

Perestroyka ve glasnost

Moskova'daki ilk Stalinizm kurbanları sergisinde "Hüzün Duvarı", 19 Kasım 1988 ⓘ

Hareketin devamı konusunda alınan son önemli önlemlerden biri, SBKP merkez komitesi toplantısından çıkan "Yeniden Örgütlenme ve Partinin Personel Politikası Üzerine" başlıklı bir rapordu. Gorbaçov, daha hızlı bir siyasi personel değişimine ve siyasi seçimleri birden fazla adaya ve parti üyesi olmayanlara da açan bir demokratikleşme politikasına duyulan ihtiyacı vurguluyordu. ⓘ

Bu rapor Prag ve Berlin'de o kadar çok talep gördü ki pek çok kişi bir kopyasını alamadı. Bunun bir etkisi de Gorbaçov'un raporunun içeriğini anlayabilmek için Rusça sözlüklere olan ani talepti. ⓘ

Perestroyka sırasında kullanılan en büyük silah Glasnost'un siyasi bir silah olarak kullanılmasıydı. Önceki elli yıl boyunca SSCB yeniden yapılanmaya ihtiyaç duyan bir bürokrasiydi ve Gorbaçov bunun muhafazakarlaşmaya doğru kayması gerektiğini gördü. Glasnost teorisinin Leninist sosyalizme atıfla Leninist olarak algılandığı söylendi. Miezeslaw Rakowski ile yapılan bir röportajda Rakowski, glasnost olmadan perestroykanın başarısının imkansız olduğunu belirtmiştir. ⓘ

Perestroyka'da Batı'nın rolü

Kızıl Meydan'da genç bir çocuk ve Ronald Reagan, Moskova, 1988 ⓘ

1980'ler ve 1990'lar boyunca ABD Başkanı George H. W. Bush, Gorbaçov'la dayanışma sözü vermiş, ancak yönetimini hiçbir zaman Gorbaçov'un reformunu destekleme noktasına getirmemiştir. Aslında, "Gorbaçov'u kurtarmak yok" Bush yönetiminin tutarlı bir politika çizgisiydi ve bu da Batı'dan gerçek bir destek gelmediğini gösteriyordu. Başkan Bush'un perestroykaya yardım etmek için minimalist bir yaklaşımla şekillenen bir mali politikası, Bush'u ABD'nin diğer iç meseleleriyle karşı karşıya getiren dış politika inançları ve tutumlu bir tavrı vardı ve bunların hepsi Gorbaçov'a yardım etme konusundaki isteksizliğini etkiledi. Batı'nın yardım etmemesinde başka faktörler de etkili oldu: "kurum içi Gorbaçov şüphecileri" savunuculuğu, uzmanlar topluluğunun Gorbaçov'a ABD yardımının aceleye getirilmesinin sakıncalı olduğu konusundaki fikir birliği ve dış politika muhafazakarları, ABD Kongresi ve genel olarak Amerikan halkı dahil olmak üzere pek çok düzeyde herhangi bir kurtarma paketine karşı güçlü muhalefet. Batı, Sovyet rejimi üzerinde önemli bir etki kazanma fırsatını kaçırmış gibi görünüyordu. Sovyetler, Batı yatırımlarının girişini sağlamak için Batı kapitalizminin genişlemesine yardımcı oldu, ancak perestroyka yöneticileri başarısız oldu. Başkan Bush, Harry S. Truman'ın Batı Avrupa'daki birçok ulus için yaptığı gibi, Sovyetler Birliği'ne hükümetler arasında daha yakın bağlar kuracak şekilde yardım etme fırsatına sahipti.

Perestroyka'nın ilk dönemlerinde, Batı'nın gelip Rusya'nın totaliterlikten demokrasiye zorlu geçişini kolaylaştırmak için bunu mantıklı bulabileceğini hissettim. İlk etapta aklımda olan, [Batı'nın] savunma sanayilerinin dönüşümüne, hafif ve gıda sanayilerinin modernizasyonuna katılması ve Rusya'nın uluslararası ekonomik ilişkiler çerçevesine eşit üye temelinde dahil edilmesiydi... [Bazı demokratların aksine ben "gökten zembille inmesini" beklemiyordum ama Batılı devlet adamlarının sağduyularını kullanacaklarına güveniyordum.

Başkan George H.W. Bush Ruslara yardım etmekten kaçınmaya devam etti ve Çekoslovakya Cumhurbaşkanı Václav Havel, 21 Şubat 1990'da Kongre'nin ortak oturumunda yaptığı konuşmada Amerikalılar için bağlantıyı ortaya koydu:

... Sık sık şu soruyu duyuyorum: Amerika Birleşik Devletleri bugün bize nasıl yardımcı olabilir? Cevabım, tüm hayatım boyunca olduğu gibi paradoksaldır: Bize en çok Sovyetler Birliği'ne geri dönüşü olmayan ama son derece karmaşık demokrasi yolunda yardımcı olursanız yardımcı olabilirsiniz....[T]Sovyetler Birliği gerçek siyasi çoğulculuğa, ulusların kendi bütünlük haklarına saygıya ve işleyen bir piyasa ekonomisine giden yolda ne kadar çabuk, ne kadar erken ve ne kadar barışçıl bir şekilde ilerlemeye başlarsa, bu sadece Çekler ve Slovaklar için değil, tüm dünya için o kadar iyi olacaktır. ⓘ

Amerika Birleşik Devletleri Almanya'nın yeniden birleşmesi konusunda yardıma ihtiyaç duyduğunda, Gorbaçov "Alman sorununa" çözüm getirmede etkili olduğunu kanıtladı ve Bush "Gorbaçov'un SSCB'yi doğru yönde ilerlettiğini" kabul etti. Bush, kendi ifadesiyle, Sovyet liderinin "perestroyka'nın mimarı" rolünü kabul ederek Gorbaçov'a "adamı selamlamak için" övgüler bile yağdırdı. [Polonya, Çekoslovakya, Doğu Almanya... ve diğer ülkeler bağımsızlıklarını kazanırken Sovyetler Birliği'nin işlerini büyük bir itidalle yürüten" ve "kendi ülkesinde, özellikle de ekonomi konusunda olağanüstü baskı altında olan" Gorbaçov'u övdü. ⓘ

Türkiye'ye Etkileri

Perestroyka dönemi ile birlikte Sovyetler Birliği ile Türkiye arasındaki ilişkiler -özellikle ekonomi alanında- hızla gelişti. 1987-1990 yılları arasında 2 ülke arasında 30 farklı anlaşma yapıldı ve ticaret yılda 350 milyon dolardan,1,9 milyar dolara çıktı. ⓘ