Otorite
Otorite veya yetke, herhangi bir konuda bir şeyin yeterliliğine herkesi inandırarak bir kişinin kendine sağladığı itaat ve güven; hâkimiyet ve emretme kudreti; yaptırım koyma ve kullanma gücüdür. Max Weber otorite tiplerini 3'e ayırır: geleneksel otorite, karizmatik otorite ve hukuksal (demokratik) otorite. ⓘ
Geleneksel otorite, geleneklerin büyük saygı gördüğü, toplumsal düzenin ağır değiştiği toplumlarda ve kurumlarda görülür. Bu gibi ortamlarda iktidarın kaynağı; gelenekler ya da yerleşik inançlardır. ⓘ
Karizmatik otorite, önderin olağanüstü gibi gorünen niteliklerinden doğar. İktidarin kaynağı, bizzat kişinin doğuştan sahip olduğuna inanılan özelliklerdir. Büyük bir kahraman ya da çok zor koşullar içinde toplumu çıkış yoluna sokabilmiş olan bir önderin iktidarının kökeninde karizmatik otorite bulunur. Çoğu zaman mantıkla araştırılmadan, onun olağanüstü niteliklere sahip olduğuna inanılır. ⓘ
Hukuksal (demokratik) otorite, ne geleneklerden, ne de olağanüstü kişisel niteliklerden kaynaklanır. Bu tür otorite söz konusu olduğunda, iktidarın kaynağını akıl ve kurallar oluşturur. Kişiler belli kurallara göre iktidara gelir, belirli sınırlar içinde yetkilerini kullanır ve belirli kurallara göre iktidardan uzaklaşırlar. ⓘ
Bu üç "meşru" otorite kaynağına, genelde meşru sayılmayan; kaba güce ve baskıya dayalı otorite de eklenebilir. Köklü siyasal rejim değişikliklerinin en azından başlangıç dönemlerinde, siyasal iktidarlarin ana kaynağını bu tür bir otorite oluşturur. Zamanla diğer otorite türleri devreye girer. ⓘ
Sosyoloji ve siyaset bilimi alanlarında otorite, bir kişi veya grubun diğer insanlar üzerindeki meşru gücüdür. Sivil bir devlette otorite, hükümetin yargı organı veya yürütme organı gibi şekillerde uygulanır. ⓘ
Yönetimin uygulanmasında, otorite ve güç terimleri yanlış eşanlamlılardır. Otorite terimi, yöneticinin hükümet gücünü kullanma hakkını veren ve haklı gösteren siyasi meşruiyeti tanımlar; güç terimi ise ya itaat ederek ya da boyun eğerek yetkilendirilmiş bir amacı gerçekleştirme yeteneğini tanımlar; dolayısıyla otorite, karar verme gücü ve bu tür yasal kararlar alma ve bunların uygulanmasını emretme meşruiyetidir. ⓘ
Tarih
Antik otorite anlayışları Roma'ya kadar uzanır ve daha sonra Katolik (Thomistik) düşünceden ve diğer geleneksel anlayışlardan yararlanır. Daha modern anlamda otorite biçimleri arasında örneğin Kamboçya'da sergilenen geçiş dönemi otoritesi, halk gücü biçimindeki kamu otoritesi ve daha idari anlamda bürokratik ya da yönetsel teknikler yer almaktadır. Bürokratik yönetişim açısından, George A. Krause tarafından ana hatlarıyla belirtildiği üzere, yürütme organının hükümet temsilcilerinin bir sınırlaması, seçilmiş temsilciler kadar halk iradesine yakın olmamalarıdır. Otorite iddiaları ulusal ya da bireysel egemenliğe kadar uzanabilir ki bu da genel ya da geçici olarak meşrulaştırılmış bir siyasi otorite iddiası olarak anlaşılır. ⓘ
Siyasi anlamda otoritenin tarihsel uygulamaları arasında Cenevre şehir devletinin oluşumu ve Jean-Jacques Rousseau'nun Emile'i gibi eğitimle ilgili olarak otorite konusunu içeren deneysel incelemeler yer almaktadır. David Laitin'in tanımladığı gibi otorite, siyaset teorisi, bilimi ve sorgulamasının kapsamını ve rolünü belirlemede tanımlanması gereken kilit bir kavramdır. Temellendirilmiş bir otorite anlayışının önemi, siyasi, sivil ve/veya dini kurumların veya temsilcilerin temel kuruluşunu ve oluşumunu içerir. Ancak son yıllarda, siyasi bağlamlarda otoriteye meydan okunmakta veya otorite sorgulanmaktadır. ⓘ
Siyaset felsefesi
Siyasi otorite tartışmasına çeşitli katkılar olmuştur. Diğerlerinin yanı sıra Hannah Arendt, Carl Joachim Friedrich, Thomas Hobbes, Alexandre Kojève ve Carl Schmitt en etkili metinlerden bazılarını sunmuşlardır. ⓘ
Avrupa siyaset felsefesinde, siyasi otoritenin yetki alanı, egemenliğin konumu, özgürlük ve otorite kavramlarının dengelenmesi ve siyasi yükümlülüklerin gereklilikleri Platon ve Aristoteles'ten günümüze kadar temel sorular olmuştur. Demokratik toplumların çoğu, hükümet otoritesinin kullanımının meşru kapsamına ilişkin süregelen bir tartışma içindedir. Örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, Kurucu Atalar tarafından kurulan siyasi sistemin halka makul olduğu kadar özgürlük tanıması gerektiğine dair yaygın bir inanç vardır; hükümetin yetkilerini buna göre sınırlandırması gerektiği, sınırlı hükümet olarak bilinir. ⓘ
Siyasi anarşizm, siyasi otoritenin meşruiyetini ve herhangi bir egemen yönetim biçimine veya bir ulus-devletin özerkliğine bağlılığı reddeden bir felsefedir. Michael Huemer, The Problem of Political Authority (Siyasi Otorite Sorunu) adlı kitabında siyasi anarşi için bir argüman ortaya koymuştur. Diğer taraftan, devletin meşruiyetine yönelik temel argümanlardan biri Thomas Hobbes'un 1668 tarihli Leviathan adlı kitabında ya da Jean-Jacques Rousseau'nun toplumsal sözleşme üzerine yazdığı siyasi yazılarında geliştirdiği toplumsal sözleşme teorisinin bir biçimidir. ⓘ
Sosyoloji
Sosyal bilimlerin ortaya çıkışından bu yana, otorite çeşitli ampirik ortamlarda araştırma konusu olmuştur: aile (ebeveyn otoritesi), küçük gruplar (liderliğin gayri resmi otoritesi), okullar, kiliseler, ordular, endüstriler ve bürokrasiler gibi ara örgütler (örgütsel ve bürokratik otorite) ve en ilkel kabile toplumundan modern ulus-devlete ve ara örgütlere kadar toplum çapında veya kapsayıcı örgütler (siyasi otorite). ⓘ
Çağdaş sosyal bilimlerde otoritenin tanımı bir tartışma konusu olmaya devam etmektedir. Max Weber "Bir Meslek Olarak Siyaset" (1919) adlı makalesinde meşru otoriteyi üç türe ayırmıştır. Howard Bloom gibi diğerleri ise otorite ile atalara saygı/hürmet arasında bir paralellik olduğunu öne sürmektedir. ⓘ
Birleşik Krallık ve İngiliz Milletler Topluluğu
Britanya bağlamında siyasi otorite, Basilikon Doron ve The Trve Lawe of free Monarchies adlı iki siyasi risale yazan İskoçya Kralı VI. ve I. James'e dayandırılabilir: Or, The Reciprock and Mvtvall Dvtie Betwixt a free King, and his naturall Subiectes adlı iki siyasi risale yazarak, kralların ilahi hakkı kavramı temelinde yönetme hakkını savunmuştur ki bu kavram birçok dinde temeli olan teolojik bir kavramdır, ancak bu durumda Hıristiyanlık bu hakkı apostolik verasete dayandırmaktadır. ⓘ
Birleşik Krallık ve İngiliz Milletler Topluluğu Ülkelerindeki egemen kral ve kraliçeler yargı, yasama ve yürütme otoritesinin temelleri olarak kabul edilir. ⓘ
Birleşik Devletler
Amerikan bağlamında siyasi otorite ve siyasi yetkilerin kullanılması anlayışı, James Madison, Alexander Hamilton ve Birleşik Devletler'in İlk Başyargıcı John Jay tarafından Federalist Makaleler'de ileri sürülen argümanlar ve daha sonra Birleşik Devletler'in 16. Başkanı Abraham Lincoln tarafından yapılan konuşmalar da dahil olmak üzere Kurucu Babaların yazılarına kadar uzanmaktadır. Başkan Abraham Lincoln 1856 yılında "Hükümetimiz kamuoyuna dayanır" demiştir. Lincoln, 1854 yılında Peoria, Illinois'de yaptığı konuşmada, "adalet duygusunun temelinde" var olan bir ilke olan "her insanın yalnızca kendisine ait olan her şeyle tam olarak istediği gibi davranması gerektiği" önerisini benimsemiştir. Bu kişisel mülkiyet ve yönetim duygusu, Abraham Lincoln'ün Cumhuriyetçi bir ulus ve halkı için gördüğü kendi kendini yönetme pratiğinin ayrılmaz bir parçasıydı. Çünkü Abraham Lincoln'ün de belirttiği gibi, "Hiç kimse, diğerinin rızası olmaksızın bir başkasını yönetecek kadar iyi değildir." ⓘ
ABD Başkanı, düzenleyici kurumlar da dahil olmak üzere tüm hükümetin işleyişi hakkında yasama organına hesap vermekle yükümlüdür. Başkan atamaları, bütçe sürecini etkiler ve düzenleyici kuralları vaka bazında gözden geçirme hakkına ve kapasitesine sahiptir. Reagan yönetiminden bu yana BaĢkan, düzenlemenin fayda-maliyet analizi ile bilgilendirilmiĢtir. Bir düzenleyici kurumun kurulması, yetki alanını, ilgili yetkiyi ve devredilen yetkileri belirleyen bir Kongre yasası gerektirir. Düzenleyici otoriteler bağımsız ajanslar ya da yürütme organı ajansları olarak nitelendirilebilir; bu seçim Kongre ve Başkan arasında olduğu kadar Amerikan Mahkemeleri ile de mücadele sebebidir. Sonuncusunun rolü, yetkililerin mahkemeler tarafından zorunlu olarak uygulanan yasal süreç hakları olmaksızın mülkiyet haklarını düzenleme yetkisi ile sınırlıdır. ⓘ