Kapitülasyon

Kapitülasyon, bir devletin bir anlaşmaya bağlı olarak başka devletlere tanıdığı iktisadi ve sosyal ayrıcalıklara denir. ⓘ

Kapitülasyon kelimesinin kökeninde Latince caput (baş) sözcüğü vardır. Geniş anlamıyla kapitülasyon baş eğmek, teslim anlaşması yapmak anlamlarını taşır. Tarihte kazandığı özel anlamla kapitülasyon, bir ülke tarafından başka bir ülkenin vatandaşlarına verilen ticari ayrıcalıklar bütünüdür. ⓘ

Tarihsel örnekler

Türk kapitülasyonları

Türkiye'de Babıali ile diğer devletler arasında, Türkiye'de ikamet eden yabancıların kendi ülkelerinin kanunlarına tabi olmalarını sağlayan ve kapitülasyon olarak adlandırılan düzenlemeler ve bunları teyit eden antlaşmalar yapılmıştır. ⓘ

9. yüzyılda halife Harun el-Reşid, imparator Şarlman'ın tebaası olan Franklara, imparatorlarının izniyle Doğu'yu ziyaret etmeleri için garantiler ve ticari kolaylıklar sağladı. Frank imparatorluğunun dağılmasından sonra, onun kalıntıları üzerinde büyüyen ve neredeyse bağımsız olan bazı İtalyan şehir devletlerine de benzer imtiyazlar verildi. Böylece, 1098'de Antakya prensi Cenova şehrine bu nitelikte bir imtiyaz verdi; Kudüs kralı aynı imtiyazı 1123'te Venedik'e ve 1136'da Marsilya'ya verdi. Babil (Kahire) sultanı Selahaddin, 1173 yılında Pisa şehrine bir berat verdi. Bizans İmparatorları da bu örneği izledi ve Cenova, Pisa ve Venedik kapitülasyonlar elde etti. ⓘ

Bu uygulamanın açıklaması, o çağlarda devletin egemenliğinin sadece tebaası için geçerli olduğu, yabancıların hak ve yükümlülüklerin dışında tutulduğu gerçeğinde bulunabilir. Vatandaşlık ayrıcalığının, uzun süredir pratikte bir kanun kaçağı olan yabancıya genişletilemeyecek kadar değerli olduğu düşünülüyordu. Ancak devlet içinde ikamet eden yabancıların sayısı, serveti ve gücü çok arttığında, onları bir yasaya tabi tutmanın politik olduğu anlaşıldı ve bu yasanın kendi yasaları olması gerektiğine karar verildi. Bizans imparatorlarının yerine Türk yönetimi geçtiğinde, zaten var olan sistem devam ettirildi; çeşitli gayrimüslim halkların kişisel statülerini etkileyen konularda yarı özerkliklerine izin verildi ve Galata Cenevizlilerinin ayrıcalıkları teyit edildi. ⓘ

Yabancı bir devletle imzalanan ilk kapitülasyon, 1535 yılında Fransa'ya verilen kapitülasyondur. Türkiye o sırada gücünün doruğundaydı ve I. Fransuva kısa bir süre önce Pavia Savaşı'nda feci bir yenilgiye uğramıştı. Tek yardım umudu I. Süleyman'dı. İmparator V. Charles'ın aşırı gücünün üstesinden gelmede Fransa ve Türkiye'nin ortak çıkarı olduğu gerekçesiyle Süleyman'a yapılan çağrı başarılı oldu ve 1536'da kapitülasyonlar imzalandı. Bunlar bir ticaret antlaşması ve Fransızların Türkiye'de yerleşmelerine izin veren ve üzerlerinde uygulanacak yargı yetkisini belirleyen bir antlaşma anlamına geliyordu: bireysel ve dini özgürlük onlara garanti edildi, Fransa kralına Türkiye'de konsolos atama yetkisi verildi, konsolosların Türkiye'deki Fransız tebaasının medeni ve cezai işlerini Fransız yasalarına göre yargılamaya yetkili oldukları kabul edildi ve konsoloslar cezalarının infazında yardımları için Sultan'ın memurlarına başvurabileceklerdi. Kapitülasyonların ilki olan bu anlaşma, haleflerinin prototipi olarak görülebilir. Beş yıl sonra Venedik ile benzer kapitülasyonlar imzalandı ve diğer Avrupalı güçlerin çoğu ve nihayetinde Amerika Birleşik Devletleri de bunu takip etti. Başlangıçta anlaşmalar sadece o zamanki sultanla yapılırken, zamanla süresiz olarak uzatıldı. ⓘ

Osmanlı İmparatorluğu tarafından yükselme döneminden imparatorluğun dağılışına değin Avrupa devletlerine çeşitli kapitülasyonlar verilmiştir. ⓘ

Osmanlı Devleti II. Mehmed döneminde Venediklilere, I. Süleyman döneminde Fransızlara çeşitli amaçlar doğrultusunda kapitülasyonlar vermiştir. Aynı zamanda dağılma döneminde Balta Limanı Ticaret Antlaşması ile İngilizler'e, Hünkâr İskelesi Antlaşması ile Ruslar'a çeşitli kapitülasyonlar vermiştir. ⓘ

Avrupa içi kapitülasyonlar

Hollanda ve Portekiz arasındaki 1641 tarihli antlaşma ilk Avrupa formülünü içermektedir. Cromwell ticari antlaşma politikasını kısmen İngiliz Milletler Topluluğu'nun yabancı güçler tarafından resmen tanınmasını sağlamak amacıyla sürdürdü. İsveç ile yaptığı 1654 tarihli antlaşma ilk karşılıklı en çok kayrılan ulus maddesini içermektedir: Madde IV, konfederasyonlardan birinin halkı, tebaası ve sakinlerinin, diğerinin ülkelerinde, topraklarında, egemenliklerinde ve krallıklarında, herhangi bir yabancının söz konusu konfederasyonun egemenliklerinde ve krallıklarında sahip olduğu veya sahip olacağı kadar tam ve geniş ayrıcalıklara, muafiyetlere, dokunulmazlıklara ve özgürlüklere sahip olacağını ve sahip olacağını öngörür. Restorasyon hükümeti Protektora düzenlemelerini yeni anlaşmalarla değiştirdi ve genişletti. Commonwealth'in genel politikası, sömürge ticareti adına daha fazla hükümle birlikte sürdürüldü. İsveç ile yapılan 1661 tarihli yeni antlaşmada, her iki taraftaki dominyon ve krallıklarda herhangi bir yabancının sahip olması gereken ayrıcalıklar güvence altına alınmıştır. ⓘ

İngiliz kapitülasyonları 1569'dan kalmadır ve o zaman Venedikliler, Fransızlar, Polonyalılar ve Almanya imparatorunun tebaasıyla aynı muameleyi güvence altına almıştır; 1675'te gözden geçirilmiş ve o zaman kararlaştırıldığı gibi, sonraki tarihli antlaşmalarla şimdi ve sonsuza kadar teyit edilmiştir. ⓘ

İsviçre kapitülasyonları

İsviçre paralı askerlerinin Fransız monarşisi tarafından orduda kullanılması için 1444 ile 1492 yılları arasında yaygın olarak yapılan devlet anlaşması. Bu anlaşmalar Fransız monarşisi ile ilgili İsviçre kantonu ya da soylu ailesi arasında yapılırdı ve anlaşmaların "capitula"lardan (bölümler) oluşan standart yapısından dolayı "Capitulación" adı verilirdi. Detaylarda farklılıklar olsa da, genel olarak anlaşmada istihdam edilecek askerlerin sayısı, ödeme veya diğer sağlanacak faydalar ve Fransız kanunlarından ayrı tutulmaları gibi taahhütler yer alırdı. ⓘ