OPEC
Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC) ⓘ | |
|---|---|
 Bayrak | |
 | |
| Genel Merkez | Viyana, Avusturya |
| Resmi dil | İngilizce |
| Tip | Hükümetler arası organizasyon |
| Üyelik | 13 eyalet (Mart 2020) |
| Liderler | |
- Genel Sekreter | Haitham al-Ghais |
| Kuruluş | Bağdat, Irak |
- Tüzük | Eylül 1960 (62 yıl önce) |
- Yürürlükte | Ocak 1961 (62 yıl önce) |
| Para Birimi | Varil başına USD olarak endekslenmiştir (USD$/bbl) |
Web sitesi www.opec.org/opec_web/en | |
Azerbaycan
Kazakistan
Filipinler
Güney Sudan
Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC, /ˈoʊpɛk/ OH-pek) 13 ülkeden oluşan hükümetler arası bir örgüttür. İlk beş üye (İran, Irak, Kuveyt, Suudi Arabistan ve Venezuela) tarafından 14 Eylül 1960 tarihinde Bağdat'ta kurulan örgütün merkezi, Avusturya OPEC üyesi olmamasına rağmen 1965 yılından bu yana Avusturya'nın başkenti Viyana'da bulunmaktadır. Eylül 2018 itibariyle, 13 üye ülke küresel petrol üretiminin tahmini yüzde 44'ünü ve dünyanın "kanıtlanmış" petrol rezervlerinin yüzde 81,5'ini oluşturarak OPEC'e, daha önce çok uluslu petrol şirketlerinden oluşan "Yedi Kız Kardeş" grubu tarafından belirlenen küresel petrol fiyatları üzerinde önemli bir etki sağladı. ⓘ
OPEC'in kuruluşu doğal kaynaklar üzerinde ulusal egemenliğe doğru bir dönüm noktası oldu ve OPEC kararları küresel petrol piyasasında ve uluslararası ilişkilerde önemli bir rol oynamaya başladı. Savaşlar ya da iç karışıklıklar arzda uzun süreli kesintilere yol açtığında bu etki özellikle güçlü olabilmektedir. 1970'lerde petrol üretimindeki kısıtlamalar, petrol fiyatlarında ve OPEC'in gelir ve servetinde dramatik bir artışa yol açmış ve küresel ekonomi için uzun süreli ve geniş kapsamlı sonuçlar doğurmuştur. 1980'lerde OPEC, üye ülkeler için üretim hedefleri belirlemeye başladı; genellikle hedefler düşürüldüğünde petrol fiyatları artar. Bu durum en son örgütün 2008 ve 2016'da aldığı arz fazlasını azaltma kararlarıyla ortaya çıkmıştır. ⓘ
Ekonomistler OPEC'i piyasa rekabetini azaltmak için işbirliği yapan, ancak istişareleri uluslararası hukuk kapsamında devlet dokunulmazlığı doktrini ile korunan bir kartelin ders kitabı örneği olarak nitelendirmektedir. 1960 ve 1970'lerde OPEC, küresel petrol üretim sistemini başarılı bir şekilde yeniden yapılandırarak karar verme yetkisinin ve kârın büyük çoğunluğunun petrol üreticisi ülkelerin elinde olmasını sağladı. 1980'lerden bu yana OPEC'in dünya petrol arzı ve fiyat istikrarı üzerinde sınırlı bir etkisi olmuştur, çünkü üyelerin birbirlerine verdikleri taahhütleri sık sık ihlal etmeleri ve üye taahhütlerinin OPEC'in yokluğunda bile ne yapacaklarını yansıtması söz konusudur. ⓘ
Mevcut OPEC üyeleri Cezayir, Angola, Ekvator Ginesi, Gabon, İran, Irak, Kuveyt, Libya, Nijerya, Kongo Cumhuriyeti, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Venezüella'dır. Ekvator, Endonezya ve Katar eski OPEC üyeleridir. Küresel ham petrol piyasası üzerinde daha fazla kontrol sahibi olmak amacıyla 2016 yılının sonlarında OPEC+ adı verilen daha büyük bir grup oluşturulmuştur. ⓘ
Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü ya da kısaca OPEC, (İngilizce: Organization of Petroleum Exporting Countries) net petrol ihraç eden ve bilinen dünya petrol rezervlerinin üçte ikisini ellerinde bulunduran 13 ülkenin oluşturduğu konfederasyondur. ⓘ
Organizasyon ve yapı
OPEC, 1960'lar ve 1970'lerde attığı bir dizi adımla küresel petrol üretim sistemini petrol üreticisi devletlerin lehine ve egemen Anglo-Amerikan petrol şirketlerinin (Yedi Kız Kardeş) oligopolünden uzak bir şekilde yeniden yapılandırdı. OPEC içinde petrol üreten devletler arasındaki koordinasyon, Batılı hükümetler ve şirketler tarafından cezalandırılmadan petrol üretimini millileştirmelerini ve petrol fiyatlarını kendi lehlerine yapılandırmalarını kolaylaştırdı. OPEC'in kurulmasından önce, petrol üreten devletler kendi sınırları içindeki petrol üretiminin yönetim düzenlemelerini değiştirmeye yönelik adımlar attıkları için cezalandırılıyorlardı. Devletler, Yedi Kız Kardeşler'in ve hükümetlerinin çıkarlarına aykırı hareket ettiklerinde askeri olarak (örneğin İran'ın petrol üretimini millileştiren Muhammed Musaddık'a karşı ABD-İngiltere destekli bir darbe) ya da ekonomik olarak (örneğin Yedi Kız Kardeşler'in uyumsuz bir devletin petrol üretimini yavaşlatması ve başka bir yerde petrol üretimini artırması) baskı altına alınıyordu. ⓘ
OPEC'in temelinde yatan örgütsel mantık, daha yüksek fiyatlar elde etmek için dünya petrol arzını sınırlamanın üyelerinin kolektif çıkarına olduğudur. Ancak OPEC içindeki temel sorun, üyelerin taahhütlerini yerine getirmemelerinin ve mümkün olduğunca fazla petrol üretmelerinin bireysel olarak rasyonel olmasıdır. ⓘ
Siyaset bilimci Jeff Colgan, OPEC'in 1980'lerden bu yana hedeflerine (dünya petrol arzının sınırlandırılması, fiyatların istikrara kavuşturulması ve uzun vadeli ortalama gelirlerin artırılması) ulaşmakta büyük ölçüde başarısız olduğunu ileri sürmüştür. Colgan, üyelerin taahhütlerinin %96'sını yerine getirmediğini tespit etmiştir. Üye devletler taahhütlerine uydukları ölçüde, bunun nedeni taahhütlerin OPEC var olmasaydı bile yapacaklarını yansıtmasıdır. Sık sık hile yapılmasının en büyük nedenlerinden biri OPEC'in taahhütlere uymayan üyeleri cezalandırmamasıdır. ⓘ
Liderlik ve karar alma
.jpg)
OPEC Konferansı örgütün en üst merciidir ve normalde üye ülkelerin petrol bakanlarının başkanlık ettiği delegasyonlardan oluşur. Örgütün baş yöneticisi OPEC Genel Sekreteridir. Konferans normalde yılda en az iki kez ve gerektiğinde ek olağanüstü oturumlarla Viyana'daki merkezde toplanır. Genel olarak oybirliği ve "bir üye, bir oy" ilkelerine göre çalışır ve her ülke yıllık bütçeye eşit miktarda üyelik aidatı öder. Ancak Suudi Arabistan dünyanın açık ara en büyük ve en karlı petrol ihracatçısı olduğu ve küresel piyasayı dengelemek için geleneksel salıncak üretici olarak işlev görecek yeterli kapasiteye sahip olduğu için "OPEC'in fiili lideri" olarak hizmet vermektedir. ⓘ
Uluslararası kartel
OPEC üyeleri çeşitli zamanlarda örgütün petrol üretimi ve fiyat seviyeleri ile ilgili anlaşmaları yoluyla belirgin rekabet karşıtı kartel davranışları sergilemişlerdir. OECD'nin Sanayi Örgütü Ekonomisi ve Rekabet Hukuku Sözlüğü'nde yer alan bu tanımda olduğu gibi, ekonomistler OPEC'i sıklıkla piyasa rekabetini azaltmak için işbirliği yapan bir kartelin ders kitabı örneği olarak gösterirler:
Kahve, şeker, kalay ve son zamanlarda petrol (OPEC: Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü) gibi ürünleri kapsayan uluslararası emtia anlaşmaları, farklı ulusal hükümetler arasında alenen anlaşmalar yapılmasını gerektiren uluslararası kartel örnekleridir. ⓘ
OPEC üyeleri, örgütlerini rekabet karşıtı güçlü bir kartelden ziyade, piyasanın istikrara kavuşturulmasına yönelik mütevazı bir güç olarak tanımlamayı tercih etmektedir. OPEC'in savunmasına göre örgüt, çok uluslu petrol şirketlerinden oluşan önceki "Yedi Kız Kardeş" karteline karşı bir denge unsuru olarak kurulmuştur ve OPEC üyesi olmayan enerji tedarikçileri dünya çapında önemli ölçüde rekabet için yeterli pazar payını korumuştur. Dahası, her üye ülkeyi kendi fiyatını indirmeye ve üretim kotasını aşmaya teşvik eden ekonomik bir "mahkum ikilemi" nedeniyle, OPEC içindeki yaygın hile, kolektif eylem yoluyla küresel petrol fiyatlarını etkileme yeteneğini genellikle aşındırmaktadır. Siyaset bilimci Jeff Colgan, OPEC'in bir kartel olduğu görüşüne karşı çıkarak, örgütte endemik olarak hile yapıldığına işaret etti: "Bir kartelin zorlu hedefler belirlemesi ve bunlara ulaşması gerekir; OPEC ise kolay hedefler belirler ve bunlara bile ulaşamaz." ⓘ
OPEC, Dünya Ticaret Örgütü'nün rekabet kurallarıyla ilgili herhangi bir anlaşmazlığa dahil olmamıştır, her ne kadar iki örgütün hedefleri, eylemleri ve ilkeleri önemli ölçüde farklı olsa da. Önemli bir ABD Bölge Mahkemesi kararı, OPEC istişarelerinin Yabancı Egemen Dokunulmazlıklar Yasası tarafından "hükümet" eylemleri olarak korunduğuna ve bu nedenle "ticari" eylemleri düzenleyen ABD rekabet yasasının yasal erişiminin ötesinde olduğuna karar verdi. OPEC'e yönelik popüler duygulara rağmen, NOPEC Yasası gibi örgütün egemen dokunulmazlığını sınırlamaya yönelik yasa teklifleri şimdiye kadar başarısız olmuştur. ⓘ
Çatışmalar
OPEC, üye ülkelerin petrol ihraç kapasiteleri, üretim maliyetleri, rezervleri, jeolojik özellikleri, nüfusları, ekonomik kalkınmaları, bütçe durumları ve siyasi koşulları bakımından büyük farklılıklar göstermesi nedeniyle politika kararları üzerinde uzlaşmakta genellikle güçlük çekmektedir. Gerçekten de, piyasa döngüleri boyunca, petrol rezervleri ekonomistlerin "doğal kaynak laneti" olarak adlandırdıkları şekilde ciddi çatışma, istikrarsızlık ve dengesizliklerin kaynağı haline gelebilir. Orta Doğu'daki din bağlantılı çatışmaların, petrol zengini bu bölgenin jeopolitik manzarasının yinelenen özellikleri olması da bir başka komplikasyondur. OPEC'in tarihindeki uluslararası öneme sahip çatışmalar arasında Altı Gün Savaşı (1967), Yom Kippur Savaşı (1973), Filistinli militanların yönettiği rehine kuşatması (1975), İran Devrimi (1979), İran-Irak Savaşı (1980-1988), Irak'ın Kuveyt'i işgali (1990-1991) yer almaktadır, Çoğunlukla Suudi hava korsanları tarafından gerçekleştirilen 11 Eylül saldırıları (2001), Irak'ın Amerikan işgali (2003-2011), Nijer Deltası'ndaki çatışma (2004'ten günümüze), Arap Baharı (2010-2012), Libya Krizi (2011'den günümüze) ve İran'a karşı uluslararası ambargo (2012-2016). Bu gibi olaylar petrol arzını geçici olarak kesintiye uğratıp fiyatları yükseltebilse de, sık sık yaşanan anlaşmazlıklar ve istikrarsızlıklar OPEC'in uzun vadeli uyumunu ve etkinliğini sınırlama eğilimindedir. ⓘ
Tarihçe ve etki
İkinci Dünya Savaşı sonrası durum
1949 yılında Venezüella ve İran, İkinci Dünya Savaşı'ndan çıkan dünya toparlanırken petrol ihraç eden ülkeler arasındaki iletişimi geliştirmek amacıyla Irak, Kuveyt ve Suudi Arabistan'ı davet ederek OPEC yönünde ilk adımları attılar. O dönemde dünyanın en büyük petrol sahalarından bazıları Orta Doğu'da üretime yeni başlamıştı. Amerika Birleşik Devletleri, aşırı üretimi sınırlandırmak için Teksas Demiryolu Komisyonu'na katılmak üzere Eyaletlerarası Petrol Anlaşması Komisyonu'nu kurmuştu. ABD aynı anda dünyanın en büyük petrol üreticisi ve tüketicisiydi; ve dünya piyasasına "Yedi Kız Kardeş" olarak bilinen ve John D. Rockefeller'ın orijinal Standard Oil tekelinin dağılmasının ardından beşinin merkezi ABD'de bulunan bir grup çokuluslu şirket hâkimdi. Petrol ihraç eden ülkeler sonunda bu siyasi ve ekonomik güç yoğunlaşmasına karşı bir denge unsuru olarak OPEC'i kurmaya motive oldular. ⓘ
1959-1960 ihracatçı ülkelerin öfkesi
Şubat 1959'da, yeni arzlar ortaya çıkarken, çok uluslu petrol şirketleri (MOC) Venezüella ve Orta Doğu ham petrolü için ilan ettikleri fiyatları tek taraflı olarak yüzde 10 düşürdü. Haftalar sonra Arap Birliği'nin ilk Arap Petrol Kongresi Mısır'ın başkenti Kahire'de toplandı ve burada etkili gazeteci Wanda Jablonski, Suudi Arabistanlı Abdullah Tariki ile Venezüella'nın gözlemcisi Juan Pablo Pérez Alfonzo'yu tanıştırarak ABD ve Sovyetler Birliği dışında o zamanın en büyük iki petrol üreticisi ülkesini temsil etti. Her iki petrol bakanı da fiyat kesintilerine öfkeliydi ve ikisi de delege arkadaşlarını Maadi Paktı ya da Centilmenler Anlaşması'nı kurmaya yönlendirerek, MOC'lerin fiyat değişikliği planlarını sunması gereken ihracatçı ülkelerden oluşan bir "Petrol İstişare Komisyonu" kurulması çağrısında bulundu. Jablonski, Batı'ya karşı belirgin bir düşmanlık ve o dönemde ihracatçı ülkelerdeki tüm petrol operasyonlarını kontrol eden ve muazzam bir siyasi nüfuza sahip olan MOC'lerin "devamsız toprak ağalığına" karşı artan bir tepki olduğunu bildirdi. Ağustos 1960'ta, uyarıları dikkate almayan ve ABD'nin stratejik nedenlerle Kanada ve Meksika petrolünü tercih etmesiyle birlikte, MOC'ler yine tek taraflı olarak Orta Doğu ham petrolü için ilan ettikleri fiyatlarda önemli indirimler açıkladılar. ⓘ
1960-1975 kuruluş ve genişleme
.JPG)
Ertesi ay, 10-14 Eylül 1960 tarihleri arasında, Tariki, Pérez Alfonzo ve ülkesi 1959 kongresine katılmamış olan Irak Başbakanı Abdülkerim Kasım'ın girişimiyle Bağdat Konferansı düzenlendi. İran, Irak, Kuveyt, Suudi Arabistan ve Venezüella'dan hükümet temsilcileri, ülkeleri tarafından üretilen ham petrolün fiyatını arttırmanın ve MOC'lerin tek taraflı eylemlerine yanıt vermenin yollarını tartışmak üzere Bağdat'ta bir araya geldi. ABD'nin güçlü muhalefetine rağmen: "Suudi Arabistan, Arap ve Arap olmayan üreticilerle birlikte, büyük petrol şirketlerinden en iyi fiyatı alabilmek için Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü'nü (OPEC) kurdu." Ortadoğulu üyeler başlangıçta OPEC merkezinin Bağdat ya da Beyrut'ta olmasını istemişlerdi, ancak Venezüella tarafsız bir yer olmasını savundu ve böylece örgüt İsviçre'nin Cenevre kentini seçti. İsviçre'nin diplomatik ayrıcalıkları tanımayı reddetmesi üzerine OPEC 1 Eylül 1965'te Avusturya'nın Viyana kentine taşındı. ⓘ
OPEC'in ilk yıllarında petrol üreten ülkeler petrol şirketleriyle yarı yarıya kâr anlaşması yapıyordu. OPEC hakim petrol şirketleriyle (Yedi Kız Kardeşler) pazarlık yaptı, ancak OPEC üyeleri arasında koordinasyon sorunlarıyla karşılaştı. Bir OPEC üyesi petrol şirketlerinden çok fazla talepte bulunursa, petrol şirketleri o ülkedeki üretimi yavaşlatabilir ve başka bir yerde üretimi artırabilirdi. 50/50 anlaşmaları, Libya'nın petrol şirketi Occidental ile 58/42 anlaşmasını müzakere ettiği 1970 yılına kadar yürürlükte kaldı ve bu da diğer OPEC üyelerini petrol şirketleriyle daha iyi anlaşmalar talep etmeye sevk etti. 1971 yılında Akdeniz bölgesinde iş yapan büyük petrol şirketleri ve OPEC üyeleri arasında Trablus Anlaşması adı verilen bir anlaşma imzalandı. Anlaşma 2 Nisan 1971 tarihinde imzalanarak petrol fiyatlarını yükseltti ve üretici ülkelerin kar paylarını arttırdı. ⓘ
1961-1975 yılları arasında beş kurucu ülkeye Katar (1961), Endonezya (1962-2008, 2014-2016'da yeniden katıldı), Libya (1962), Birleşik Arap Emirlikleri (başlangıçta sadece Abu Dabi Emirliği, 1967), Cezayir (1969), Nijerya (1971), Ekvador (1973-1992, 2007-2020) ve Gabon (1975-1994, 2016'da yeniden katıldı) katıldı. 1970'lerin başında OPEC üyeliği dünya petrol üretiminin yarısından fazlasını oluşturuyordu. OPEC'in daha fazla genişlemeye karşı olmadığını gösteren 2006 yılında OPEC'in genel sekreter vekili olan Muhammed Barkindo, Afrikalı komşuları Angola ve Sudan'ı katılmaya çağırdı ve Angola 2007'de, Ekvator Ginesi ise 2017'de katıldı. 1980'lerden bu yana Mısır, Meksika, Norveç, Umman, Rusya ve diğer petrol ihraç eden ülkelerden temsilciler, politikaları koordine etmek için gayri resmi bir mekanizma olarak birçok OPEC toplantısına gözlemci olarak katıldı. ⓘ
1973-1974 petrol ambargosu
1970'lerin başında petrol piyasası sıkışıktı ve bu da OPEC üyelerinin petrol üretimlerini millileştirme riskini azaltıyordu. OPEC üyelerinin en büyük korkularından biri kamulaştırmanın petrol fiyatlarında keskin bir düşüşe neden olmasıydı. Bu durum Libya, Cezayir, Irak, Nijerya, Suudi Arabistan ve Venezüella gibi ülkelerde bir millileştirme dalgasına yol açtı. Petrol üretim kararları üzerinde daha fazla kontrole sahip olan OPEC üyeleri, yüksek petrol fiyatları karşısında 1973 yılında petrol fiyatlarını tek taraflı olarak yükselterek 1973 petrol krizine yol açtılar. ⓘ
Ekim 1973'te Petrol İhraç Eden Arap Ülkeleri Örgütü (OPEC'in Arap çoğunluğu ile Mısır ve Suriye'den oluşan OAPEC), Yom Kippur Savaşı'nda İsrail'i destekleyen ABD ve diğer sanayileşmiş ülkelere karşı önemli üretim kesintileri ve petrol ambargosu ilan etti. Daha önceki bir ambargo girişimi 1967'deki Altı Gün Savaşı'na yanıt olarak büyük ölçüde etkisiz kalmıştı. Ancak 1973'te sonuç, petrol fiyatlarında ve OPEC gelirlerinde varil başına 3 ABD Dolarından 12 ABD Dolarına keskin bir yükseliş ve panik tepkileri, ABD petrol üretimindeki düşüş eğilimi, para birimindeki devalüasyonlar ve İngiltere'deki kömür madencilerinin uzun süren anlaşmazlığı nedeniyle yoğunlaşan acil bir enerji karnesi dönemi oldu. Birleşik Krallık bir süreliğine üç günlük acil çalışma haftası uyguladı. Yedi Avrupa ülkesi Pazar günleri zorunlu olmayan araç kullanımını yasakladı. ABD benzin istasyonları dağıtılabilecek benzin miktarını sınırladı, Pazar günleri kapandı ve plaka numaralarına göre benzin satın alınabilecek günleri kısıtladı. Yoğun diplomatik faaliyetlerin ardından Mart 1974'te ambargo sona erdikten sonra bile fiyatlar yükselmeye devam etti. Dünya, işsizlik ve enflasyonun aynı anda yükseldiği, hisse senedi ve tahvil fiyatlarında keskin düşüşlerin yaşandığı, ticaret dengelerinde ve petrodolar akışında büyük değişimlerin olduğu ve İkinci Dünya Savaşı sonrası ekonomik patlamanın dramatik bir şekilde sona erdiği küresel bir ekonomik durgunluk yaşadı. ⓘ
.jpg)
1973-1974 petrol ambargosunun Amerika Birleşik Devletleri ve diğer sanayileşmiş ülkeler üzerinde kalıcı etkileri olmuş, buna karşılık olarak Uluslararası Enerji Ajansı kurulmuş ve gelecekteki arz kesintilerine aylarca dayanabilecek şekilde tasarlanmış ulusal acil durum stokları oluşturulmuştur. Petrol tasarrufu çabaları arasında otoyollarda daha düşük hız limitleri, daha küçük ve daha enerji tasarruflu arabalar ve aletler, yıl boyunca yaz saati uygulaması, ısıtma ve klima kullanımının azaltılması, daha iyi bina yalıtımı, toplu taşımaya daha fazla destek ve kömür, doğal gaz, etanol, nükleer ve diğer alternatif enerji kaynaklarına daha fazla önem verilmesi yer aldı. Bu uzun vadeli çabalar o kadar etkili oldu ki ABD'nin petrol tüketimi 1980-2014 döneminde sadece yüzde 11 artarken reel GSYH yüzde 150 arttı. Ancak 1970'lerde OPEC ülkeleri, petrollerinin en azından kısa vadede diğer ülkelere karşı hem siyasi hem de ekonomik bir silah olarak kullanılabileceğini ikna edici bir şekilde gösterdi. ⓘ
Ambargo aynı zamanda Bağlantısızlar Hareketi'nin bir bölümünün gücü gelişmekte olan ülkeleri için bir umut kaynağı olarak görmesi anlamına geliyordu. Cezayir Devlet Başkanı Houari Boumédiène Nisan 1974'te BM'nin altıncı özel oturumunda yaptığı konuşmada bu umudu dile getirdi:
OPEC'in eylemi, hammadde fiyatlarının ülkelerimiz için taşıdığı önemin, üretici ülkelerin fiyat kontrolünü ellerinde tutmalarının ne kadar hayati bir ihtiyaç olduğunun ve son olarak da hammadde üreticisi ülkeler birliğinin ne kadar büyük imkanlar sunduğunun ilk örneği ve aynı zamanda en somut ve en çarpıcı örneğidir. Bu eylem, gelişmekte olan ülkeler tarafından bir örnek ve umut kaynağı olarak görülmelidir. ⓘ
1975-1980 Özel Fon, şimdi OFID
OPEC'in uluslararası yardım faaliyetleri 1973-1974 petrol fiyatlarındaki artıştan çok öncesine dayanmaktadır. Örneğin Kuveyt Arap Ekonomik Kalkınma Fonu 1961'den beri faaliyet göstermektedir. ⓘ
1973'ten sonraki yıllarda, "çek defteri diplomasisi" olarak adlandırılan bir örnek olarak, bazı Arap ülkeleri dünyanın en büyük dış yardım sağlayıcıları arasında yer aldı ve OPEC hedeflerine yoksul ulusların sosyo-ekonomik büyümesi için petrol satışını da ekledi. OPEC Özel Fonu Mart 1975'te Cezayir'de tasarlandı ve bir sonraki Ocak ayında resmen kuruldu. "OPEC ülkelerini azgelişmişliğin üstesinden gelme mücadelesinde diğer gelişmekte olan ülkelerle birleştiren doğal dayanışmayı yeniden teyit eden" ve bu ülkeler arasındaki işbirliğini güçlendirecek önlemler alınması çağrısında bulunan bir Ciddi Deklarasyon... [OPEC Özel Fonu'nun kaynakları, OPEC ülkeleri tarafından bir dizi ikili ve çok taraflı kanal aracılığıyla halihazırda sağlanan kaynaklara ilavedir." Fon, Mayıs 1980'de resmi bir uluslararası kalkınma ajansı haline geldi ve Birleşmiş Milletler'de Daimi Gözlemci statüsü ile OPEC Uluslararası Kalkınma Fonu (OFID) olarak yeniden adlandırıldı. ⓘ
1975 rehine kuşatması
21 Aralık 1975'te Suudi Arabistanlı Ahmed Zeki Yamani, İranlı Cemşid Amuzegar ve diğer OPEC petrol bakanları Avusturya'nın başkenti Viyana'da düzenlenen yarı yıllık konferansta rehin alındı. Bakan olmayan üç kişinin öldüğü saldırı, Venezuelalı terörist "Çakal Carlos" tarafından yönetilen ve aralarında Gabriele Kröcher-Tiedemann ve Hans-Joachim Klein'ın da bulunduğu altı kişilik bir ekip tarafından düzenlendi. Kendilerine "Arap Devriminin Kolu" adını veren grup hedeflerini Filistin'in kurtuluşu olarak ilan etti. Carlos konferansı zorla ele geçirmeyi ve idam edilecek olan Yamani ve Amuzegar dışındaki on bir petrol bakanını fidye için alıkoymayı planladı. ⓘ
Carlos ekibi ve 63 rehineden 42'si için otobüs ve uçak seyahati ayarladı; Cezayir ve Trablus'ta duraklayarak sonunda Yamani ve Amuzegar'ın öldürüleceği Bağdat'a uçmayı planlıyordu. Amuzegar hariç, Arap olmayan 30 rehinenin tamamı Cezayir'de serbest bırakıldı. Cezayir'e dönmeden önce Trablus'ta bir başka durakta daha rehineler serbest bırakıldı. Geriye sadece 10 rehine kaldığında Carlos Cezayir Devlet Başkanı Houari Boumédienne ile bir telefon görüşmesi yaptı ve Boumédienne Carlos'a petrol bakanlarının ölümünün uçağa bir saldırıyla sonuçlanacağını bildirdi. Boumédienne bu sırada Carlos'a sığınma ve görevini tamamlayamadığı için muhtemelen maddi tazminat da teklif etmiş olmalıdır. Carlos, Yamani ve Amuzegar'ı öldüremediği için duyduğu pişmanlığı dile getirdikten sonra yoldaşlarıyla birlikte uçağı terk etti. Tüm rehineler ve teröristler olaydan iki gün sonra olay yerinden uzaklaştılar. ⓘ
Saldırıdan bir süre sonra Carlos'un suç ortakları operasyonun Filistin Halk Kurtuluş Cephesi'nin kurucularından Wadie Haddad tarafından yönetildiğini açıkladılar. Ayrıca fikrin ve finansmanın, kendisi de bir OPEC üyesi olan Libya'nın Muammer Kaddafi'si olduğu düşünülen bir Arap devlet başkanından geldiğini iddia ettiler. Diğer militanlar Bassam Abu Sharif ve Klein, Carlos'un "bir Arap devlet başkanından" 20 milyon ila 50 milyon ABD Doları arasında fidye aldığını ve sakladığını iddia etti. Carlos, Suudi Arabistan'ın İran adına fidye ödediğini, ancak paranın "yolda yönlendirildiğini ve Devrim tarafından kaybedildiğini" iddia etti. Sonunda 1994 yılında yakalandı ve en az 16 cinayetten ömür boyu hapis cezasına çarptırıldı. ⓘ
1979-1980 petrol krizi ve 1980'lerdeki petrol bolluğu
Petrol kamulaştırmaları dalgasına ve 1970'lerdeki yüksek fiyatlara tepki olarak, sanayi ülkeleri OPEC petrolüne olan bağımlılıklarını azaltmak için adımlar attılar, özellikle de 1979-1980 yıllarında İran Devrimi ve İran-Irak Savaşı'nın bölgesel istikrarı ve petrol arzını bozmasıyla fiyatlar 40 ABD$/varil seviyesine yaklaşarak yeni zirvelere ulaştıktan sonra. Dünya çapında elektrik şirketleri petrolden kömür, doğal gaz veya nükleer enerjiye geçiş yaptı; ulusal hükümetler petrole alternatifler geliştirmek için milyarlarca dolarlık araştırma programları başlattı; ve ticari keşifler Sibirya, Alaska, Kuzey Denizi ve Meksika Körfezi'nde OPEC dışı büyük petrol sahaları geliştirdi. 1986 yılına gelindiğinde, dünya çapında günlük petrol talebi 5 milyon varil düşmüş, OPEC dışı üretim daha da büyük bir miktarda artmış ve OPEC'in pazar payı 1979'da yaklaşık yüzde 50 iken 1985'te yüzde 30'un altına düşmüştür. Doğal kaynaklar için tipik piyasa döngülerinin çok yıllı değişken zaman dilimlerini gösteren sonuç, petrol fiyatında altı yıllık bir düşüş oldu ve bu düşüş sadece 1986'da yarıdan fazla düşerek doruğa ulaştı. Bir petrol analistinin kısaca özetlediği gibi: "Petrol gibi temel bir şeyin fiyatı yükseldiğinde, insanlık iki şey yapar: daha fazlasını bulur ve daha azını kullanmanın yollarını bulur." ⓘ
Petrol satışlarından elde edilen gelirin düşmesiyle mücadele etmek için 1982 yılında Suudi Arabistan, üretimi sınırlamak ve fiyatları artırmak amacıyla OPEC'e denetlenmiş ulusal üretim kotaları için baskı yaptı. Diğer OPEC ülkeleri buna uymayınca Suudi Arabistan önce kendi üretimini 1979-1981'de günlük 10 milyon varilden 1985'te bu seviyenin sadece üçte birine düşürdü. Bu bile etkili olmayınca, Suudi Arabistan rotayı tersine çevirdi ve piyasayı ucuz petrolle doldurarak fiyatların 10 ABD$/varilin altına düşmesine ve daha yüksek maliyetli üreticilerin kârsız hale gelmesine neden oldu. Artan ekonomik zorluklarla karşı karşıya kalan (ve nihayetinde 1989'da Sovyet bloğunun çöküşüne katkıda bulunan), daha önce OPEC anlaşmalarına uymayan "bedavacı" petrol ihracatçıları, 1986'dan bu yana petrolle ilgili ve ekonomik kriterleri dengelemeye çalışan ve titizlikle müzakere edilen ulusal kotalara dayanarak nihayet fiyatları desteklemek için üretimi sınırlamaya başladı. (OPEC üyelerinin ulusal hükümetleri, kendi egemenlikleri altındaki bölgelerde hem devlete ait hem de özel petrol şirketlerine üretim sınırlamaları getirebilmektedir). Genellikle OPEC üretim hedefleri düşürüldüğünde petrol fiyatları artar. ⓘ
1990-2003 bol arz ve mütevazı kesintiler
Ağustos 1990'da Kuveyt'i işgal eden Irak Devlet Başkanı Saddam Hüseyin, OPEC üyelerine mali yardımda bulunmak ve 1980-1988 İran-Irak Savaşı'nın ardından yeniden yapılanmayı hızlandırmak amacıyla OPEC'i aşırı üretime son vermeye ve petrol fiyatlarını yükseltmeye zorluyordu. Ancak Irak'ın OPEC'in diğer kurucularına karşı giriştiği bu iki savaş örgütün bütünlüğünün en düşük noktasına işaret ediyordu ve kısa süreli arz kesintilerinin ardından petrol fiyatları hızla düştü. Eylül 2001'de ABD'ye yönelik El Kaide saldırıları ve Mart 2003'te ABD'nin Irak'ı işgali petrol fiyatları üzerinde daha hafif kısa vadeli etkiler yarattı, zira Suudi Arabistan ve diğer ihracatçılar dünyaya yeterli arzı sağlamak için yine işbirliği yaptı. ⓘ
1990'larda OPEC, 1970'lerin ortalarında katılan en yeni iki üyesini kaybetti. Ekvator, yıllık 2 milyon ABD doları üyelik aidatını ödemek istemediği ve OPEC kotası altında izin verilenden daha fazla petrol üretmesi gerektiğini düşündüğü için Aralık 1992'de çekildi, ancak Ekim 2007'de yeniden katıldı. Benzer endişeler Gabon'un Ocak 1995'te üyeliğini askıya almasına neden oldu; Temmuz 2016'da yeniden katıldı. Irak, örgütün kuruluşundan bu yana OPEC üyesi olmaya devam etti, ancak Irak'ın üretimi, ülkenin göz korkutucu siyasi zorlukları nedeniyle 1998'den 2016'ya kadar OPEC kota anlaşmalarının bir parçası değildi. ⓘ
1997-1998 Asya mali krizinin tetiklediği talep düşüşü petrol fiyatlarının 1986 seviyelerine gerilemesine neden oldu. Petrolün varil başına 10 ABD$ civarına düşmesinin ardından ortak diplomasi sayesinde OPEC, Meksika ve Norveç petrol üretimini kademeli olarak yavaşlatmayı başardı. Kasım 2001'de fiyatların tekrar düşmesinin ardından OPEC, Norveç, Meksika, Rusya, Umman ve Angola 1 Ocak 2002'de 6 ay süreyle üretimi kısma konusunda anlaştı. OPEC, açıklanan yaklaşık 2 milyon varillik kesintiye günde 1,5 milyon varil (mbpd) katkıda bulundu. ⓘ
Haziran 2003'te Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) ve OPEC enerji konularında ilk ortak çalıştaylarını gerçekleştirdiler. O tarihten bu yana "eğilimleri, analizleri ve bakış açılarını birlikte daha iyi anlamak ve piyasa şeffaflığını ve öngörülebilirliğini geliştirmek için" düzenli olarak bir araya gelmeye devam ettiler. ⓘ
2003-2011 volatilite
.png)
Amerika'nın Irak'ı işgal ettiği 2003-2008 yılları arasında meydana gelen yaygın isyan ve sabotajlar, Çin ve emtiaya aç yatırımcıların hızla artan petrol talebi, Nijerya petrol endüstrisine karşı tekrarlanan şiddet olayları ve olası kıtlıklara karşı yedek kapasitenin azalması ile aynı döneme denk geldi. Bu güçlerin birleşimi petrol fiyatlarının OPEC'in daha önce hedeflediğinden çok daha yüksek seviyelere keskin bir şekilde yükselmesine yol açtı. İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana yaşanan en kötü küresel durgunluğun yaşandığı 2008 yılında, WTI ham petrolünün Temmuz ayında 147 ABD$/varil seviyesine yükselmesi ve ardından Aralık ayında 32 ABD$/varil seviyesine gerilemesiyle fiyatlardaki dalgalanma had safhaya ulaştı. OPEC'in yıllık petrol ihracatı geliri de 2008 yılında yeni bir rekor kırarak 1 trilyon ABD doları civarında tahmin edildi ve 2011-2014 yılları arasında (yoğun petrodolar geri dönüşüm faaliyetiyle birlikte) tekrar düşmeden önce benzer yıllık oranlara ulaştı. 2011 Libya İç Savaşı ve Arap Baharı sırasında OPEC, petrol vadeli işlem piyasalarındaki "aşırı spekülasyona" karşı koymak için açık beyanlar yayınlamaya başladı ve finansal spekülatörleri piyasa temellerinin ötesinde oynaklığı artırmakla suçladı. ⓘ
Mayıs 2008'de Endonezya, net petrol ithalatçısı haline geldiği ve üretim kotasını karşılayamadığı için o yılın sonunda üyeliği sona erdiğinde OPEC'ten ayrılacağını açıkladı. OPEC tarafından 10 Eylül 2008'de yapılan açıklamada Endonezya'nın çekildiği teyit edildi ve OPEC'in "Endonezya'nın örgüte tam üyeliğini askıya alma isteğini üzüntüyle kabul ettiği ve ülkenin çok uzak olmayan bir gelecekte örgüte yeniden katılacak bir konumda olacağına dair umudunu kaydettiği" belirtildi. ⓘ
2008 üretim anlaşmazlığı
OPEC üyesi ülkelerin farklı ekonomik ihtiyaçları OPEC üretim kotalarının ardındaki iç tartışmaları sıklıkla etkilemektedir. Daha yoksul üyeler, petrol fiyatını ve dolayısıyla kendi gelirlerini arttırmak için diğer üyelerden üretim kesintileri talep etmektedir. Bu öneriler, Suudi Arabistan'ın ekonomik büyümeyi destekleyecek istikrarlı bir petrol akışı sağlamak için dünyanın ekonomik güçleriyle bir ortak olma yönündeki uzun vadeli stratejisiyle çelişmektedir. Bu politikanın temelinde, Suudilerin aşırı pahalı petrolün ya da güvenilir olmayan arzın sanayi ülkelerini enerji tasarrufu yapmaya ve alternatif yakıtlar geliştirmeye iteceği, dünya çapında petrol talebini azaltacağı ve nihayetinde toprakta gereksiz variller bırakacağı endişesi yatmaktadır. Bu noktada Suudi Petrol Bakanı Yamani'nin 1973'te söylediği şu söz meşhurdur "Taş Devri, taşlarımız bittiği için sona ermedi." ⓘ
10 Eylül 2008'de, petrol fiyatları hala 100 ABD$/varil civarındayken, Suudilerin rakip üyelerin OPEC üretimini azaltma yönünde oy kullandığı bir müzakere oturumunu terk etmesiyle bir üretim anlaşmazlığı meydana geldi. Suudi delegeler yeni kotaları resmi olarak onaylamalarına rağmen, isim vermeden bu kotalara uymayacaklarını belirttiler. New York Times bu delegelerden birinin şu sözlerini aktardı: "Suudi Arabistan piyasanın talebini karşılayacaktır. Piyasanın neye ihtiyacı olduğunu göreceğiz ve hiçbir müşteriyi petrolsüz bırakmayacağız. Politikamız değişmedi." Sonraki birkaç ay içinde petrol fiyatları 30$'lara kadar düştü ve 2011'deki Libya İç Savaşı'na kadar 100$'a geri dönmedi. ⓘ
2014-2017 petrol bolluğu
2014-2015 döneminde OPEC üyeleri sürekli olarak üretim tavanlarını aşmış ve Çin ekonomik büyümede bir yavaşlama yaşamıştır. Aynı zamanda, ABD'nin petrol üretimi 2008 yılı seviyelerinin neredeyse iki katına çıktı ve rekor petrol fiyatları yıllarına yanıt olarak şeyl "fracking" teknolojisinin uzun vadede önemli ölçüde gelişmesi ve yayılması nedeniyle Suudi Arabistan ve Rusya'nın dünya lideri "swing producer" hacimlerine yaklaştı. Bu gelişmeler ABD'nin petrol ithalatı ihtiyacının düşmesine (enerji bağımsızlığına yaklaşmasına), dünya genelinde petrol stoklarının rekor seviyeye ulaşmasına ve petrol fiyatlarında 2016 yılının başlarına kadar devam eden bir çöküşe yol açmıştır. ⓘ
Küresel arz fazlasına rağmen, 27 Kasım 2014'te Viyana'da Suudi Petrol Bakanı Ali Al-Naimi, daha yoksul OPEC üyelerinin fiyatları desteklemek için üretim kesintisi çağrılarını engelledi. Naimi, petrol piyasasının daha düşük fiyat seviyelerinde rekabetçi bir şekilde yeniden dengelenmeye bırakılması ve yüksek maliyetli ABD kaya petrolü üretiminin karlılığına son vererek OPEC'in uzun vadeli pazar payını stratejik olarak yeniden inşa etmesi gerektiğini savundu. Bir röportajında açıkladığı gibi:
Verimliliği düşük bir üretici üretmeye devam ederken, verimliliği yüksek bir üreticinin üretimini azaltması mantıklı mıdır? Bu çarpık bir mantık. Eğer üretimi azaltırsam, pazar payıma ne olur? Fiyat yükselecek ve Ruslar, Brezilyalılar, ABD'li kaya petrolü üreticileri benim payımı alacak... Biz dünyaya pazar payını hak edenlerin yüksek verimlilikle üretim yapan ülkeler olduğunu söylemek istiyoruz. Bu tüm kapitalist ülkelerde geçerli bir ilkedir... Kesin olan bir şey var: Mevcut fiyatlar [yaklaşık 60 ABD$/varil] tüm üreticileri desteklemiyor. ⓘ
Bir yıl sonra, OPEC 4 Aralık 2015'te Viyana'da toplandığında, örgüt 18 ay üst üste üretim tavanını aşmış, ABD petrol üretimi zirveden çok az gerilemiş, savaşın parçaladığı Libya kapasitenin 1 milyon varil altında pompalama yapmasına rağmen dünya piyasaları günde en az 2 milyon varil fazla arzla karşı karşıya kalmış, petrol üreticileri 40 $'a kadar düşen fiyatlara dayanabilmek için büyük ayarlamalar yapıyordu, Endonezya ihracat örgütüne yeniden katılıyor, Irak üretimi yıllar süren düzensizliğin ardından artıyor, İran üretimi uluslararası yaptırımların kaldırılmasıyla yeniden yükselişe geçmeye hazırlanıyor, Paris İklim Anlaşması'nda yüzlerce dünya lideri fosil yakıtlardan kaynaklanan karbon emisyonlarını sınırlama taahhüdünde bulunuyor ve güneş enerjisi teknolojileri giderek daha rekabetçi ve yaygın hale geliyordu. Tüm bu piyasa baskıları ışığında OPEC, Haziran 2016'daki bir sonraki bakanlar konferansına kadar etkisiz üretim tavanını bir kenara bırakmaya karar verdi. 20 Ocak 2016 itibariyle OPEC Referans Sepeti 22,48 ABD$/varil seviyesine geriledi - Haziran 2014'teki en yüksek seviyesinin (110,48$) dörtte birinden az, Temmuz 2008'deki rekorunun (140,73$) altıda birinden az ve tarihi yükselişinin Nisan 2003'teki başlangıç noktasının (23,27$) altına düştü. ⓘ
2016 yılı devam ederken, ABD, Kanada, Libya, Nijerya ve Çin'deki önemli üretim kesintileriyle petrol bolluğu kısmen azaltıldı ve sepet fiyatı kademeli olarak 40$'lara yükseldi. OPEC, pazar payının mütevazı bir yüzdesini geri kazandı, birçok rakip sondaj projesinin iptal edildiğini gördü, Haziran konferansında statükoyu korudu ve birçok üreticinin hala ciddi ekonomik zorluklar yaşamasına rağmen "hem üreticiler hem de tüketiciler için uygun seviyelerde fiyatları" onayladı. ⓘ
2017-2020 üretim kesintisi ve OPEC+
OPEC üyeleri, azalan getiriler ve azalan mali rezervlerle uzun yıllar süren bir arz yarışından yoruldukça, örgüt nihayet 2008'den bu yana ilk üretim kesintisini denedi. Birçok siyasi engele rağmen Eylül 2016'da alınan günlük yaklaşık 1 milyon varillik kesinti kararı, Kasım 2016 OPEC konferansında yeni bir kota anlaşmasıyla somutlaştırıldı. Anlaşma (aksaklıklar yaşayan Libya ve Nijerya'yı muaf tutuyordu) 2017'nin ilk yarısını kapsıyordu - Rusya ve üye olmayan diğer on ülkenin söz verdiği azaltımların yanı sıra, ABD şeyl sektörü, Libya, Nijerya, yedek kapasite ve kesintiler yürürlüğe girmeden önce 2016'nın sonlarında artan OPEC üretimindeki beklenen artışlarla dengelendi. Endonezya, örgütün talep ettiği yüzde 5'lik üretim kesintisini kabul etmek yerine OPEC üyeliğini bir kez daha "geçici olarak askıya aldığını" açıkladı. Fiyatlar 50 ABD$/varil civarında dalgalandı ve Mayıs 2017'de OPEC yeni kotaları Mart 2018'e kadar uzatmaya karar verdi; dünya petrol stoklarındaki bolluğun o zamana kadar tamamen çekilip çekilmeyeceğini ve nasıl çekileceğini görmeyi bekliyor. Uzun zamandır petrol analisti olan Daniel Yergin "OPEC ve kaya petrolü arasındaki ilişkiyi, her iki tarafın da istediklerinden daha düşük fiyatlarla yaşamayı öğrendiği 'karşılıklı bir arada var olma' olarak tanımladı." OPEC dışı ülkelerle yapılan bu üretim kesintisi anlaşmaları genellikle OPEC+ olarak adlandırılmaktadır. ⓘ
Aralık 2017'de Rusya ve OPEC 1.8 mbpd'lik üretim kesintisini 2018 sonuna kadar uzatma konusunda anlaştı. ⓘ
Katar 1 Ocak 2019'dan itibaren OPEC'ten çekileceğini açıkladı. New York Times'a göre bu, Katar'ın Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn ve Mısır ile yaşadığı diplomatik krize stratejik bir yanıttı. ⓘ
29 Haziran 2019'da Rusya, Suudi Arabistan ile 2018'deki orijinal üretim kesintilerini altı ila dokuz ay uzatma konusunda tekrar anlaştı. ⓘ
Ekim 2019'da Ekvador, ülkenin karşı karşıya olduğu mali sorunlar nedeniyle 1 Ocak 2020'de OPEC'ten çekileceğini açıkladı. ⓘ
Aralık 2019'da OPEC ve Rusya, 2020'nin ilk üç ayı boyunca sürecek bir anlaşmayla arz fazlasını önlemek için şimdiye kadarki en derin üretim kesintilerinden birini kabul etti. ⓘ
2020 Suudi-Rus fiyat savaşı
Mart 2020 başında OPEC yetkilileri Rusya'ya üretimi dünya arzının %1,5'i oranında kısması için bir ültimatom verdi. Amerikan kaya petrolü üretimi arttıkça kesintilerin devam edeceğini öngören Rusya talebi reddetti ve OPEC ile OPEC dışı büyük tedarikçiler arasındaki üç yıllık ortaklık sona erdi. Bir diğer faktör de COVID-19 salgını nedeniyle küresel talebin zayıflamasıydı. Bu da 'OPEC plus'ın Mart sonunda sona erecek olan günlük 2.1 milyon varil kesinti anlaşmasını uzatamamasına neden oldu. Rusya'yı anlaşmada kalmaya ikna etmek için kesintilerin orantısız bir miktarını üstlenen Suudi Arabistan, 7 Mart'ta alıcılarına Nisan ayında üretimi artıracaklarını ve petrollerinde indirim yapacaklarını bildirdi. Bu durum Brent ham petrol fiyatlarının hafif bir toparlanmadan önce %30'dan fazla düşmesine ve finans piyasalarında yaygın bir kargaşaya yol açtı. ⓘ
Birçok uzman bunu Suudi-Rus fiyat savaşı ya da "önce diğer tarafın göz kırpmasına" neden olan bir tavuk oyunu olarak gördü. Suudi Arabistan Mart 2020'de 500 milyar dolar döviz rezervine sahipken, o tarihte Rusya'nın rezervleri 580 milyar dolardı. Suudilerin borcunun GSYH'ye oranı %25 iken, Rusya'nın oranı %15'ti. Bir diğeri Suudilerin varil başına 3 dolar gibi düşük bir fiyattan petrol üretebildiğini, oysa Rusya'nın üretim maliyetlerini karşılamak için varil başına 30 dolara ihtiyaç duyduğunu belirtti. Bir başka analist ise "bunun Batı ekonomisine, özellikle de Amerika'ya saldırmakla ilgili olduğunu" iddia ediyor. ABD, kaya petrolü üretimini ekonomik olmaktan çıkarabilecek petrol ihracatçılarının fiyat savaşından korunmak için NOPEC tasarısını geçirerek ham petrol pazar payını koruyabilir. ⓘ
Nisan 2020'de OPEC ve aralarında Rusya'nın da bulunduğu bir grup diğer petrol üreticisi, üretim kesintilerini Temmuz sonuna kadar uzatma konusunda anlaştı. Kartel ve müttefikleri, daha önce rekor düşük seviyelere gerileyen fiyatları desteklemek amacıyla Mayıs ve Haziran aylarında petrol üretimini günde 9,7 milyon varil, yani küresel üretimin yaklaşık %10'u kadar azaltmayı kabul etti. ⓘ
2021 Suudi-Emirati anlaşmazlığı
Temmuz 2021'de OPEC+ üyesi Birleşik Arap Emirlikleri, COVID-19 ve düşük petrol tüketimi nedeniyle Suudi Arabistan'ın petrol üretim kısıtlamalarının sekiz ay uzatılması önerisini reddetti. Bir önceki yıl, OPEC+ o dönemdeki talebin yaklaşık %10'una eşdeğer bir kesinti yapmıştı. BAE, grubun ülkenin ürettiğini kabul edeceği azami petrol miktarının, önceki 3,2 milyon varile kıyasla günde 3,8 milyon varile çıkarılmasını istedi. Uzlaşmayla varılan anlaşma BAE'nin maksimum petrol üretimini günde 3.65 milyon varile çıkarmasına izin verdi. Anlaşma şartlarına göre Rusya da üretimini Mayıs 2022'ye kadar 11 milyon varilden 11.5 milyon varile çıkaracak. Tüm üyeler, COVID salgını nedeniyle daha önce yapılan kesintileri kademeli olarak telafi etmek için Ağustos ayından itibaren üretimi her ay günlük 400.000 varil artıracak. ⓘ
2021 küresel enerji krizi
Rekor seviyedeki enerji fiyatları, dünyanın COVID-19'un neden olduğu ekonomik durgunluktan çıkmasıyla birlikte, özellikle Asya'daki güçlü enerji talebi nedeniyle küresel talep artışından kaynaklandı. Ağustos 2021'de ABD Başkanı Joe Biden'ın ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan, OPEC+'yı "OPEC+'nın pandemi sırasında 2022'ye kadar uyguladığı önceki üretim kesintilerini dengelemek" için petrol üretimini artırmaya çağıran bir açıklama yaptı. 28 Eylül 2021'de Sullivan, yüksek petrol fiyatlarını görüşmek üzere Suudi Arabistan'da Suudi Veliaht Prensi Muhammed bin Salman ile bir araya geldi. Petrol fiyatı Ekim 2021 itibariyle yaklaşık 80 ABD Doları ile 2014'ten bu yana en yüksek seviyeye ulaşmıştı. Başkan Joe Biden ve ABD Enerji Bakanı Jennifer Granholm, artan petrol ve gaz fiyatları için OPEC+'yı suçladı. ⓘ
Üyelik
Mevcut üye ülkeler
Ocak 2020 itibariyle OPEC'in beşi Orta Doğu'da (Batı Asya), yedisi Afrika'da ve biri Güney Amerika'da olmak üzere 13 üye ülkesi bulunmaktadır. ABD Enerji Enformasyon İdaresi'ne (EIA) göre, OPEC'in toplam petrol üretim oranı (gaz kondensatı dahil) 2016 yılında dünya toplamının %44'ünü temsil ediyordu ve OPEC dünyanın "kanıtlanmış" petrol rezervlerinin %81,5'ini oluşturuyordu. ⓘ
Yeni bir üye ülkenin onaylanması için OPEC'in beş kurucusu da dahil olmak üzere mevcut üyelerinin dörtte üçünün onayı gerekiyor. Ekim 2015'te Sudan resmi olarak katılmak için başvuruda bulundu, ancak henüz üye değil. ⓘ
| Ülke | Bölge | Üyelik yılları | Nüfus (2021 tahmini) |
Alan (km2) |
Petrol üretimi (bbl/gün, 2016) |
Kanıtlanmış rezervler (bbl, 2016) ⓘ |
|---|---|---|---|---|---|---|
 Cezayir
|
Kuzey Afrika | 1969– | 44,177,969 | 2,381,740 | 1,348,361 | 12,200,000,000 |
 Angola
|
Güney Afrika | 2007– | 34,503,774 | 1,246,700 | 1,769,615 | 8,423,000,000 |
 Kongo Cumhuriyeti
|
Orta Afrika | 2018– | 5,125,821 | 342,000 | 260,000 | 1,600,000,000 |
 Ekvator Ginesi
|
Orta Afrika | 2017– | 1,634,466 | 28,050 | ... | ... |
 Gabon
|
Orta Afrika | 1975–1995, 2016– | 2,341,179 | 267,667 | 210,820 | 2,000,000,000 |
 İran
|
Orta Doğu | 1960– | 87,923,432 | 1,648,000 | 3,990,956 | 157,530,000,000 |
 Irak
|
Orta Doğu | 1960– | 43,533,592 | 437,072 | 4,451,516 | 143,069,000,000 |
 Kuveyt
|
Orta Doğu | 1960– | 4,250,114 | 17,820 | 2,923,825 | 101,500,000,000 |
 Libya
|
Kuzey Afrika | 1962– | 6,735,277 | 1,759,540 | 384,686 | 48,363,000,000 |
 Nijerya
|
Batı Afrika | 1971– | 213,401,323 | 923,768 | 1,999,885 | 37,070,000,000 |
 Suudi Arabistan
|
Orta Doğu | 1960– | 35,950,396 | 2,149,690 | 10,460,710 | 266,578,000,000 |
 Birleşik Arap Emirlikleri
|
Orta Doğu | 1967– | 9,365,145 | 83,600 | 3,106,077 | 97,800,000,000 |
 Venezuela
|
Güney Amerika | 1960– | 28,199,867 | 912,050 | 2,276,967 | 299,953,000,000 |
| OPEC toplamı | 483,630,000 | 12,492,695 | 35,481,740 | 1,210,703,000,000 | ||
| Dünya toplamı | 8,014,084,000 | 510,072,000 | 80,622,287 | 1,650,585,000,000 | ||
| OPEC yüzdesi | 6.3% | 2.4% | 44% | 73% | ||
Süresi dolan üyeler
| Ülke | Bölge | Üyelik yılları | Nüfus (2021 tahmini) |
Alan (km2) |
Petrol üretimi (bbl/gün, 2016) |
Kanıtlanmış rezervler (bbl, 2016) ⓘ |
|---|---|---|---|---|---|---|
 Ekvador
|
Güney Amerika | 1973–1992, 2007–2020 | 17,797,737 | 283,560 | 548,421 | 8,273,000,000 |
 Endonezya
|
Güneydoğu Asya | 1962–2008, Ocak-Kasım 2016 |
273,753,191 | 1,904,569 | 833,667 | 3,692,500,000 |
 Katar
|
Orta Doğu | 1961–2019 | 2,688,235 | 11,437 | 1,522,902 | 25,244,000,000 |
Nispeten düşük hacimde petrol ihraç eden ülkeler için OPEC üyesi olarak sınırlı pazarlık güçleri, OPEC üretim kotalarının ve üyelik maliyetlerinin getirdiği yükleri haklı çıkarmayacaktır. Ekvador Aralık 1992'de OPEC'ten çekildi, çünkü yıllık 2 milyon ABD doları üyelik ücretini ödemek istemiyordu ve o zamanki OPEC kotası kapsamında izin verilenden daha fazla petrol üretmesi gerektiğini düşünüyordu. Ekvador daha sonra Ekim 2007'de yeniden katılmış ve Ocak 2020'de tekrar ayrılmıştır. Ekvador Enerji ve Yenilenemez Doğal Kaynaklar Bakanlığı 2 Ocak 2020 tarihinde resmi bir açıklama yaparak Ekvador'un OPEC'ten ayrıldığını teyit etti. Benzer endişeler Gabon'un Ocak 1995'te üyeliğini askıya almasına neden oldu; Temmuz 2016'da yeniden katıldı. ⓘ
Mayıs 2008'de Endonezya, net petrol ithalatçısı haline geldiği ve üretim kotasını karşılayamadığı için üyeliği o yılın sonunda sona erdiğinde OPEC'ten ayrılacağını açıkladı. Ocak 2016'da örgüte yeniden katıldı, ancak OPEC'in %5'lik bir üretim kesintisi talep etmesi üzerine yılsonunda üyeliğini "geçici olarak askıya aldığını" duyurdu. ⓘ
Katar, 1961 yılında katıldığı OPEC'ten, sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) şeklinde dünyanın en büyük ihracatçısı olduğu doğal gaz üretimine odaklanmak için 1 Ocak 2019'da ayrıldı. ⓘ
Bazı yorumcular, 2003-2004 yıllarında ülkeyi yöneten Koalisyon Geçici Otoritesi'ne liderlik etmesi nedeniyle ABD'nin Irak'ı resmi işgali sırasında OPEC'in fiili bir üyesi olduğunu düşünüyor. Ancak bu dönemde hiçbir ABD temsilcisi OPEC toplantılarına resmi sıfatla katılmamıştır. ⓘ
Gözlemciler
1980'lerden bu yana Mısır, Meksika, Norveç, Umman, Rusya ve diğer petrol ihraç eden ülkelerin temsilcileri birçok OPEC toplantısına gözlemci olarak katılmıştır. Bu düzenleme politikaların koordinasyonu için gayrı resmi bir mekanizma işlevi görmektedir. ⓘ
OPEC+
OPEC üyesi olmayan bazı ülkeler de OPEC ve OPEC üyesi olmayan ülkeler arasındaki politika hedeflerini daha da bağlayıcı hale getirmek amacıyla örgütün gönüllü arz kesintileri gibi girişimlerine katılmaktadır. OPEC+ olarak bilinen bu gevşek ülke grubu Azerbaycan, Bahreyn, Brunei Darussalam, Kazakistan, Malezya, Meksika, Umman, Filipinler, Rusya, Sudan ve Güney Sudan'ı içermektedir. ⓘ
Pazar bilgileri
OPEC üyelerinin on yıllar boyunca verimli bir şekilde işbirliği yapabildiği bir alan olarak örgüt, uluslararası petrol piyasası hakkında mevcut bilgilerin niteliğini ve niceliğini önemli ölçüde geliştirmiştir. Bu durum, düzgün işlemesi aylar ve yıllar süren dikkatli bir planlama gerektiren doğal kaynak endüstrisi için özellikle yararlıdır. ⓘ
Yayınlar ve araştırmalar
Nisan 2001'de OPEC, petrol verilerinin kullanılabilirliğini ve güvenilirliğini artırmak için diğer beş uluslararası kuruluşla (APEC, Eurostat, IEA, OLADE [es], UNSD) işbirliği yaptı. Bu kuruluşlar, 2005 yılında IEF'nin de katıldığı ve Ortak Kuruluşlar Veri Girişimi (JODI) olarak yeniden adlandırılan ve küresel petrol piyasasının %90'ından fazlasını kapsayan Ortak Petrol Veri Çalışmasını başlatmıştır. GECF 2014 yılında sekizinci ortak olarak katılmış ve JODI'nin küresel doğal gaz piyasasının yaklaşık %90'ını kapsamasını sağlamıştır. ⓘ
OPEC, 2007 yılından bu yana her yıl "Dünya Petrol Görünümü "nü (WOO) yayınlamakta ve bu raporda arz ve talep için orta ve uzun vadeli projeksiyonlar da dahil olmak üzere küresel petrol endüstrisinin kapsamlı bir analizini sunmaktadır. OPEC ayrıca bir "Yıllık İstatistik Bülteni" (ASB) yayınlamakta ve "Aylık Petrol Piyasası Raporu" (MOMR) ve "OPEC Bülteni "nde daha sık güncellemeler yayınlamaktadır. ⓘ
Ham petrol ölçütleri
"Ham petrol referans fiyatı", 1983'ten bu yana büyük vadeli işlem piyasalarında standartlaştırılmış sözleşmeler de dahil olmak üzere ham petrol alıcıları ve satıcıları için uygun bir referans fiyat olarak hizmet veren standartlaştırılmış bir petrol ürünüdür. Petrol fiyatları çeşit, kalite, teslim tarihi ve yeri ile diğer yasal gerekliliklere bağlı olarak farklılık gösterdiği için (genellikle varil başına birkaç dolar) karşılaştırma ölçütleri kullanılır. ⓘ
OPEC Referans Ham Petrol Sepeti 2000 yılından bu yana petrol fiyatları için önemli bir gösterge olmuştur. OPEC üyesi ülkelerden gelen petrol karışımlarının fiyatlarının ağırlıklı ortalaması olarak hesaplanmaktadır: Saharan Blend (Cezayir), Girassol (Angola), Djeno (Kongo Cumhuriyeti) Rabi Light (Gabon), Iran Heavy (İran İslam Cumhuriyeti), Basra Light (Irak), Kuwait Export (Kuveyt), Es Sider (Libya), Bonny Light (Nijerya), Arab Light (Suudi Arabistan), Murban (BAE) ve Merey (Venezuela). ⓘ
Kuzey Denizi Brent Ham Petrolü, Atlantik havzası ham petrolleri için önde gelen karşılaştırma ölçütüdür ve dünyada ticareti yapılan ham petrolün yaklaşık üçte ikisini fiyatlandırmak için kullanılır. Diğer iyi bilinen ölçütler West Texas Intermediate (WTI), Dubai Crude, Oman Crude ve Urals petrolüdür. ⓘ
Yedek kapasite
ABD Enerji Bakanlığı'nın istatistik kolu olan ABD Enerji Bilgi İdaresi, ham petrol piyasası yönetimi için yedek kapasiteyi "30 gün içinde devreye sokulabilecek ve en az 90 gün boyunca sürdürülebilecek üretim hacmi olarak tanımlamaktadır ... OPEC yedek kapasitesi, dünya petrol piyasasının petrol arzını azaltan potansiyel krizlere yanıt verme kabiliyetinin bir göstergesidir." ⓘ
Kasım 2014'te Uluslararası Enerji Ajansı (IEA), OPEC'in Libya ve Nijerya gibi ülkelerde devam eden kesintilere göre ayarlanmış "etkin" yedek kapasitesinin günde 3,5 milyon varil (560.000 m3/gün) olduğunu ve bu rakamın 2017'de günde 4,6 milyon varile (730.000 m3/gün) çıkarak zirveye ulaşacağını tahmin etmiştir. Kasım 2015'e gelindiğinde IEA, "fazla kapasitenin aslan payını elinde bulunduran Suudi Arabistan ve [Basra] Körfezi'ndeki komşularının neredeyse rekor oranlarda pompalaması nedeniyle OPEC'in yedek üretim tamponunun zayıflamasıyla" değerlendirmesini değiştirdi. ⓘ