Savcı
 Bir duruşmada savcılar. ⓘ | |
| Meslek türü | Meslek |
|---|---|
| Etkin sektörler | Hukuk |
| Yeterlikler | Savunuculuk becerileri, analitik düşünce, adalet duygusu |
| Gerekli eğitimler | Profesyonel Avukatlık Eğitim Kursu, İngiltere ve Galler'de yargı kursu (ve muhtemelen Ortak Profesyonel Sınavı), Avukatlık sınavı |
| Çalışma alanları | Hükûmet için hukuk hizmeti |
| İlgili meslekler | Avukat, hukuki danışman, dava vekili, hâkim, sulh hâkimi |
Savcı, ceza yargılamasında iddia makamı olarak adalete hizmet eden kişidir. Savcılık ceza muhakemesinde iddia görevini yaparak devlet adına ceza davası açan makamdır. Bu makamdaki yetkiliye savcı adı verilmiştir. Ayrıca kısaltılmış bir şekilde savcı, suç haberinin kendisine ulaşmasıyla birlikte devlet adına araştırma ve soruşturma faaliyetinde bulunmak, kamu davasının açılmasını gerektiren şartlar oluştuğunda dava açmak ve yürütmek, mahkemelerin verdiği kararları yerine getirmek ve kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmak durumunda olan ve yargı organı içinde yer alan kamu görevlisi olarak tanımlanabilir. ⓘ
Savcı, genel hukuk çekişmeli sistemi ya da medeni hukuk sorgulama sistemi olan eyaletlerde savcılığın yasal temsilcisidir. Savcılık, yasaları ihlal etmekle suçlanan bir kişiye karşı bir ceza davasında davayı sunmaktan sorumlu yasal taraftır. Tipik olarak savcı, suçlanan kişiye karşı açılan davada devleti veya hükümeti temsil eder. ⓘ
Yasal bir profesyonel olarak savcı
Savcılar genellikle hukuk diplomasına sahip olan ve görev yaptıkları mahkeme tarafından uygun hukukçular olarak tanınan avukatlardır. Bu, baroya kabul edildikleri ya da İngiltere ve Galler'de avukatlık gibi benzer bir yeterliliğe sahip oldukları anlamına gelebilir. ⓘ
Bir şüpheli tespit edildiğinde ve suçlamaların dosyalanması gerektiğinde bir ceza davasına dahil olurlar. Hükümetin bir ofisi tarafından istihdam edilirler ve böyle bir ofisin hükümet yetkililerinin kovuşturulmasını başarılı bir şekilde takip edebilmesini sağlamak için güvenceler mevcuttur. Tek bir ülkede, özellikle de egemenliğin bir şekilde ikiye bölündüğü veya devredildiği federal hükümetlere sahip ülkelerde birden fazla ofis bulunmaktadır. ⓘ
Savcılar devletin gücüyle desteklendikleri için, tüm avukatları bağlayan kurallara ek olarak özel mesleki sorumluluk kurallarına tabidirler. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde ABA Model Mesleki Davranış Kuralları'nın 3.8 numaralı kuralı, savcıların "sanığın suçluluğunu ortadan kaldırmaya veya suçu hafifletmeye yönelik tüm kanıtları veya bilgileri savunmaya zamanında açıklamasını" gerektirmektedir. Tüm ABD eyaletleri model kuralları benimsememiştir; ancak ABD Yüksek Mahkemesi davaları ve diğer temyiz davaları bu tür bir açıklamanın gerekli olduğuna karar vermiştir. Savcılara dayatılan etik gerekliliklerin tipik kaynakları temyiz mahkemesi görüşleri, eyalet veya federal mahkeme kuralları ve eyalet veya federal tüzüklerdir (kodifiye edilmiş yasalar). ⓘ
Kamu Savcılığı Müdürleri
Avustralya, Kanada, İngiltere ve Galler, Kenya, Hong Kong, Kuzey İrlanda, İrlanda Cumhuriyeti, Trinidad ve Tobago, Guyana, Kenya ve Güney Afrika'da savcılık makamının başı kamu davaları direktörü (DPP) olarak bilinir ve seçimle değil atamayla göreve gelir. DPP, yayınlanması gereken resmi bir yazılı direktifle başsavcı tarafından çeşitli derecelerde kontrole tabi tutulabilir. ⓘ
Avustralya'da Kamu Savcılığı Ofisleri, Kraliyet adına iddia edilebilir suçlar için kovuşturma başlatır. En azından çok ciddi meselelerde, DPP'den soruşturma sırasında polis tarafından delillerin yeterliliği konusunda tavsiyede bulunması istenecek ve uygun görmesi halinde arama, dinleme cihazı veya telekomünikasyon dinleme izni için ilgili mahkemeye başvuru hazırlaması istenebilecektir. ⓘ
Güney Afrika'nınki gibi daha yeni anayasalar, DPP'nin bağımsızlığını ve tarafsızlığını garanti altına alma eğilimindedir. ⓘ
Örfi hukuk yargı bölgeleri
Avustralya
Avustralya'da savcıların birkaç farklı türü bulunmaktadır. Alt mahkemelerdeki küçük ceza davalarının savcıları, hukuk diplomasına sahip olsalar da, yaklaşık 1 yıl süren savcılık ve avukatlık stajına sahip Polis Çavuşlarıdır. Kraliyet Savcıları her zaman avukattır ve tipik olarak barristerdir ve yüksek mahkemelerde, Bölge Mahkemesi ve daha üst mahkemelerde ciddi ceza davalarında Devleti veya Commonwealth'i temsil ederler. Polis savcıları ve Kraliyet savcılarının yanı sıra, devlet kurumları RSPCA Müfettişleri gibi avukat olmayan kişileri kendi adlarına kovuşturma yapmak üzere atama yetkisine sahiptir. ⓘ
Kanada
Kanada'da çoğu eyaletteki savcılara Crown Attorney veya Crown Counsel adı verilmektedir. Genellikle eyalet Başsavcısı tarafından atanırlar. ⓘ
İngiltere ve Galler
İngiltere ve Galler'deki kovuşturma ortamı oldukça çeşitlidir, yani "savcı" bir dizi farklı kişi ve rolü ifade edebilir. ⓘ
Savcı türleri
Yargı alanındaki birincil savcı, Kamu Savcılığı Direktörü (DPP) tarafından yönetilen Kraliyet Savcılık Hizmetidir (CPS). CPS, Kraliyet adına kovuşturma yapar ve ayrıca polis soruşturmalarından kaynaklanan kovuşturmaları da yürütür. DPP'nin 1990 tarihli Mahkemeler ve Hukuk Hizmetleri Yasası s71 uyarınca uygun niteliklere sahip bir avukat olması gerekirken, DPP davaları kendisi üstlenmez ve bunun yerine idari ve liderlik rolü oynar. Bu şekilde, DPP bir 'savcı' olarak anılsa da, bu görevdeki kişi herhangi bir davayı mahkemeye götürmez. DPP Başsavcı tarafından atanır ve Başsavcı aynı zamanda CPS'in 'sponsoru' olarak denetleme yetkisine sahiptir, ancak CPS bağımsız bir kurumdur ve Başsavcı belirli kovuşturmaları yönlendiremez. Amerika Birleşik Devletleri ve diğer yargı sistemlerinin aksine, İngiltere ve Galler'de Başsavcı bir savcı değildir. Bu görev daha ziyade yürütmenin baş hukuk danışmanı olarak siyasi bir makamdır. ⓘ
Kraliyet Savcıları CPS için çalışan avukatlardır. Polis soruşturmalarını araştırmak, danışmanlık yapmak, davaları duruşmaya hazırlamak ve bazen duruşmada davayı sunmakla sorumludurlar. Bu avukatlar 'savcı' olarak da anılabilir. İngiltere ve Galler'de dava açma yetkisine sahip diğer bazı kurumlar arasında Ciddi Dolandırıcılık Ofisi (SFO), Hizmet Savcılığı Kurumu ve Mali Davranış Kurumu (FCA) bulunmaktadır. Bu kuruluşlar ve yasal temsilcileri 'savcı' olarak adlandırılabilir. Bu durum, özel kovuşturma sırasında herhangi bir kişi, kuruluş veya bunların temsilcileri için de geçerlidir. ⓘ
Son olarak, davalar mahkemeye taşındığında, bir avukat veya daha yüksek dinleyici haklarına sahip bir avukat, davayı bir sulh hakimi, hakim veya jüri önünde sunabilir. Bu durumlarda, 'savcı' ifadesi duruşma sırasında davayı yürüten avukatı ifade eder. Çoğu ciddi suçta, CPS veya diğer savcılık makamı kendilerini temsil etmesi için bir avukat görevlendirir. En ciddi davalarda bu bir Kraliçe'nin Avukatı olabilir ve avukatlar bir liderin 'çömezleri' yönlendirdiği ekipler halinde çalışabilir. Amerika Birleşik Devletleri'nden farklı olarak, bu savcı avukatlar vaka bazında çalışacak ve bu nedenle savunma işine de girebileceklerdir - sadece savcılık savunuculuğunu üstlenmek için istihdam edilmeyeceklerdir. ⓘ
CPS'nin kovuşturmalara yaklaşımı
Kraliyet Savcıları, Kraliyet Savcıları için Kurallar olarak bilinen ve davaların nasıl suçlanacağını ve duruşmaların nasıl yürütüleceğini düzenleyen katı bir davranış kurallarına bağlıdır. Bu temel kurallar, başta Rektörün Suçlama Rehberi olmak üzere bir dizi başka politika ile desteklenmektedir. Bir davanın kovuşturulmasındaki ilk aşama şüphelinin suçlanmasına karar vermektir - kovuşturmayı başlatan da bu süreçtir. CPS, bir kişinin tüm suçlarda suçlanıp suçlanmayacağına karar verme yetkisine sahiptir, ancak polis tüm özet suçları ve beklenen bir suçlu savunması olduğunda ve suçun niteliği sulh ceza mahkemesinde cezalandırılmaya uygun olduğunda her iki yönlü suçları da suçlayabilir. ⓘ
Suçlamada bulunabilmek için koşulların Tam Kod Testini karşılaması gerekir. Bazı acil durumlarda, hızlı bir şekilde suçlama yapmak için daha düşük bir Eşik Testi uygulanabilir, ancak daha sonra ilk fırsatta Tam Kod Testi uygulanmalıdır. Tam Kod Testinin iki aşaması vardır, her iki bölüm de eşittir ve bir kovuşturma başlatılmadan önce karşılanmalıdır. ⓘ
| Tam Kod Testi ⓘ | |
|---|---|
| Kanıtlama Aşaması | Savcılar, her bir şüpheli hakkında her bir suçlamayla ilgili gerçekçi bir mahkumiyet olasılığı sağlamak için yeterli kanıt olduğundan emin olmalıdır. Savunmanın iddiasının ne olabileceğini ve mahkumiyet olasılığını nasıl etkileyebileceğini göz önünde bulundurmalıdırlar. Kanıt aşamasını geçemeyen bir dava, ne kadar ciddi ya da hassas olursa olsun, devam etmemelidir.
Gerçekçi bir mahkumiyet olasılığının bulunduğuna dair bulgu, savcının herhangi bir savunmanın etkisi ve şüphelinin ileri sürdüğü veya dayanabileceği diğer bilgiler de dahil olmak üzere delilleri objektif bir şekilde değerlendirmesine dayanır. Tarafsız, objektif ve makul bir jüri veya sulh hakimleri heyeti ya da bir davaya tek başına bakan ve yasalara uygun olarak hareket eden bir hakimin sanığı iddia edilen suçtan mahkum etme olasılığının daha yüksek olduğu anlamına gelir. Bu, ceza mahkemelerinin kendilerinin uygulamak zorunda olduğu testten farklı bir testtir. Bir mahkeme ancak sanığın suçlu olduğundan emin olduğu takdirde mahkumiyet kararı verebilir. |
| Kamu Yararı Aşaması | Kovuşturmayı haklı çıkaracak ya da mahkeme dışı bir çözüm önerecek yeterli kanıtın bulunduğu her durumda, savcılar kamu yararı açısından kovuşturmanın gerekli olup olmadığını değerlendirmelidir.
Kanıt aşamasına ulaşıldığında kovuşturmanın otomatik olarak gerçekleşeceği hiçbir zaman bir kural olmamıştır. Savcı, kovuşturma aleyhine olan kamu yararı faktörlerinin lehine olanlardan daha ağır bastığına kanaat getirmedikçe genellikle kovuşturma yapılacaktır. Bazı durumlarda savcı, suçluya kovuşturma açmak yerine meselenin mahkeme dışı bir çözümle halledilmesi fırsatını sunarak kamu yararına uygun bir şekilde hizmet edilebileceğine ikna olabilir. |
| Eşik Testi ⓘ | |
|---|---|
| Suçlanacak kişinin suçu işlediğinden şüphelenmek için makul gerekçeler vardır | Savcılar, delillerin objektif bir değerlendirmesine dayanarak, suçlanacak kişinin suçu işlediğinden şüphelenmek için makul gerekçeler olduğuna ikna olmalıdır. Değerlendirme, şüphelinin ileri sürdüğü veya dayanabileceği her türlü savunma veya bilginin etkisini dikkate almalıdır.
Şüphelenmek için makul gerekçeler olup olmadığını belirlerken savcılar, kanıt niteliğinde olsun ya da olmasın, eldeki tüm materyal ya da bilgileri dikkate almalıdır. Savcılar, bu aşamada dayanılacak materyalin kabul edilebilir nitelikte olduğundan emin olmalıdır:
|
| Gerçekçi bir mahkumiyet olasılığı sağlamak için daha fazla kanıt elde edilebilir | Savcılar, devam eden soruşturmanın makul bir süre içinde daha fazla kanıt sağlayacağına inanmak için makul gerekçeler olduğuna ikna olmalıdır; böylece, belirli bir şüpheliye olduğu kadar başka bir şüpheliye de işaret edebilecek materyaller de dahil olmak üzere tüm kanıtlar birlikte değerlendirildiğinde, Tam Kod Testi uyarınca gerçekçi bir mahkumiyet olasılığı oluşturabilir. |
| Vakanın ciddiyeti ya da koşulları derhal suçlama kararı verilmesini haklı kılıyorsa | Davanın ciddiyeti ve koşulları, işlendiği iddia edilen suçla bağlantılı olarak değerlendirilmeli ve kefaletle serbest bırakılmanın yaratacağı risk düzeyiyle ilişkilendirilmelidir. |
| Kefalet Yasası 1976 uyarınca kefalete itiraz etmek için devam eden önemli gerekçeler vardır ve davanın tüm koşullarında bunu yapmak uygundur | Bu tespit, şüphelinin önemli koşullarla dahi olsa kefaletle serbest bırakılmaya uygun olmadığını ortaya koyan uygun bir risk değerlendirmesine dayanmalıdır. Örneğin, belirli bir kişiye veya kamuya ciddi zarar verme riski taşıyan tehlikeli bir şüpheli veya kaçma veya tanıklara müdahale etme konusunda ciddi risk taşıyan bir şüpheli. Savcılar, dikkatli bir araştırma yapmadan, kefaletle serbest bırakılma durumunda riskle ilgili gerekçesiz veya desteklenmeyen iddiaları kabul etmemelidir. |
| Şüpheliyi suçlamak kamu yararınadır | Savcılar, Tam Kod Testinin kamu yararı aşamasını o anda mevcut olan bilgilere dayanarak uygulamalıdır. |
Eşik Testi proaktif ve sürekli olarak gözden geçirilmeli ve yalnızca nadir ve acil durumlarda kullanılmalıdır. ⓘ
Diğer devlet kurumları tarafından yürütülen kovuşturmalar
SFO ve FCA gibi devlet soruşturma kurumlarının yanı sıra Hizmet Savcılığı Kurumu gibi bağımsız savcılar da CPS'yi kullanmadan kendileri dava açabilirler. Bununla birlikte, bu savcılar kendi savcılık politikalarının yanı sıra Kraliyet Savcıları Yönetmeliği tarafından belirlenen standartlara da uyacaklardır ve bu politikalar, ilgilendikleri suç türlerine özgü konularla ilgilenebilir. Bazen bir kovuşturmanın hangi kurumun sorumluluğunda olduğu konusunda bir karışıklık yaşanabilir. Hangi kurumun kovuşturma yürüttüğü, bir suçun uygun şekilde yargılanıp yargılanamayacağını etkileyebilir - çünkü tüm kurumlar tüm suçları soruşturamaz ve kovuşturamaz. R. v Stafford Justices ex parte Customs and Excise Commissioners (1991) 2 All ER 201 davasında mahkeme, bir kovuşturmanın ancak polis tarafından soruşturma yapıldığında, tutuklandığında ve tutuklanan kişi gözaltı memuruna getirildiğinde başlatıldığını tespit etmiştir. Polis karakolundaki bir gözaltı memuru şüpheliyi suçladığı için polis tarafından dava açılmaz. Aynı ilkeyi uygulayacak olursak, bir gözaltı memuru tarafından suçlanmak üzere karakola götürülmüş olsa bile, şüphelinin soruşturulmasından ve tutuklanmasından tek başına sorumlu olan başka bir savcılık kurumu tarafından dava açılır. ⓘ
CPS, aşağıdaki faktörlerden herhangi birinin geçerli olması halinde bir davanın muhtemelen başka bir kovuşturma makamı tarafından yürütülmesi gerektiğini tavsiye etmektedir:
- polis soruşturmanın büyük bir kısmını yürütmemiştir;
- polis yalnızca bir aramanın denetlenmesinde, bir tutuklamanın gerçekleştirilmesinde ya da bir sorgulamanın yürütülmesinde diğer soruşturmacılara yardımcı olmuştur;
- diğer makamın tüm ana delillere sahip olması;
- Polis memuru dışında bir kişinin suçlama belgesinde suçlamayı kabul eden kişi veya davadaki memur olarak belirtilmiş olması. ⓘ
Özel izin gerektiren kovuşturmalar
Belirli kanunlar kapsamındaki kovuşturmaların devam edebilmesi için Başsavcının veya Adalet Bakanının onayı gerekmektedir. Uygulamada aşağıdaki izin türleri gerekli olabilir:
| İzin türü | Detaylar ⓘ |
|---|---|
| Başsavcı'nın onayı | Başsavcının iznini gerektiren suçlar için ya Başsavcının ya da Avukatın açık izni gerekmektedir. Bu roller birlikte Hukuk Görevlileri olarak bilinmektedir. 1997 tarihli Kanun Görevlileri Yasası s1 uyarınca, Başsavcı, Başsavcıya verilen herhangi bir görevi üstlenebilir. |
| DPP'nin onayı | Bir suçun devam edebilmesi için DPP'nin izninin gerektiği durumlarda, bu izin 1985 tarihli Suçların Kovuşturulması Yasası s1(7) uyarınca Kraliyet Savcısı tarafından verilebilir. Savcı rıza vermeden önce tüm normal testleri uygulamalıdır. |
| DPP'nin kişisel rızası | Bir suç DPP'nin kişisel iznini gerektiriyorsa, bu izin savcılar tarafından görevdeki DPP'den istenmelidir, ancak kesin süreç suça bağlı olarak değişir. |
| İşlenmemiş suçlar | İşlenmemiş bir suçun, kovuşturma izni gerektiren temel bir suça dayanması halinde, işlenmemiş suç için de izin alınması gerekecektir. |
İzin gerektiren suçların yelpazesi geniştir, suçların bir listesi Ek 1 - Kovuşturma İzinleri'nde bulunabilir. ⓘ
Özel kovuşturmalar
İngiltere ve Galler'de, herhangi bir kişinin özel kovuşturma başlatması için yasal olarak korunan bir genel hukuk hakkı vardır. Bu hak 1985 tarihli Prosecution of Offenders Act s6(1) ile korunmaktadır. Bazı kuruluşlar kurumsal bir hedefe ulaşmak için düzenli olarak özel kovuşturmaları büyük ölçekte kullanmaktadır; örneğin 2006 Hayvan Refahı Yasası kapsamındaki kovuşturmaların büyük çoğunluğu Kraliyet Hayvanlara Zulmü Önleme Derneği (RSPCA) tarafından özel kovuşturma olarak yürütülmektedir. Posta İdaresi de son zamanlarda posta müdürlerine karşı çok sayıda özel kovuşturma başlatmış ve bu kovuşturmaların yaygın bir şekilde adaletin yanlış tecelli etmesi olarak görüldüğü bir skandala yol açmıştır. RSPCA, bağımsız 'Wooler' incelemesi; Çevre, Gıda ve Kırsal İşler Komitesi ve Adalet Seçim Komitesi tarafından savcı olarak hareket etmek için yeterli bağımsızlığa sahip olmadığı için güçlü eleştirilere maruz kalmıştır, çünkü aynı zamanda suçları soruşturmakta ve hayvan hakları için siyasi kampanya yürütmektedir. ⓘ
Yukarıda özetlenen özel kovuşturmalarla ilgili devam eden sorunlar, Adalet Seçim Komitesi'nin sürecin daha yakından incelenmesi ve hükümet tarafından düzenlenmesi çağrısında bulunmasına yol açmıştır. ⓘ
Adalet Bakanlığı tarafından ortalama 8.500 Sterlin olarak tahmin edilen yüksek maliyet nedeniyle bir bireyin özel bir dava açması genellikle pratikte zordur. Bir özel savcı yasal olarak kalifiye olmasa bile, Ceza Muhakemesi Kuralları ve uygun ifşa standartları dahil olmak üzere avukatların üstlenmesi gereken olağan yasal gereklilikleri yerine getirmelidir. ⓘ
DPP'nin özel kovuşturmaları devralma yetkisi
DPP, başka bir kişi veya kuruluş tarafından başlatılan herhangi bir kovuşturmayı devralma ve uygun gördüğü takdirde kovuşturmayı durdurma yetkisine sahiptir. CPS, bir kovuşturmayı ne zaman devralacaklarına dair kamuya açık bir rehber hazırlamıştır; bu rehberde, belgelerin aşağıdakilerin tümünü açıkça göstermesi halinde CPS'nin kovuşturmayı devralması ve devam ettirmesi gerektiği belirtilmektedir:
- Tam Kod Testinin delil yeterliliği aşaması karşılanmışsa; ve
- Tam Kod Testinin kamu yararı aşaması karşılanmıştır; ve
- CPS'nin kovuşturmayı devralması için özel bir ihtiyaç vardır. ⓘ
Son husus, her ne sebeple olursa olsun, CPS'nin genellikle muhatap olduğu soruşturma makamlarının vakayı CPS'nin dikkatine sunmadığı ve yine de kovuşturmanın özel bir şahıs yerine bir kamu kovuşturma makamı tarafından yürütülmesini hak eden bir vaka olduğu durumları kapsayacak şekilde tasarlanmıştır. ⓘ
Yeni Zelanda
Yeni Zelanda'da suçların çoğu Yeni Zelanda Polisinin bir çalışanı olan Polis Savcısı tarafından kovuşturulur. En ciddi suçlar - tüm suçların yaklaşık %5'i - Kraliyet savcısı olarak bilinen özel bir hukuk firmasında çalışan bir avukata yaptırılır. ⓘ
İskoçya
İskoç hukuku karma bir sistem olmasına rağmen, medeni hukuk yargı yetkisi medeni hukuk mirasını göstermektedir. Burada tüm kovuşturmalar Lord Advocate adına Procurator Fiscal ve Advocates Depute tarafından yürütülür ve teorik olarak polis tarafından yürütülen soruşturmaları yönlendirebilirler. Çok ciddi vakalarda, bir Savcı Mali İşler, Avukat Vekili ve hatta Lord Advocate, polis soruşturmasının sorumluluğunu üstlenebilir. Bir kovuşturmayı mahkemeye taşımak ve ciddi prosedür ya da özet prosedür kapsamında kovuşturma yapılıp yapılmayacağına karar vermek Savcı Mali İşler, Avukat Vekili ya da Lord Advocate'ın takdirindedir. İskoçya'da bir savcıya, mali para cezaları ve rehabilitasyon ve sosyal hizmet gibi mahkeme dışı müdahaleler de dahil olmak üzere diğer çözüm yolları açıktır. Tüm kovuşturmalar Crown Office ve Procurator Fiscal Service bünyesinde yürütülür. Savcılar genellikle reşit olmayanları ilgilendiren davaları, hukuk mahkemesi olmayan ancak çocuğun menfaatleri doğrultusunda hareket etme yetkisine sahip meslekten olmayan üyelerden oluşan bir heyet olan Çocuk Duruşmalarına havale eder. ⓘ
Birleşik Devletler
Amerika Birleşik Devletleri, dünyada vatandaşların savcıları seçtiği tek ülkedir. ⓘ
Bir savcılık ofisinin müdürü, yargı yetkisine bağlı olarak, en yaygın olarak bölge savcısı olmak üzere çeşitli isimlerden herhangi biriyle bilinir. Diğer isimler arasında eyalet savcısı, eyalet avukatı, bölge savcısı ve commonwealth savcısı yer alır. ⓘ
Savcılık, yasaları ihlal ettiğinden şüphelenilen bir kişi veya şirkete karşı davayı sunmak, daha ileri cezai soruşturmaları başlatmak ve yönlendirmek, suçluların cezalandırılmasına rehberlik etmek ve tavsiye etmekten sorumlu yasal taraftır ve büyük jüri işlemlerine katılmasına izin verilen tek avukatlardır. ⓘ
Eyalet mahkemelerindeki savcıların unvanları eyaletten eyalete ve hükümet düzeyine (örn. New York, Kaliforniya, Teksas, Pennsylvania, Delaware, Massachusetts, Kuzey Carolina, Georgia, Nevada, Wisconsin, Oregon ve Oklahoma'da Bölge Savcısı; Kaliforniya şehirlerinde Şehir Savcısı (genellikle yalnızca küçük ve hafif suçları kovuşturur) Kentucky ve Virginia'da Commonwealth's Attorney; Nebraska, Minnesota ve Arizona'da County Attorney; New Jersey, Ohio ve Indiana'da County Prosecutor; Tennessee'de Bölge Başsavcısı; Arkansas, Hawaii, Idaho, Michigan, Washington ve Batı Virginia'da Savcılık Avukatı (ayrıca Missouri'de şehirler kendi adlarına kovuşturma yapmak için "Şehir Avukatları" kullanmaktadır); Connecticut, Florida, Illinois, Maryland, Kuzey Dakota ve Vermont'ta Eyalet Savcısı; Delaware ve Rhode Island'da Eyalet Savcısı; Başsavcı; ve Güney Carolina'da Avukat. Savcılar çoğunlukla yerel seçimlerle seçilirler ve genellikle ofisin asıl işlerinin çoğunu yürütmek için diğer avukatları yardımcı veya asistan olarak işe alırlar. Birleşik Devletler Savcıları Başkan tarafından atanır ve Senato tarafından onaylanır. Federal mahkemede hem hukuk hem de ceza davalarında federal hükümeti temsil ederler. Bazı eyaletlerde özel başsavcılar özel taraflar adına ceza davaları açabilir. ⓘ
Savcıların eyalet yasaları ve federal yasalar tarafından belirli kurallara uymaları gerekmektedir. Örneğin, hükümet savunmaya aklayıcı kanıtları açıklamalı; tanığın ifadesi karşılığında kendi suçlamalarını düşürme anlaşması gibi savcılık tanıklarının güvenilirliğini etkileyen hususları açıklamalı; potansiyel olarak yararlı kanıtları kötü niyetle yok etmemeli ve mahkumiyet sağlamak için yalan ifade kullanmamalıdır. Bu kurallara uyulmaması savcılığın görevini kötüye kullandığı sonucunu doğurabilir, ancak 2013 yılında yapılan bir soruşturmada savcılığın görevini kötüye kullanması nedeniyle fiili disiplin cezalarının eksik olduğu tespit edilmiştir. ⓘ
Savcılar aynı zamanda kovuşturmalarında adaleti sağlamakla da görevlidirler. "Birleşik Devletler Savcısı," ABD Yüksek Mahkemesi tarafından açıklanmıştır,
Bir ihtilafın sıradan bir tarafının değil, tarafsız bir şekilde yönetme yükümlülüğü, yönetme yükümlülüğü kadar zorlayıcı olan ve bu nedenle bir ceza kovuşturmasında çıkarı davayı kazanmak değil, adaletin yerini bulması olan bir egemenliğin temsilcisidir. Bu nedenle, kendine özgü ve çok kesin bir anlamda, iki yönlü amacı suçluluğun kaçmaması ya da masumiyetin zarar görmemesi olan yasanın hizmetkarıdır. Ciddiyet ve gayretle dava açabilir, hatta açmalıdır da. Ancak, sert darbeler vurabilirken, kötü darbeler vurma özgürlüğüne sahip değildir. Haksız bir mahkumiyete yol açacak uygunsuz yöntemlerden kaçınmak ne kadar görevi ise, adil bir mahkumiyete ulaşmak için her türlü meşru yolu kullanmak da o kadar görevidir. ⓘ
Bazı yargı bölgelerinde savcılar, makul bir mahkumiyet olasılığı olmadığına karar verirlerse, olası bir neden olsa bile cezai suçlamaları takip etmeme takdirine sahiptir. Savcılar bu durumda gönüllü fesih veya nolle prosequi talep ederek suçlamaları düşürebilirler. ⓘ
Kentucky, Massachusetts, Pennsylvania ve Virginia'da cezai kovuşturmalar Commonwealth adına yürütülür. Kaliforniya, Colorado, Illinois, Michigan ve New York'ta cezai kovuşturmalar Halk adına yürütülür. Geri kalan eyaletlerde cezai kovuşturmalar Eyalet adına yürütülür. ⓘ
Medeni hukuk yargı bölgeleri
Savcılar genellikle hukuk alanında üniversite diplomasına ve adalet yönetimi konusunda ek eğitime sahip devlet memurlarıdır. Fransa ve İtalya gibi bazı ülkelerde hakim olarak sınıflandırılırlar. ⓘ
Belçika
Belçika'da Kıdemli Kraliyet savcısı (duruşma mahkemelerinde Procureur du Roi/Procureur des Konings ve temyiz mahkemelerinde Procureur Général/Procureur-Generaal) alt düzey Kraliyet savcıları (substituts/substituten) tarafından desteklenmektedir. Bu savcılar ön soruşturma açarlar ve bir şüpheliyi 48 saate kadar gözaltında tutabilirler. Gerektiğinde, Kraliyet savcısı adli soruşturmayı yürütmek üzere bir tetkik hakiminin (juge d'instruction/onderzoeksrechter) atanmasını talep eder. Soruşturmayı bir hakim yürütürken, Kraliyet savcıları sorguları yürütmez, sadece hakimin ve kolluk kuvvetlerinin soruşturduğu suçların kapsamını ortaya koyar (la saisine). Savunma avukatı gibi, Kraliyet savcıları da daha fazla soruşturma yapılmasını talep edebilir ya da önerebilir. Kraliyet savcısı politik kararlardan sorumludur ve gerektiğinde davalara ve prosedürlere öncelik verebilir. ⓘ
Bir ceza davası sırasında, savcılar davayı gerçeklerin yargıcına, yani hakimlere veya jüriye tanıtmalı ve açıklamalıdır. Genellikle mahkemenin uymak zorunda olmadığı makul bir ceza önerirler; mahkeme daha sert veya daha yumuşak bir cezaya karar verebilir. ⓘ
Kraliyet savcılarının bir dizi idari görevi de vardır. Hukuk davaları sırasında mahkemeye danışmanlık yapabilirler. ⓘ
Belçika yasalarına göre, hakimler ve savcılar eşit rütbe ve maaşa sahip adli memurlardır. ⓘ
Adalet Bakanı cezai soruşturma emri verebilir ancak bunu engelleyemez (droit d'injonction positive/positief injunctierecht). ⓘ
Brezilya
Brezilya'da savcılar, hem federal hem de eyalet düzeyinde çalışan özerk devlet memurlarından oluşan bir organdır - Brezilya Savcılık Hizmetleri (Ministério Público). ⓘ
Federal Savcılık Servisi üyeleri, görev yaptıkları mahkemelerin yetki alanlarına göre üç kademeye ayrılır. Federal Savcılar (Procuradores da República) tek hakimler ve alt mahkemeler önünde, Federal Bölge Savcıları (procuradores regionais da República) federal temyiz mahkemeleri önünde ve Federal Genel Savcı Yardımcıları (subprocuradores gerais da República) üst federal mahkemeler önünde görev yapar. Cumhuriyet Başsavcısı (Procurador Geral da República) federal organın başındadır ve Brezilya Yüksek Mahkemesi önündeki davalara bakar. ⓘ
Eyalet düzeyinde, kariyer genellikle alt mahkemelerde görev yapan eyalet savcıları (promotores de Justiça) ve eyalet temyiz mahkemelerinde görev yapan eyalet apelate savcıları (procuradores de Justiça) olarak ikiye ayrılır. Ayrıca, federal savcılara bağlı olmalarına rağmen kariyerleri eyalet savcılarına benzer bir şekilde bölünmüş olan askeri savcılar da bulunmaktadır. ⓘ
Brezilya'da savcıların ana görevi adaleti sağlamaktır, bu nedenle sadece ceza davalarına bakmakla kalmazlar, aynı zamanda yargılama sırasında bir sanığın masumiyetine ikna olurlarsa, hakimden beraat etmesini talep ederler. Brezilya yasalarının özel kovuşturmaya izin verdiği nadir durumlar haricinde, cezai suçların isnat edilip edilmeyeceği konusunda son sözü her zaman savcılık makamı söyler. Bu gibi durumlarda savcı custos legis olarak görev yapar ve adaletin gerçekten yerine getirilmesini sağlamaktan sorumludur. ⓘ
Her ne kadar kanunen bu yetkiye sahip olsalar da, savcılar sadece büyük davalarda, genellikle polis ya da kamu görevlilerinin yanlış davranışlarını içeren cezai soruşturmalar yürütürler. Ayrıca, polis faaliyetleri üzerinde dış denetimden ve bir polis soruşturmasının başlatılmasını talep etmekten sorumludurlar. ⓘ
Bireysel savcıların cezai soruşturma yürütme yetkisi tartışmalıydı ve hakimler, savcılar ve genel nüfus tarafından kitlesel olarak desteklenmesine rağmen, Supremo Tribunal Federal nezdinde itiraz edildi, ancak 2015 yılında bu Mahkeme savcıların yetkisi lehine karar verdi (RGE n. 593.727-MG). ⓘ
2012 tarihli bir yasaya göre, polis yetkilisi olarak polis amiri (delegado de polícia), Brezilya'da cezai soruşturmayı polis soruşturması (inquérito policial) veya cezai suçların koşullarını, önemliliğini ve failini tespit etmek amacıyla kanunla öngörülen başka bir prosedür aracılığıyla yürütmekten sorumludur. Benzer hükümler Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu'nda ve federal anayasanın 144. maddesinde de yer almaktadır. ⓘ
Brezilyalı savcılar, cezai görevlerinin yanı sıra, Brezilya anayasası tarafından azınlıkları, çevreyi, tüketicileri ve genel olarak sivil toplumu savunmak için özel şahıslara, ticari işletmelere ve federal, eyalet ve belediye yönetimlerine karşı dava açma yetkisine sahip olanlar arasındadır. ⓘ
Fransa
Fransa'da Savcılık Ofisi bir Başsavcı (duruşma mahkemelerinde Procureur de la République ve temyiz mahkemelerinde veya Yargıtay'da procureur général) ve onun yardımcıları ve asistanlarından (avocats généraux ve substituts) oluşur. Başsavcı genellikle ön soruşturmaları başlatır ve gerekirse resmi bir adli soruşturmayı yürütmesi için bir tetkik hakiminin (juge d'instruction) görevlendirilmesini ister. Bir soruşturma bir hakim tarafından yürütüldüğünde, savcı, hakim ve kolluk kuvvetleri tarafından incelenen suçların kapsamını tanımlayarak denetleyici bir rol oynar. Savunma avukatı gibi, başsavcı da soruşturmanın ilerletilmesi için dilekçe verebilir veya talepte bulunabilir. Ceza yargılamaları sırasında, savcılar duruşmada davayı kürsüye ya da jüriye sunmaktan sorumludur. Savcılar genellikle tavsiye niteliğinde ceza yönergeleri önerirler, ancak cezanın belirlenmesi, uygun gördüğü şekilde artırılması ya da azaltılması mahkemenin takdirindedir. Buna ek olarak, savcıların çeşitli idari görevleri vardır. ⓘ
Çoğu medeni hukuk ülkesinde olduğu gibi Fransız hukukunda da savcılar sulh hakimi olarak kabul edilir. Savunma ve davacı, mahkeme salonunun zemininde (sandalyeler üzerinde) oturan ortak avukatlar tarafından temsil edilirken, savcı, müzakereye katılmasa da hakim gibi bir platformda oturur. Hakimler ve savcılar aynı okulda eğitim görürler ve birbirlerini meslektaş olarak görürler. ⓘ
Almanya
Almanya'da Staatsanwalt ("devlet avukatı"), hakimlerle aynı birliğe ait üst düzey yargı hizmetinde ömür boyu görev yapan bir kamu görevlisidir. Staatsanwalt yargılama öncesi ceza soruşturmalarını yönetir, bir suçlamanın yapılıp yapılmayacağına ya da düşürülüp düşürülmeyeceğine karar verir ve ceza mahkemelerinde hükümeti temsil eder. Staatsanwalt'ın sadece suçu hafifletici bilgileri saklamamak gibi bir "mesleki sorumluluğu" yoktur, aynı zamanda yasa gereği bu tür durumları aktif olarak tespit etmek ve bunları sanığa ya da müdafiine sunmakla yükümlüdür. Eğer sanığın suçlu olduğuna ikna olmazsa, savcının kendi değerlendirmesine göre sanığın aleyhine ya da lehine savunma yapması gerekmektedir. Savcının mahkum etmek için yeterli kanıta sahip olması halinde kovuşturma zorunludur. ⓘ
İtalya
İtalya'da bir Savcılık Ofisi, yardımcıları (procuratori aggiunti) ve asistanları (sostituti procuratori) tarafından desteklenen bir Başsavcıdan (procuratore capo) oluşur. İtalya'daki savcılar tıpkı hakimler gibi yargı görevlileridir ve törensel olarak Pubblico Ministero ("Kamu Bakanlığı" veya P.M.) olarak anılırlar. ⓘ
İtalyan Savcılar custos legis olarak görev yapar ve adaletin gerçekten yerine getirilmesini sağlamaktan sorumludur. Anayasa uyarınca, suç teşkil eden bir eylemden (notitia criminis) haberdar olduklarında veya şahsen haber aldıklarında ya da bir şikayet dilekçesi aldıklarında ön soruşturma başlatmakla yükümlüdürler. Soruşturmaları yönlendirebilir ya da Savcı ile koordinasyon içinde kendi paralel soruşturmalarını yapabilecek olan (adli) polis dedektiflerine verilen emir ve direktifler aracılığıyla yürütebilirler. Devam etmek için yeterli delil toplanmışsa, kovuşturma zorunludur ve ön soruşturmalardan dava işlemlerini başlatmaya geçmelidir. Duruşmada, savcı kovuşturmayı yürütmek zorundadır ancak adaleti sağlamak gibi kapsamlı bir görevi vardır. Uygulamada bu görev, savcıların kendilerini temize çıkaracak delilleri saklamalarının yasak olduğu ve yargılama sırasında savcının sanığın masumiyetine ikna olması ya da makul şüphenin ötesinde suçluluğunu kanıtlayacak delil bulunmadığına kanaat getirmesi halinde hakimin sanığın beraatine karar vermesini talep etmesi gerektiği anlamına gelmektedir. ⓘ
Temyiz mahkemelerinde Savcılık Ofisi Procura Generale (Genel Savcılık), Başsavcı ise Procuratore Generale (Genel Savcı) olarak adlandırılır. Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione, İtalya Yüksek Mahkemesi olan Corte di Cassazione nezdindeki Başsavcıdır. ⓘ
Savcıların kariyerleri boyunca birbirlerinin yerine hareket etmelerine izin verilir, ancak İtalyan Anayasa Mahkemesi'nin yakın tarihli bir kararı, hakim olmak isteyen savcıların başka bir bölgeye taşınmaları gerektiğini ve kendilerinin başlattığı davalara bakmalarının yasak olduğunu belirtmiştir. ⓘ
Japonya
Japonya'da Cumhuriyet Savcıları (検察官, kensatsu-kan) soruşturma, kovuşturma, cezai infazın denetlenmesi ve benzeri konularda önemli yetkilere sahip profesyonel memurlardır. Savcılar soruşturma amacıyla polisi yönlendirebilir ve bazen doğrudan soruşturma yapabilirler. Suçlular hakkında ilke olarak sadece savcılar dava açabilir ve savcılar dava açılıp açılmayacağına karar verebilir. Adalet Bakanlığı'nın üst düzey yetkilileri büyük ölçüde savcılardır. ⓘ
Polonya
Polonya'da Prokuratura'nın en yüksek rütbeli savcılık makamı Prokuratura Krajowa'nın (Ulusal Savcılık Ofisi) şefi olan Prokurator Generalny'dir (Genel Savcı). GP'nin 5 yardımcısı vardır. Polonya'da Kamu Savcılığının yapısı 4 seviyelidir: Prokuratura Krajowa - Ulusal Savcılık --> prokuratury regionalne - il savcılıkları (11) --> prokuratury okręgowe - bölge savcılıkları (45) --> prokuratury rejonowe - bölge savcılıkları (358). 2010-2016 yılları arasındaki kısa bir dönem dışında, Cumhuriyet Başsavcılığı görevi Adalet Bakanı tarafından eş zamanlı olarak yürütülmüştür. ⓘ
Güney Kore
Savcılar, Savcılık Ofisi üyesi olan kamu görevlileridir. ⓘ
Savcılar suç soruşturmalarını doğrudan veya dolaylı olarak yürütebilirler. Soruşturma ve mahkeme kovuşturmalarının tüm sürecinden sorumludurlar. Kore modern hukuku medeni hukuktan sonra tasarlandığından, Koreli savcıların rolü, soruşturmaları yönetme, suçlanabilir davaları belirleme ve kovuşturma sürecinde Avrupa'daki eşdeğerlerine benzer veya aynıdır. Bir savcı, bir sanığın ya da suçlanan bir bireyin Kore Cumhuriyeti'nden ayrılmasını "uluslararası tutuklama" yoluyla yasaklama yetkisine sahiptir. ⓘ
İsveç
İsveç'te savcılar, İsveç Savcılık Kurumu (İsveççe: Åklagarmyndigheten) bünyesinde çalışan ve ciddi suçlara ilişkin polis soruşturmalarını yöneten avukatlardır. Tüm ceza davalarında savcılar kamu adına tutuklama ve suçlamalara karar verirler ve bu tür kararları verebilecek tek kamu görevlileridir. Davacılar ayrıca kendi özel savcılarını (enskilt åtal) tutma seçeneğine de sahiptir. Bunun istisnası, Adalet Bakanı'nın savcı olarak görev yaptığı basın özgürlüğüne karşı işlenen suçlarla ilgili davalardır. Savcı mahkemede sanıkla hasımlık ilişkisi içinde olmak zorunda değildir, ancak sanığı suçlayabilecek ya da aklayabilecek bilgileri araştırmak ve sunmakla yükümlüdür. Savcı bir yargı görevlisi değildir ve mahkemenin özel müzakerelerine katılmaz. ⓘ
Cumhuriyet savcıları, davaları temyiz mahkemelerine götürmeye karar verebilen tek kamu görevlisidir. Aksi takdirde, temyiz başvuruları savunma avukatı, davacı, temsilcileri ve davanın diğer tarafları (målsäganden) tarafından başlatılır. Bir dava temyiz mahkemesi tarafından karara bağlandığında, Yüksek Mahkeme'ye temyiz başvurusunda bulunma hakkı davanın savcısından Genel Savcıya (İsveççe: Riksåklagaren) geçer. ⓘ
Sosyalist hukuk yargı bölgeleri
Kamu Savcısı, Sosyalist yargı sistemlerinde kullanılan ve bazı yönlerden diğer hukuk sistemlerindeki savcılara benzeyen, ancak normalde polis şubeleri tarafından yürütülen soruşturmaları yürütmek gibi daha geniş kapsamlı sorumlulukları olan bir makamdır. Buna karşılık, Sovyetler Birliği'nin Militsiya'sı gibi sosyalist ülkelerdeki polis sistemleri, Demokratik ülkelerdeki polis güçleriyle aynı rolleri yerine getirmeyi amaçlamıyordu. ⓘ
Çin Halk Cumhuriyeti
İlk kez 1925 yılında 669 sayılı Şurayı Devlet Kanunu'nda "müddeiumumilik" isminde ihdas edilmiş, 4 Nisan 1929 tarihli ve 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu'nda "cumhuriyet müddeiumumisi" ve "cumhuriyet başmüddeiumumisi" isimleriyle görevlerine yer verilmiş, 1946 yılındaki 4909 sayılı Danıştay Kanunu ile "kanunsözcülüğü" ismi kabul edilmiş, 1964'teki 521 sayılı Danıştay Kanununda da aynı isim benimsenmiş, 1981 yılındaki 2461 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu, 1982 Anayasası ve aynı yıl kabul edilen 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nda ise "savcılık" sözcüğü kullanılmaya başlanmış, 21 Mayıs 1985 tarih ve 3206 sayılı Kanun'la 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu'nun maddelerinde yer alan "müddeiumumi" ibareleri "savcı" olarak, "başmüddeiumumi" ibareleri ise "başsavcı" değiştirilmiştir. ⓘ
Türk hukukuna göre adli yargı kolunda her ilde, ağır ceza mahkemesi bulunan ilçelerde ve bazı asliye ceza mahkemesi bulunan ilçelerde Cumhuriyet başsavcılığı vardır. Cumhuriyet başsavcısı cumhuriyet savcısının hiyerarşik amiridir. Cumhuriyet savcısı ihbar veya başka bir şeklide Türk Kanunlarına göre bir suçun işlendiği şüphesi uyandıran bir hâli öğrenir öğrenmez kamu davasını açmaya yer olup olmadığına karar vermek üzere hemen soruşturmaya başlar. İdari yargı kolunda ise Danıştayda savcılar görevlidir. ⓘ
Kamu Savcısı, Çin Halk Cumhuriyeti'nde hem dedektif hem de savcıya benzeyen bir pozisyondur. Yasal olarak, Çin Halk Cumhuriyeti Kamu Savcıları Kanunu'na tabidirler. Madde 6'ya göre, kamu savcılarının işlev ve görevleri aşağıdaki gibidir:
- Kanunların yasalara göre uygulanmasını denetlemek.
- Devlet adına kamu davası açmak.
- Kanunla öngörüldüğü şekilde Halk Savcılıkları tarafından doğrudan kabul edilen ceza davalarını soruşturmak.
- Kanunla öngörülen diğer işlev ve görevler. ⓘ
Vietnam
Yüksek Halk Savcılığı, Vietnam'daki kamu savcılarının en yüksek makamıdır. ⓘ
Kurumsal bağımsızlık
Birçok ülkede savcılık doğrudan yürütme organına bağlıdır (örneğin, ABD Başsavcısı Başkan'ın kabinesinin bir üyesidir). İtalya ve Brezilya gibi diğer bazı ülkelerde savcılar adli memurlardır, dolayısıyla geleneksel olarak hakimlerin sahip olduğu özgürlüklere ve bağımsızlığa sahiptirler. ⓘ
Diğer ülkelerde bir tür özel kovuşturma mevcuttur, yani kişiler veya özel kuruluşlar, savcının iddianame hazırlamayı reddetmesi halinde, bir suçtan suçlu olduğunu düşündükleri bir kişi hakkında dava açılması için doğrudan mahkemelere başvurabilirler. ⓘ
Özel kovuşturma
İngiltere'nin erken tarihinde, bir suçun mağdurları ve aileleri, mağduru yaraladığı iddia edilen kişiye karşı cezai suçlamaları kovuşturmak için özel bir avukat tutma hakkına sahipti. 18. yüzyılda, İngiltere'de neredeyse tüm cezai suçların kovuşturulması, genellikle mağdur tarafından özel olarak yapılmaktaydı. Sömürge Amerika'sında, Hollanda (ve muhtemelen Fransız) uygulamaları ve başsavcılık makamının genişlemesi nedeniyle, kamu görevlileri suçların kovuşturulmasında baskın hale geldi. Ancak, özel olarak finanse edilen savcılar on dokuzuncu yüzyıl boyunca devlet ceza adalet sisteminin önemli bir unsurunu oluşturmuştur. Özel savcı kullanımı Virginia'nın örf ve adet hukukuna dahil edilmişti, ancak artık buna izin verilmemektedir. Özel savcılar 1975'e kadar Kuzey Carolina'da da kullanılmıştır. Özel savcılık Nijerya'da da kullanılmıştır, ancak bu uygulama aşamalı olarak kaldırılmaktadır. ⓘ
Bruce L. Benson'ın To Serve and Protect (Hizmet Etmek ve Korumak) adlı kitabında, İngiltere'de suç mağdurlarının ihtiyaçlarının karşılanmasında genellikle savcılık dernekleri tarafından istihdam edilen özel savcıların rolü övülmektedir. Liberteryen teori, savcıların var olmaması gerektiğini, bunun yerine suçların sivil haksız fiil olarak ele alınması gerektiğini savunur. Murray Rothbard şöyle yazmaktadır: "Özgürlükçü bir dünyada, kötü tanımlanmış bir 'topluma' karşı işlenen suçlar ve dolayısıyla bir suçlamaya karar veren ve daha sonra bu suçlamaları suçlu olduğu iddia edilen bir kişiye karşı uygulayan 'bölge savcısı' diye bir kişi olmayacaktır." ⓘ
Etimoloji
Kelime kök anlamı olarak : hukuk ileri sürülerek savunulan düşünce, iddia, dava, tez, bir fiilin hukuki açıdan suç olup olmadığının tanımlanmasını ve ilgili kanun hükümlerine uygun suçun tanımlamasıyla iddianame hazırlamakla görevli hukuk memuru olarak geçmektedir. ⓘ
Osmanlıcadaki karşılığı "müddeiumumi"dir. Arapça muddaˁī (iddia eden, dava eden) ve umūmī (kamu) sözcüklerinin birleşiminden türetilmiş olan ve "kamu adına dava eden" anlamını taşıyan bu sözcük 1870 tarihli "Mehakim Nizamnamesi" ile Fransızca prosécuteur publique karşılığı olarak Türk hukukuna girmiş, Cumhuriyet döneminde de uzun süre gayrıresmî olarak kullanılmaya devam edilmiştir. ⓘ
Savcılık kurumunun yapısı ve özellikleri
Savcılık kurumu idari bir yapıya sahip olması nedeniyle düzenlemesinde hiyerarşi bulunmaktadır. Astlar kurum içinde üstten emir alırlar. Ancak bu bağlılık mutlak bir itaat anlamına gelmemektedir. ⓘ
Tarihçe
Roma hukukunda
Genel olarak savcılık kurumunun Fransız kaynaklı olduğu kabul görmektedir. Fakat pek çok kaynak Roma hukukunda bulunan beş kurumu dayanak olarak göstermişlerdir. Roma hukukunda belirtilen bu kurumlardan her biri savcılara ait bazı özellikler taşıyordu. Bu kurumlardan ikisi Censeur ve Defenseur kovuşturma yapma hakkında sahipti. Questeur günümüz savcısının hazırlık soruşturması esnasındaki tüm yetkilerine sahipti. Irenarque Curios savcı ve suç kolluğuna benzer bir kurumdur. Puracuratore Caesari ve Avocat de fisc savcılığın idari görevleri gibi yetkilere sahip kurumlardı. Ancak bu kurumlar tam olarak savcılığın yetkilerine sahip değillerdi. ⓘ
Cermen hukukunda
Cermenlerde Centenarius adı verilen yetkililer suçluları yakalayarak adalete teslim ederlerdi. Sonraları bu yetkililer hakim konumuna yükseltilmiştir. Almanya'da 1600'lü yıllardan itibaren Fiscalat adı verilen doğrudan senyöre bağlı olan bu kişiler halka ve memurlara karşı senyörün menfaatini koruyorlardı. Hatta bu yetkileri hukuki alanlardan daha fazlaydı. Bazen bu kişilere suçun araştırılarak ortaya çıkartılması görevi veriliyordu. Fransız İhtilali'nden sonra, Napolyon zamanında Fransız ceza muhakemeleri usulü kanunu Prusya'nın Ren eyaletinde uygulanmaya başladı. Bu bölgelerde daha sonra da devam etti. Bundan sonra yapılan reformlarda savcılığın bir kurum olarak uygulanması fikrinden faydalanıldı. Feurbach 1900'lü yılların başında Bavyera'da ceza muhakemesinde iddia makamı kurmak istemiş, fakat başarısızlığa uğramıştır. Ancak daha sonra bu uygulama Fransız İhtilali'nin de etkisiyle gerçekleşmiştir. Savcılık kurumunun tam olarak kurulması ise 1830 ile 1840'lı yıllara reformistlerin ortaya atması ile oluşmuştur. ⓘ
İslam hukukunda
İslam hukuku ceza uygulamalarında asıl olarak şeriat hakimdir. Toplumda kişilere yönelik suçlarda diyet, had ve kısas cezaları öngörülmüştür. Geriye kalan diğer suçlarda ise siyaset cezaları ile tüm cezaların takdiri Sultan'a bırakılmıştır. Yargılamalarda esas kural koyucu ise Allah'tır. Ayrıca Kadı'lar Sultan'ın vekil ve yardımcısı olarak görev yapmaktaydılar. Vezir ve Vali'lerde ceza işlerinde Sultan adına çalışmaktaydılar. Bu nedenle islam hukukunda savcıya ihtiyaç duyulmuyordu. Önder, M. (1968). Savcıların teşkilat içindeki yeri ve görevleri. Ankara. ⓘ