Kleptokrasi

Elihu Vedder'in Corrupt Legislation adlı tablosundan detay (1896) ⓘ

Kleptokrasi (Yunanca κλέπτης kléptēs, "hırsız", κλέπτω kléptō, "çalıyorum" ve κράτος krátos, "güç "ten -κρατία -kratía, yönetim"), yolsuzluğa bulaşmış liderlerin (kleptokratların) siyasi gücü, yönettikleri halkın ve toprağın zenginliğine el koymak için kullandıkları, tipik olarak devlet fonlarını daha geniş bir nüfusun zararına zimmetlerine geçirdikleri veya kötüye kullandıkları bir hükümettir. Hırsızokrasi, kelimenin tam anlamıyla hırsızlıkla yönetim anlamına gelir ve kleptokrasi ile eşanlamlı olarak kullanılan bir terimdir. Siyasi temelli sosyoekonomik hırsızlığın bir özelliği de, genellikle suiistimalleri açıklayan ya da özür dileyen bir kamu duyurusunun yapılmaması ya da suçlulara karşı herhangi bir yasal suçlama ya da cezanın uygulanmamasıdır. ⓘ

Kleptokrasi, plütokrasi (en zenginler tarafından yönetilme) ve oligarşiden (küçük bir elit tarafından yönetilme) farklıdır. Kleptokraside, yolsuzluğa bulaşmış politikacılar, komisyonlar, rüşvetler ve özel kayırmalar yoluyla kendilerini hukukun üstünlüğü dışında gizlice zenginleştirir ya da devlet fonlarını kendilerine ve ortaklarına yönlendirirler. Ayrıca, kleptokratlar güçlerini kaybetme beklentisiyle kârlarının çoğunu yabancı ülkelere ihraç ederler. ⓘ

Kleptokrasi bir ülkede iktidarı ele geçiren bir ailenin ya da siyasal veya dini grubun, o ülkenin kaynaklarını sistemli olarak soyması demektir ve kısaca hırsızlar rejimi anlamına gelir. Demokrasinin bütün kurumlarıyla yerleşmediği ülkelerde görülen bu durum, o ülkelerin gelişmesinin önündeki en büyük engellerden biri olmaktadır. ⓘ

Özellikleri

Kleptokrasiler genellikle diktatörlükler, oligarşiler, askeri cuntalar ya da dış denetimin imkansız olduğu ya da mevcut olmadığı diğer otokratik ve nepotist yönetim biçimleriyle ilişkilendirilir. Bu gözetim eksikliği, kleptokratik yetkililerin hem kamu fonlarının tedarikini hem de bu fonlar için ödeme araçlarını kontrol etme kabiliyetinden kaynaklanabilir veya daha da kötüleşebilir. ⓘ

Kleptokratik yöneticiler genellikle ülkelerinin hazinesini kişisel servet kaynağı olarak görür, fonları uygun gördükleri şekilde lüks mallara ve savurganlıklara harcarlar. Birçok kleptokratik yönetici, iktidardan uzaklaştırılmaları halinde kendilerine kaynak sağlamak için kamu fonlarını gizlice yabancı ülkelerdeki gizli kişisel banka hesaplarına aktarır. ⓘ

Kleptokrasi en çok gelişmekte olan ülkelerde ve ekonomileri doğal kaynak ticaretine dayanan çökmekte olan uluslarda yaygındır. Gelişmekte olan ülkelerin ihracat gelirlerine olan bağımlılığı bir tür ekonomik rant oluşturur ve gelirin azalmasına neden olmadan hortumlanması daha kolaydır. Bu durum elitler için servet birikimine yol açar ve yolsuzluk devlet için daha fazla servet yaratarak faydalı bir amaca hizmet edebilir. ⓘ

Çökmekte olan bir ülkede, ülkenin iç kaynakları tükendikçe yabancı ülkelerden ithalata bel bağlanması muhtemel hale gelir ve böylece ticaret ortaklarına karşı sözleşmeyle yükümlülük altına girilir. Elitler statükoyu mümkün olduğunca uzun süre korumak için yabancı düşmanlarla anlaşmalar yaptıkça bu durum kleptokrasiye yol açar. ⓘ

Bazı gözlemcilere göre hırsızlık toplumu, siyasi bağlantıları olan kişilerin servetlerini devlet görevlileri tarafından daha değerli görülen kişilere aktarmasına olanak tanır. Bazı uzmanlara göre, hükümet organlarının hırsızlığa eğilimli politikaları benimsemesinin bir nedeni, hırsızların halkı "kurumsallaşmış bir otoriteye boyun eğdirmesine" izin vermek amacıyla emeğin ve mülkiyetin toplumsallaşmasına zemin hazırlamaktır. Gazetenin köşe yazarı Paul Greenberg, 1989 yılında ABD'nin Polonya'ya büyük miktarlarda dış yardım göndermesi fikrine karşı yazdığı yazıda, Polonya'nın "sadece ekonomik ilerlemeyi değil, modern bir ekonomi fikrini de yok eden 40 yıllık bir Komünist hırsızokrasiden" çıktığını savunmuştur. ⓘ

Kleptokrasinin özel bir örneği, devletin tüm ekonomisinin soygun, yağma ve fethedilen toprakların talanına dayandığı, Almanca "yağma ekonomisi" ya da "tecavüz ekonomisi" anlamına gelen Raubwirtschaft'tır. Bu tür devletler ya komşularıyla sürekli savaş halindedirler ya da vergilendirilebilir varlıkları olduğu sürece tebaalarını sağarlar. Arnold Toynbee Roma İmparatorluğu'nun bir Raubwirtschaft olduğunu iddia etmiştir. ⓘ

Mali sistem

Çağdaş çalışmalar 21. yüzyıl kleptokrasisini kara para aklamaya dayalı küresel bir finans sistemi olarak tanımlamıştır. Uluslararası Para Fonu, 1998 yılında kara para aklamanın küresel ekonominin yüzde 2-5'ini oluşturduğuna dair tahminlerin ortak olabileceğini öne sürmüştür. Kleptokratlar servetlerinin yolsuz kökenlerini gizlemek ve ekonomik istikrarsızlık ve yırtıcı kleptokratik rakipler gibi iç tehditlerden korumak için kara para aklama işine girişirler. Daha sonra bu serveti, kişisel kullanım için saklanabileceği, kleptokratın yurtiçi faaliyetlerini desteklemek için menşe ülkeye geri dönebileceği veya rejimin denizaşırı çıkarlarını korumak ve yansıtmak için başka bir yerde konuşlandırılabileceği daha istikrarlı yargı alanlarındaki varlıklarda ve yatırımlarda güvence altına alabilirler. ⓘ

Kleptokratlar, kara para aklama ve varlık güvenliği için fonları kleptokrasi dışına ve Batılı yargı alanlarına aktararak Batı ülkelerinde bulunan özgürlükleri kötüye kullanmaktadır. 2011 yılından bu yana gelişmekte olan ülkelerden her yıl 1 trilyon dolardan fazla yasadışı finansal çıkış gerçekleşmiştir. 2016 yılında yapılan bir araştırma, Rusya, Çin ve gelişmekte olan ekonomilerin kleptokrasilerinden 12 trilyon doların hortumlandığını ortaya koymuştur. Batılı profesyonel hizmet sağlayıcıları, kleptokrat Ruslar ve Çinliler tarafından istismar edilmekte ve ulus ötesi kara para aklamayı kolaylaştırmak için Batı'daki yasal ve mali boşluklardan yararlanmaktadır. Bir görüşe göre kleptokratik finans sistemi tipik olarak dört adımdan oluşmaktadır. ⓘ

İlk olarak, kleptokratlar ya da onlar adına faaliyet gösterenler, fonların kaynağını ve sahipliğini gizlemek için anonim paravan şirketler kurarlar. Birden fazla birbirine kenetlenmiş anonim paravan şirket ağı oluşturulabilir ve kleptokratı fonların nihai gerçek sahibi olarak daha da gizlemek için aday yöneticiler atanabilir. ⓘ

İkinci olarak, kleptokratlar fonları Batı finans sistemine yasadışı yollardan aktardıklarında Batı yasalarını ihlal etmiş olurlar. ⓘ

Üçüncü olarak, kleptokrat tarafından bir Batı ülkesinde gerçekleştirilen finansal işlemler fonların entegrasyonunu tamamlar. Kleptokrat bir varlık satın aldıktan sonra bu varlık yeniden satılabilir ve böylece fonların yasadışı da olsa savunulabilir bir kaynağı olur. Bu kara para aklama olarak bilinir ve Batı dünyasında yasa dışıdır. Araştırmalar lüks gayrimenkul alımının özellikle Çinli ve Rus kleptokratlar tarafından tercih edilen bir yöntem olduğunu göstermiştir. ⓘ

Dördüncü olarak, bir İngiliz bulvar gazetesine göre, kleptokratlar yasadışı yollardan akladıkları fonları itibar aklamak için kullanabilir, kamuoyunda olumlu bir imaj yaratmak için halkla ilişkiler firmaları ve siyasi bağlantıları ve servetlerinin kökenleri hakkındaki gazetecilik incelemelerini bastırmak için avukatlar tutabilirler. ⓘ

Dünya Bankası, 2011 yılında büyük yolsuzluk davaları üzerine yaptığı bir adli tıp çalışmasında, ABD'nin kara para aklama planlarına dahil olan kuruluşların yasadışı şirketleşmesinin önde gelen kurbanı olduğunu tespit etmiştir. Hazine Bakanlığı, ABD'de her yıl 300 milyar doların ABD yasalarını ihlal ederek aklandığını tahmin etmektedir. ⓘ

Bu kleptokratik finans sistemi, iki nedenden ötürü ABD'nin liberal ekonomik yapısını yasadışı bir şekilde kötüye kullanarak ABD'de gelişmektedir. ⓘ

Birincisi, Amerika Birleşik Devletleri'nde intifa hakkı sahipliği sicili yoktur ve kleptokratlar bu gizlilik avantajından faydalanmaktadır. ⓘ

İkincisi, kleptokratlar farkında olmadan paralarını aklamak için şirket temsilcilerinden, avukatlardan ve emlakçılardan yararlanırlar. ⓘ

Karadağ Devlet Başkanı Milo Đukanović, servetinin kaynağını "gizemli" olarak nitelendiren Đngiliz tabloid gazetesi The Independent'a göre Mayıs 2010'da dünyanın en zengin yirmi lideri arasında yer almıştır. ⓘ

Halihazırda ABD'de yılda sadece 1.200 civarında kara para aklama mahkumiyeti bulunmakta ve kara para aklayanlar yüzde beşten daha az bir mahkumiyet şansıyla karşı karşıya kalmaktadır. Raymond Baker, kolluk kuvvetlerinin kleptokratlar ve diğer mali suçlular tarafından kara para aklandığını tespit etme konusunda vakaların %99.9'unda başarısız olduğunu tahmin etmektedir. ⓘ

Kleptokratlar tarafından tercih edilen diğer Batılı yargı bölgeleri arasında Güney Afrika, Birleşik Krallık ve bağlı ülkeleri, özellikle de İngiliz Virgin Adaları, Cayman Adaları, Guernsey ve Jersey yer almaktadır. Avrupa Birliği'nde kleptokratlar tarafından özellikle tercih edilen yargı bölgeleri arasında Kıbrıs, Hollanda ve bağlı olduğu Hollanda Antilleri yer almaktadır. ⓘ

Siyasi ve kurumsal kleptomani

"Sistematik dolandırıcılık kültürünü" tetikleyebilen hırsızlık toplumunun diğer biçimleri "siyasi ve kurumsal kleptomani" olarak tanımlanmıştır. Bu durumda yağma ve talan sadece üst düzey hükümet yetkililerini değil, genellikle siyasi kayırmacılık, özel çıkar yasaları, tekeller, özel vergi indirimleri, devlet müdahalesi, sübvansiyonlar veya düpedüz rüşvet yoluyla büyük varlıklar biriktiren varlıklı bireyleri ve aileleri temsil eden dar bir plütokrat sınıfını da zenginleştirir. Bu tür bir siyasi ganimet ekonomik sistemi bazen ahbap çavuş kapitalizmi olarak adlandırılır. ⓘ

Etkileri

Kleptokratik bir rejimin veya hükümetin bir ulus üzerindeki etkileri genellikle devletin ekonomisinin refahı, siyasi ilişkiler ve sivil haklar açısından olumsuzdur. Kleptokratik yönetim tipik olarak yabancı yatırım beklentilerini mahveder ve iç pazarı ve sınır ötesi ticareti büyük ölçüde zayıflatır. Kleptokrasiler genellikle vergi ödemelerinden elde edilen fonları kötüye kullanarak vatandaşlarının paralarını zimmetlerine geçirdiklerinden veya kara para aklama planlarına yoğun bir şekilde dahil olduklarından, vatandaşların yaşam kalitesini büyük ölçüde düşürme eğilimindedirler. ⓘ

Buna ek olarak, kleptokratların çaldığı paralar hastane, okul, yol, park yapımı gibi kamusal faaliyetler için ayrılan fonlardan saptırılarak vatandaşların yaşam kalitesi üzerinde daha da olumsuz etkilere neden olmaktadır. Kleptokratik bir elitten kaynaklanan gayrı resmi oligarşi demokrasiyi (ya da başka herhangi bir siyasi formatı) altüst eder. ⓘ

Örnekler

"Oxford English Dictionary "ye göre, İngilizce'deki ilk kullanım 1819 tarihli "Indicator" adlı yayında yer almaktadır: "İspanyol kleptokrasisinde yaygın olan unvan süsleri." ⓘ

2004 yılının başlarında, Alman yolsuzlukla mücadele STK'sı Transparency International, rapordan önceki yirmi yıl içinde kendi kendini zenginleştiren liderlerin bir listesini yayınladı. Bunların en çok yolsuzluk yapanlar olup olmadığını bilmediklerini ve "gerçekte zimmete geçirilen miktarlar hakkında çok az şey bilindiğini" belirttiler. Çalındığı iddia edilen ABD Doları miktarına göre sıralama şöyledir:

Eski Endonezya Devlet Başkanı Suharto (15 milyar $ - 35 milyar $)
Zimbabve Eski Devlet Başkanı Robert Mugabe (4 milyar dolar - 8 milyar dolar)
Eski Filipin Devlet Başkanı Ferdinand Marcos (5 milyar dolar - 10 milyar dolar)
Eski Zair Devlet Başkanı Mobutu Sese Seko (5 milyar dolar)
Nijerya Eski Devlet Başkanı Sani Abacha (2 milyar dolar - 5 milyar dolar)
Eski Yugoslavya Devlet Başkanı Slobodan Milošević (1 milyar dolar)
Eski Haiti Devlet Başkanı Jean-Claude Duvalier ("Baby Doc") (300 milyon $ - 800 milyon $)
Eski Peru Devlet Başkanı Alberto Fujimori (600 milyon dolar)
Eski Ukrayna Başbakanı Pavlo Lazarenko (114 milyon dolar - 200 milyon dolar)
Eski Nikaragua Devlet Başkanı Arnoldo Alemán (100 milyon dolar)
Eski Filipinler Devlet Başkanı Joseph Estrada (78 milyon $ - 80 milyon $) ⓘ

Narkokleptokrasi

Üzerinde Çekçe metin bulunan gösteri pankartı: "Demokracie místo kleptokracie" (Kleptokrasi yerine demokrasi). Gerçek Demokrasi için Brno'da barış mitingi ŞİMDİ, Moravya Meydanı [cs], Brno, Çek Cumhuriyeti. ⓘ

Narkokleptokrasi, uyuşturucu ticaretiyle uğraşan suçluların bir devletin yönetiminde aşırı etkiye sahip olduğu bir toplumdur. Örneğin bu terim, Massachusetts Senatörü John Kerry başkanlığındaki ABD Senatosu Dış İlişkiler Komitesi'nin bir alt komitesi tarafından hazırlanan bir raporda Panama'daki Manuel Noriega rejimini tanımlamak için kullanılmıştır. ⓘ

Amerika Birleşik Devletleri 2020 yılında Venezuela Devlet Başkanı Nicolas Maduro'yu ve yönetimindeki pek çok yetkiliyi uyuşturucu kaçakçılığıyla suçlamıştır. ⓘ

Kleptokrasinin sonuçları

Hırsızlar rejiminin egemen olduğu bir ülkede, yerli sanayi ve tarımsal üretim zayıflar ve iç pazar büyük sermaye gruplarına açılır. Siyasal alanda da insan haklarını çiğneyen, baskıcı bir yönetim kendini gösterir (düşük ücretler, rüşvetsiz iş yapmayan bir bürokrasi vb). Etnik milliyetçiliği, ırkçılığı ya da dini kullanarak geniş kitleleri yönlendirmeleri, bu tür yönetimlerin en karakteristik özellikleri arasındadır. ⓘ