Senato
| Yasama Organı ⓘ |
|---|
| Chambers |
|
| Parlamento |
|
| Parlamenter prosedür |
|
| Türleri |
|
| Ülkelere göre yasama organları |
| Politika serisinin bir parçası ⓘ |
| Politika |
|---|
|
Senato, genellikle iki meclisli bir yasama organının üst meclisi veya kamarası olan müzakereci bir meclistir. Bu isim eski Roma Senatosu'ndan (Latince: Senatus) gelmektedir ve kıdemlilerin (Latince: "yaşlı" veya "ihtiyar" anlamına gelen senex) meclisi olarak adlandırılır ve bu nedenle toplumun veya yönetici sınıfın daha bilge ve daha deneyimli üyeleri olarak kabul edilir. ⓘ
Birçok ülkede senato adı verilen ve ülkeye bağlı olarak seçilmiş, atanmış, bu unvanı miras yoluyla almış ya da başka yöntemlerle üyelik kazanmış senatörlerden oluşan bir meclis vardır. Modern senatolar tipik olarak, üyeleri genellikle seçimle işbaşına gelen bir alt meclis tarafından kabul edilen yasaları değerlendirmek üzere "ayık bir ikinci düşünce" meclisi işlevi görür. Çoğu senato kendi alt meclisine kıyasla asimetrik görev ve yetkilere sahiptir, yani örneğin önemli siyasi pozisyonları doldurmak veya özel yasalar çıkarmak gibi özel görevleri vardır. Buna karşılık birçok senatonun görüşülmekte olan yasa tasarılarını değiştirme ya da durdurma yetkileri sınırlıdır ve bir yasa tasarısını durdurma ya da veto etme çabaları alt meclis ya da hükümetin başka bir kanadı tarafından atlanabilir. ⓘ
Senato, bazı ülkelerde yasama organının bir parçası olarak görev yapan kurumdur. Senatolar genellikle çift meclisli ülkelerde bulunur ve daha yüksek düzeyde olan meclise verilen isimdir. Senatoların asil üyelerine Senatör denir. Dünya tarihindeki ilk senato Roma'da M.Ö. 8. yüzyılda kuruldu ve M.S. 6. yüzyıla kadar devam etti. Ayrıca Bizans İmparatorluğu da Doğu Roma İmparatorluğu olarak M.S. 4. yüzyıldan başlayarak 13. yüzyılda 4. Haçlı Seferinin İstanbul'u işgal etmesine kadar senato kurumunu devam ettirdi. ⓘ
Günümüzde Amerika Birleşik Devletleri ve Avustralya başta olmak üzere birçok ülkede senatolar yasama kurumunun bir parçası olarak görev yapmaktadırlar. ⓘ
Türkiye'nin öncül devleti olan Osmanlı İmparatorluğu'nda 1876 Anayasası ile Ayan Meclisi adıyla bir senato kurulmuş ve 1920 yılına kadar çeşitli aralarla görevini sürdürmüştür. ⓘ
Türkiye'de 1961-1980 yılları arasında çift meclisli sistem yürürlükteydi ve TBMM, Millet Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu olmak üzere iki meclisten oluşuyordu. 1980 yılından sonra ise tekrar tek meclisli sisteme geri dönüldü ve senato kurumu 19 yıllık bir çalışma süresinden sonra Türkiye'de yürürlükten kalktı. ⓘ
Genel bakış
Modern Senato kelimesi, Latince senex, 'yaşlı adam' kelimesinden gelen senātus (senato) kelimesinden türetilmiştir. Bir senatonun üyeleri veya yasa koyucuları senatör olarak adlandırılır. Latince senatör kelimesi, yazımında hiçbir değişiklik yapılmadan İngilizceye uyarlanmıştır. Anlamı, danışma veya karar verme yetkilerinin en yaşlı erkeklere ayrıldığı çok eski bir sosyal örgütlenme biçiminden türemiştir. Aynı nedenle, senato kelimesi, karakteristik olarak bir topluluğun en yaşlı üyeleri tarafından oluşturulan herhangi bir güçlü otoriteye atıfta bulunurken doğru bir şekilde kullanılır; tıpkı bir yüksek öğrenim kurumundaki bir fakültenin müzakere organına genellikle senato denmesi gibi. Bu biçim uyarlaması, organda bulunanların gücünü göstermek ve uzun bir süre alabilen karar alma sürecinin eksiksiz olması için kullanılmıştır. Orijinal senato, Ortaçağ Roma'sında canlandırılması için çeşitli çabalar gösterilmiş olsa da, en azından MS 603 yılına kadar süren Roma Senatosu'dur. Doğu Roma İmparatorluğu'nda Bizans Senatosu 1202-1204 yılları arasındaki Dördüncü Haçlı Seferine kadar devam etmiştir. ⓘ
İki meclisli parlamenter sistemlere sahip modern demokratik devletlerde bazen bir senato bulunur ve bu senato seçim kurallarına göre çeşitli şekillerde "Temsilciler Meclisi", "Avam Kamarası", "Temsilciler Meclisi", "Ulusal Meclis", "Yasama Meclisi" veya "Meclis" olarak bilinen sıradan paralel bir alt meclisten ayrılır. Bu kurallar arasında seçmenler ve adaylar için gerekli asgari yaş, bir meclisin nispi oylama sistemi kullanması ve diğerinin çoğunluk veya çoğulluk esasına göre seçilmesi ve bir seçim esası veya collegium yer alabilir. Tipik olarak senato üst meclis olarak adlandırılır ve alt meclisten daha küçük bir üyeye sahiptir. Bazı federal eyaletlerde ulus-altı düzeyde senatolar da mevcuttur. Amerika Birleşik Devletleri'nde, Nebraska hariç (yasama organı "Legislature" olarak adlandırılan tek kamaralı bir organdır ancak üyeleri kendilerini "senatör" olarak adlandırır) her eyaletin bir senatosu vardır. Federal düzeyde de ABD Senatosu bulunmaktadır. Benzer şekilde Arjantin'de de federal düzeydeki Senato'ya ek olarak ülkenin sekiz eyaletinde, Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Salta, San Luis (1987'den beri) ve Santa Fe'de Senato'ya sahip iki meclisli yasama organları bulunmaktadır. Córdoba ve Tucumán sırasıyla 2001 ve 2003 yıllarında tek kamaralı sisteme geçmiştir. ⓘ
Avustralya ve Kanada'da federal parlamentonun sadece üst kanadı Senato olarak bilinmektedir. Queensland dışındaki tüm Avustralya eyaletlerinde Yasama konseyi olarak bilinen bir üst meclis vardır. Kanada'nın bazı eyaletlerinde de bir zamanlar Yasama Konseyi vardı, ancak bunların hepsi kaldırıldı, sonuncusu 1968'de Quebec'in Yasama konseyi oldu. ⓘ
Almanya'da, bir Eyalet parlamentosunun son Senatosu olan Bavyera Senatosu 1999 yılında kaldırılmıştır. ⓘ
Senato üyeliği seçimler ya da atamalar yoluyla belirlenebilir. Örneğin, Filipinler Senatosu üyelerinin yarısı için her üç yılda bir seçim yapılır ve bir senatörün görev süresi altı yıldır. Buna karşılık Kanada Senatosu üyeleri Kanada Başbakanı'nın önerisi üzerine Genel Vali tarafından atanır ve istifa edene, görevden alınana ya da zorunlu 75 yaşında emekli olana kadar görevde kalırlar. ⓘ
Alternatif anlamlar
Bununla birlikte, senato ve senatör terimleri mutlaka bir yasama organının ikinci meclisini ifade etmez:
- Finlandiya Senatosu 1918 yılına kadar yürütme organı ve yüksek mahkemeydi.
- Letonya Senatosu (lv) interbellum döneminde (1918-1940) benzer bir yargı işlevini yerine getirmiştir.
- Alman siyasetinde:
- Berlin (Berlin Senatosu), Bremen (Bremen Senatosu) ve Hamburg (Hamburg Senatosu) gibi bir Şehir Devleti (Almanca: Stadtstaat) oluşturan Almanya'nın Bundesländer'lerinde (Federe Devletler) senatolar (Almanca Senat) yürütme organıdır ve senatörler (Senatör) bakanlık portföylerinin sahipleridir.
- Greifswald, Lübeck, Rostock, Stralsund veya Wismar gibi Hanse'nin (çoğunlukla Baltık Denizi ve Kuzey Denizi kıyılarındaki liman şehirlerinden oluşan bir ortaçağ konfederasyonu) eski üyeleri olan bazı şehirlerde, şehir yönetimi aynı zamanda Senato olarak da adlandırılır. Ancak Bavyera'da Senato, 1999'da kaldırılana kadar ikinci bir yasama meclisiydi.
- Alman hukukunda:
- Yüksek temyiz mahkemelerindeki Senat (senato) terimi, daha geniş metonimik anlamıyla "kürsü" anlamına gelir ve genellikle belirli bir yargı konusuyla meşgul olan yargı üyelerini toplu olarak (genellikle beş yargıç) tanımlar. Ancak, yargıçlar "senatör" olarak adlandırılmaz. Bir Alman mahkemesindeki Almanca Strafsenat (kelime anlamıyla "Ceza Senatosu") terimi, ceza hukuku yargı yetkisine sahip Bench ve Zivilsenat (kelime anlamıyla "Sivil Senato") özel hukuk yargı yetkisine sahip Bench anlamına gelir. Almanya Federal Anayasa Mahkemesi, her biri sekiz yargıçtan oluşan iki senatodan oluşmaktadır. Bu bölünme daha çok iş yükünün paylaştırılması gibi örgütsel bir nitelik taşımaktadır; her iki senato da aynı türden anayasal davalara bakmaktadır. Geçmişte bazı noktalarda senatolardan biri daha muhafazakar, diğeri ise daha liberal olarak değerlendirilmiştir, ancak 2011 itibariyle durum böyle değildir.
- İskoçya'da Yüksek Adliye Mahkemesi yargıçları Adalet Koleji Senatörleri olarak adlandırılır.
- Bazılarında, çoğunlukla tek meclisli yasama organına sahip federal ülkelerde, yasa koyucuların bir kısmı diğerlerinden farklı olarak seçilir ve senatör olarak adlandırılır. Federal ülkelerde, bu senatörler bölgeleri temsil ederken, diğer üyeler genel halkı temsil eder (bu araç, iki meclisli bir yasama organı kurmak zorunda kalmadan federal bir temsile izin vermek için kullanılır); Aziz Kitts ve Nevis, Komorlar ve Mikronezya'da durum böyledir. Federal olmayan diğer ülkelerde, senatör teriminin kullanılması, bu üyeler ile diğer yasa koyucular arasında başka bir farka işaret eder (seçim yöntemi gibi); Dominika Meclisi ve Saint Vincent Meclisi'nde durum böyledir. Bu durum 2022 yılına kadar Jersey Eyaletlerinde de geçerliydi.
- Galler'de, Senatus kelimesinin Gal diline (İngilizce'deki 'Senato' kelimesine eşdeğer) 'Seneth' olarak telaffuz edilen "Senedd" kelimesi olarak bir çevirisi vardır. Bu kelime ilk olarak şu anda Senedd binası olarak anılan binaya atıfta bulunmak için kullanılmış, ancak isim daha sonra, ev sahipliği yaptığı devredilmiş tek kamaralı yasama organı olan "Galler Ulusal Meclisi" için bir metonim haline gelmiş ve Mayıs 2020'de "Senedd Cymru" veya "Galler Parlamentosu" adını benimseyerek "Senedd" terimi kurumun Galce ve İngilizce dillerinin her ikisinde de ortak kısa adı haline gelmiştir. Galce'de "Parlamento" kelimesinin doğrudan bir çevirisi yoktur, Senedd (Senato'nun bir akrabasıdır) hem "Senato" hem de "Parlamento" anlamına gelmektedir.
- Akademik senato bazı üniversitelerin yönetim organıdır.
- Yunanistan'da, Yunan Bağımsızlık Savaşı'nın ilk aşamalarında, Yunan isyancılar tarafından çeşitli yerel yasama ve yürütme organları kurulmuştur. Bunlardan ikisi "senato" olarak adlandırılmıştır: Peloponez Senatosu ve Batı Kıta Yunanistan Senatosu. ⓘ
Ulusal senatoların listesi
- Afganistan
- Antigua ve Barbuda
- Arjantin
- Avusturya
- Avustralya
- Bahamalar
- Barbados
- Belçika
- Belize
- Bolivya
- Brezilya
- Burundi
- Kamboçya
- Kamerun
- Kanada
- Şili
- Kolombiya
- Demokratik Kongo Cumhuriyeti
- Kongo Cumhuriyeti
- Çek Cumhuriyeti
- Dominik Cumhuriyeti
- Mısır
- Eswatini
- Fransa
- Gabon
- Almanya
- Grenada
- Haiti
- Hindistan
- Endonezya
- İrlanda
- İtalya
- Fildişi Sahili
- Jamaika
- Japonya
- Ürdün
- Kenya
- Kazakistan
- Lesotho
- Liberya
- Madagaskar
- Malezya
- Meksika
- Nepal
- Hollanda
- Nijerya
- Palau
- Pakistan
- Paraguay
- Filipinler
- Polonya
- Romanya
- Rusya
- Ruanda
- Saint Lucia
- İspanya
- İsviçre
- Tayland
- Trinidad ve Tobago
- Birleşik Devletler
- Özbekistan
- Uruguay
- Zimbabve ⓘ
Feshedilmiş ve kurulmamış senatolar
tek kamaralı sistem
- 1863 Yunanistan
- 1904 Santiago del Estero Eyaleti, Arjantin
- 1958 Sudan
- 1966 Kenya (2013 yılında restore edilmiştir)
- 1971 Seylan (şimdi Sri Lanka)
- 1979 İran
- 1990 Tucumán Eyaleti, Arjantin
- 1981 Güney Afrika
- 1993 Çin Cumhuriyeti (Tayvan)
- 2000 Bavyera, Almanya
- 2001 Córdoba Eyaleti, Arjantin
- 2005 Chad
- 2017 Moritanya