Parlamento
| Politika serisinin bir parçası ⓘ |
| Politika |
|---|
|
Modern siyaset ve tarihte parlamento, hükümetin yasama organıdır. Genel olarak modern bir parlamentonun üç işlevi vardır: seçmenleri temsil etmek, kanun yapmak ve oturumlar ve soruşturmalar yoluyla hükümeti denetlemek. Bu terim senato, sinod veya kongre fikrine benzer ve genellikle mevcut veya eski monarşi olan ülkelerde kullanılır. Bazı bağlamlar parlamento kelimesinin kullanımını parlamenter sistemlerle sınırlandırsa da, resmi adında olmasa bile bazı başkanlık sistemlerinde (örneğin Gana Parlamentosu) yasama organını tanımlamak için de kullanılır. ⓘ
Tarihsel olarak, parlamentolar çeşitli türlerde müzakereci, istişari ve yargısal meclisleri içermekteydi; buna örnek olarak Fransız ortaçağ ve erken modern parlamentoları verilebilir. ⓘ
== Etimoloji == ⓘ
İngilizce terim Anglo-Norman dilinden türetilmiştir ve 14. yüzyıla tarihlenmektedir. 11. yüzyıl Eski Fransızcası parlement, "tartışma, söylem", "konuşmak" anlamına gelen parler kelimesinden gelmektedir. Anlamı zaman içinde evrilmiş, başlangıçta genellikle bir hükümdar tarafından çağrılan çeşitli müzakere veya yargı grupları aracılığıyla yapılan herhangi bir tartışma, konuşma veya müzakereye atıfta bulunmuştur. 15. yüzyıla gelindiğinde, Britanya'da özellikle yasama organı anlamına gelmeye başlamıştır. ⓘ
== İlk parlamentolar == ⓘ
Eski zamanlardan beri, toplumlar kabile halindeyken, kararları köyün yaşlıları tarafından değerlendirilen konseyler veya bir muhtar vardı. Buna aşiretçilik denir. Bazı akademisyenler eski Mezopotamya'da kralların konsey tarafından değerlendirildiği ilkel bir demokratik hükümet olduğunu öne sürmektedir. Aynı şey, bir tür müzakere meclislerinin bulunduğu ve bu nedenle bir tür demokrasinin var olduğu eski Hindistan için de söylenmiştir. Ancak bu iddialar, bu yönetim biçimlerini oligarşi olarak gören birkaç akademisyen tarafından kabul edilmemektedir. ⓘ
Antik Atina demokrasinin beşiğiydi. Atina meclisi (ἐκκλησία, ekklesia) en önemli kurumdu ve her özgür erkek vatandaş tartışmalara katılabilirdi. Köleler ve kadınlar katılamazdı. Ancak Atina demokrasisi temsili değil, doğrudan bir demokrasiydi ve bu nedenle ekklesia parlamenter sistemden farklıydı. ⓘ
Roma Cumhuriyeti'nde, yargıçların seçilmesi, yeni yasaların çıkarılması, idam cezasının uygulanması, savaş ve barış ilanı ve ittifakların kurulması (ya da feshedilmesi) konularında son sözü söyleyen yasama meclisleri vardı. Roma Senatosu para, yönetim ve dış politikanın ayrıntılarını kontrol ederdi. ⓘ
Bazı Müslüman akademisyenler İslami şuranın (İslam toplumlarında karar alma yöntemi) parlamentoya benzediğini savunmaktadır. Ancak diğer akademisyenler (özellikle Hizb-ut Tahrir'den) şura sistemi ile parlamenter sistem arasında temel farklılıklar olduğunu düşündüklerini vurgulamaktadır. ⓘ
=
İngiltere ===
==
İlk montaj biçimleri ==== ⓘ
İngiltere'de uzun zamandır krala önemli konularda yardımcı olacak ve tavsiyelerde bulunacak kişilerden oluşan bir kurul geleneği vardı. Anglo-Sakson krallarının yönetiminde Witenagemot adında bir danışma konseyi vardı. Bu isim Eski İngilizce'de "bilge adamlar toplantısı" anlamına gelen ƿitena ȝemōt ya da witena gemōt kelimesinden türemiştir. Kayda geçen ilk witenagemot eylemi, Kent Kralı Æthelberht tarafından yaklaşık 600 yılında çıkarılan kanunnamedir. 600 dolaylarında Kent Kralı Æthelberht tarafından çıkarılan kanunnamedir; bu kanunname Eski İngilizce düzyazı olarak günümüze ulaşan en eski belgedir; ancak witan'ın bu tarihten çok daha önce var olduğu kesindir. Witan, folkmoot'larla (yerel meclisler) birlikte modern İngiliz parlamentosunun önemli bir atasıdır. ⓘ
Norman Fethi'nin bir parçası olarak, yeni kral I. William Witenagemot'u ortadan kaldırarak yerine Curia Regis'i ("Kral Konseyi") getirmiştir. Curia üyeliği büyük ölçüde baş kiracılarla, büyük mülkleri doğrudan kraldan "kiralayan" birkaç soylu ve din adamlarıyla sınırlıydı. William İngiltere'ye kendi ülkesi Normandiya'nın feodal sistemini getirmiş ve yasa yapmadan önce curia regis'in tavsiyesine başvurmuştur. Parlamento, yüksek mahkemeler, Özel Konsey ve Bakanlar Kurulu'nun içinden çıktığı asıl organ budur. Bunlardan yasama organı resmi olarak Parlamento Yüksek Mahkemesi'dir; yargıçlar ise Yüksek Yargı Mahkemesi'nde görev yapmaktadır. Sadece yürütme artık bir kraliyet mahkemesinde yürütülmemektedir. ⓘ
Çoğu tarihçi tahtın bir dereceye kadar yetki devretmek zorunda kaldığı bir parlamentonun ortaya çıkışını I. Edward dönemine dayandırmaktadır. Önceki krallar gibi Edward da önde gelen soyluları ve kilise liderlerini hükümet meselelerini, özellikle de maliye ve vergilendirme konularını görüşmek üzere çağırmıştır. 1295 yılında yapılan bir toplantı, daha sonraki Parlamentolara örnek teşkil ettiği için Model Parlamento olarak anılmaya başlandı. Model Parlamento ile daha önceki Curia Regis arasındaki önemli fark Avam Kamarası'nın eklenmesi, yani kırsal kesimdeki toprak sahiplerinin ve kentlilerin seçilmiş temsilcilerinin dahil edilmesiydi. 1307'de I. Edward, parlamento aracılığıyla "krallığın rızası" olmadan bazı vergileri toplamamayı kabul etti. Ayrıca mahkeme sistemini de genişletti. ⓘ
==
Magna Carta ve Model Parlamento ==== ⓘ
.jpg)
Baş kiracılar sık sık ruhani meslektaşlarıyla ve kralla güç mücadelesine girmişlerdir. 1215'te İngiltere Kralı John'dan Magna Carta'yı aldılar ve kralın bir konseyin rızası dışında (o zamana kadar alışkın oldukları feodal vergiler dışında) herhangi bir vergi koyamayacağını veya toplayamayacağını belirlediler. Ayrıca, en önemli kiracıların ve kilise mensuplarının hükümdarın özel yazılarıyla, diğerlerinin ise bulundukları ilçelerin şeriflerinin genel yazılarıyla konseye çağrılmaları hükme bağlanmıştır. Modern hükümetin kökeni Curia Regis'e dayanır; parlamento ise daha sonra Magna Carta tarafından kurulan parlamento olarak bilinen Büyük Konsey'den türemiştir. ⓘ
Kral Henry III döneminde, 13. Yüzyıl İngiliz Parlamentoları eyalet ve kasabalardan seçilmiş temsilciler içeriyordu. Bu parlamentolar, modern parlamentonun öncüleri olarak kabul edilmektedir. ⓘ
1265 yılında, o zamanlar 3. Henry'ye karşı isyan halinde olan Simon de Montfort, kraliyet izni olmadan destekçilerinden oluşan bir parlamento topladı. Başpiskoposlar, piskoposlar, başrahipler, kontlar ve baronların yanı sıra her shire'dan iki şövalye ve her ilçeden iki burgesse çağrıldı. Şövalyeler daha önceki konseylere de çağrılmıştı ama ilçelerin temsil edilmesi daha önce görülmemiş bir şeydi. 1295 yılına gelindiğinde, I. Edward daha sonra de Montfort'un "Model Parlamento" olarak adlandırılan temsil ve seçim fikirlerini benimsedi. Başlangıçta her bir mülk bağımsız olarak tartışıyordu; ancak Edward III döneminde Parlamento, yasama organını iki ayrı meclise bölen yetkililerle birlikte tanınabilir bir şekilde modern şeklini aldı. ⓘ
==
Henry VIII ve Edward VI dönemlerinde Parlamento ==== ⓘ
Tudor İngiltere'sinde Parlamento'nun amacı ve yapısı Henry VIII döneminde önemli bir dönüşüm geçirmiştir. Başlangıçta Parlamento'nun yöntemleri Ortaçağ'dan kalmaydı ve hükümdar Parlamento'nun kararları üzerinde hala tartışılmaz bir hakimiyete sahipti. Elton'a göre, parlamentoda başka değişiklikleri başlatan kişi, Henry VIII'in başbakanı olan Essex 1. Kontu Thomas Cromwell'di. ⓘ
Reform Yasaları Parlamento'ya ülke üzerinde sınırsız bir güç sağladı. Buna sosyal, ekonomik, siyasi ya da dini hemen her konuda yetki dahildi; Reformu resmen ve tartışmasız bir şekilde yasallaştırdı. Kral, konsey üzerinden değil, konsey aracılığıyla yönetmek zorundaydı ve yasalar oluşturulurken ya da geçirilirken, vergiler ayarlanırken ya da uygulanırken ya da dini doktrinler değiştirilirken tüm tarafların ortak bir anlaşmaya varması gerekiyordu. Bu önemliydi: hükümdar artık ülke üzerinde tek başına kontrol sahibi değildi. Örneğin, Mary'nin sonraki yıllarında Parlamento, Mary'nin Katolikliği yeniden canlandırma teklifini ilk başta reddederek yetkisini kullandı. Daha sonra yasama organı Elizabeth'in evlenme talebini bile reddetti. Eğer Parlamento bu güce Cromwell'den önce, örneğin Wolsey'in sekreterlik yaptığı dönemde sahip olsaydı, kral ülkenin dini yasalarını ve temel kimliğini bu kadar köklü bir şekilde değiştirmeden önce tüm parlamento üyelerinin rızasını almak zorunda kalacağı için Reform asla gerçekleşmeyebilirdi. ⓘ
İç Savaş'tan sonra Parlamento'nun gücü önemli ölçüde arttı. Aynı zamanda ülkeye eşi benzeri görülmemiş bir istikrar sağladı. Daha fazla istikrar da daha etkin bir yönetim, organizasyon ve verimlilik sağlanmasına yardımcı oldu. Parlamento tüzükler bastı ve daha tutarlı bir parlamenter prosedür geliştirdi. ⓘ
Parlamentonun yükselişi, İngiltere'yi sık sık iç savaşa sürükleyen hanedan karışıklıklarının yansımalarını sınırlaması açısından özellikle önemliydi. Parlamento, tahtın uygun varislerinin yokluğunda bile ülkeyi yönetmeye devam etti ve bir karar alma organı olarak meşruiyeti, Henry VIII gibi kralların kraliyet ayrıcalıklarını ve kaprislerinin önemini azalttı. Örneğin, Henry VIII üstünlüğünü sadece bir bildiri ile tesis edemezdi; Parlamento'nun kanunları uygulamasını ve suçlar ile vatana ihanet suçlarını eklemesini gerektiriyordu. Parlamento için önemli bir özgürlük de konuşma özgürlüğüydü; Henry Parlamento'da her şeyin açıkça konuşulmasına izin veriyordu ve konuşmacılar tutuklanamıyordu - bu gerçeği sürekli olarak istismar ediyorlardı. Bununla birlikte, Henry VIII'in zamanındaki Parlamento hükümdarın isteklerine çok az itiraz etti. Onun ve Edward'ın hükümdarlığı altında, yasama organı kralların kararlarının çoğuna isteyerek uymuştur. ⓘ
Bu itaatin büyük bir kısmı İngilizlerin otoriteyi nasıl gördükleri ve geleneksel olarak nasıl anladıklarından kaynaklanıyordu. Williams'ın tanımladığı gibi, "Kral ve parlamento ayrı varlıklar değil, hükümdarın büyük ortak, Lordlar ve Avam Kamarasının ise daha küçük ama yine de önemli üyeler olduğu tek bir organdı." ⓘ
==
İngiliz Milletler Topluluğu yıllarının önemi ==== ⓘ
Henry ve Edward VI dönemlerinde yönetimdeki rolü önemli ölçüde artmış olsa da, İngiltere Parlamentosu en önemli kazanımlarından bazılarını 17. yüzyılda elde etmiştir. Kraliyet ve Parlamento arasındaki bir dizi çatışma 1649 yılında Kral I. Charles'ın idam edilmesiyle sonuçlandı. Bundan sonra İngiltere, koruyucu lordu Oliver Cromwell'in fiili yöneticisi olduğu bir commonwealth haline geldi. Parlamento'nun kararlarından rahatsız olan Cromwell, Parlamento'yu birçok kez tasfiye etti ve askıya aldı. ⓘ
Despotluk, savaş suçları ve hatta soykırımla suçlanan tartışmalı bir figür olan Cromwell, yine de İngiltere'de demokrasinin gelişmesi için gerekli görülüyor. İngiliz Milletler Topluluğu yılları, 1660'ta monarşinin restorasyonu ve ardından gelen 1688 Şanlı Devrimi ile birleştiğinde, Parlamentonun Kraliyetten ayrı bir kurum olarak güçlenmesine ve pekişmesine yardımcı oldu. ⓘ
==
Birlik Yasaları ==== ⓘ
İngiltere Parlamentosu, Birlik Yasaları kapsamında İskoçya Parlamentosu ile birleşene kadar toplandı. Bu birleşme 1707 yılında yeni Büyük Britanya Parlamentosunu oluşturdu. ⓘ
=
Fransa === ⓘ
Başlangıçta sadece 1307 yılında Curia Regis'ten doğan ve şu anda Paris Adalet Sarayı olan ortaçağ kraliyet sarayının içinde yer alan Paris Parlamentosu vardı. Paris Parlamentosu'nun yargı yetkisi tüm krallığı kapsıyordu. On üçüncü yüzyılda adli işlevler de eklendi. Yüz Yıl Savaşları sırasında yaşanan kargaşanın ardından 1443 yılında Fransa Kralı Charles VII, Paris dışındaki ilk parlamento olan Toulouse Parlamentosu'nu kurarak Languedoc'a kendi parlamentosunu verdi ve bu parlamentonun yetki alanı Güney Fransa'nın büyük bir bölümünü kapsıyordu. 1443'ten Fransız Devrimi'ne kadar Fransa'nın bazı illerinde (Grenoble, Bordeaux) başka parlamentolar da kurulmuştur. ⓘ
Tüm parlamentolar kraliyet fermanlarının ya da geleneksel uygulamaların uygulanması için düzenleyici kararnameler çıkarabilir; ayrıca temel hukuka aykırı ya da sadece zamansız olduğuna karar verdikleri yasaları kaydetmeyi reddedebilirlerdi. Fransa'daki parlamenter güç, mutlakiyetçiliğin bir sonucu olarak İngiltere'dekinden daha fazla bastırılmış ve parlamentolar, Ulusal Meclis'in Fransa'nın iki meclisli yasama organının alt meclisi haline geldiği Fransız Devrimi'ne kadar, daha büyük olan Estates General tarafından gölgede bırakılmıştır. ⓘ
=
Germen ve İskandinav ülkeleri === ⓘ
Bir şey ya da ting (Eski İskandinavca ve İzlandaca: þing; diğer modern İskandinavca: ting, Hollandaca ding), Cermen toplumlarında topluluğun özgür erkeklerinden oluşan ve kanun sözcülerinin başkanlık ettiği yönetim meclisiydi. ⓘ
Bir ülkenin, vilayetin ya da yüz kişinin (hundare/härad/herred) özgür erkeklerinin meclisiydi. Sonuç olarak, şeylerin hiyerarşileri vardı, böylece yerel şeyler daha geniş bir alan için, bir eyalet veya toprak için şeyde temsil edildi. Bu şeyde anlaşmazlıklar çözülür ve siyasi kararlar alınırdı. Şey'in yeri genellikle kamusal dini ayinlerin ve ticaretin de yeriydi. ⓘ
Şey düzenli aralıklarla toplanır, yasama yapar, reisleri ve kralları seçer ve "yasa konuşmacısı" (yargıç) tarafından ezberlenen ve okunan yasaya göre yargıda bulunurdu. ⓘ
İzlanda, Faroe ve Manx parlamentolarının kökenleri, Norveç'in yanı sıra Danimarka'nın Küçük krallıklarından kaynaklanan Viking yayılmasına kadar uzanır ve batı Norveç'te Bergen yakınlarındaki Gulating tarafından temsil edilenler gibi fethedilen topraklarda Viking hükümet sistemlerini kopyalar.
İzlanda Althing'i, 930 yılına tarihlenmektedir.
Benzer bir döneme tarihlenen Faroe Løgting'i.
Bin yıldan daha eski olduğu iddia edilen Manx Tynwald. ⓘ
Daha sonra, örneğin İsveç ve Finlandiya'da (1809'a kadar İsveç'in bir parçasıydı), her biri soylular için bir Şövalyeler Meclisi'ne sahip, farklı mülkler için meclisleri olan ulusal meclisler gelişti. Bu iki ülkede de ulusal parlamentolar artık riksdag (Finlandiya'da eduskunta) olarak adlandırılmaktadır; bu kelime Orta Çağ'dan beri kullanılmaktadır ve Almanca Reichstag kelimesinin karşılığıdır. ⓘ
Bugün bu terim Kuzey-Germen ülkelerindeki ulusal yasama organlarının, siyasi ve adli kurumların resmi isimlerinde yaşamaya devam etmektedir. İskandinav istilasına ve yerleşimine çokça maruz kalan Yorkshire ve İngiltere'nin eski Danelaw bölgelerinde wapentake aynı kurumun bir başka adıydı. ⓘ
=
İtalya === ⓘ
Sicilya Parlamentosu, 1097 yılına kadar uzanan Sicilya Krallığı'nın yasama organı olarak gelişmiştir. ⓘ
=
Macaristan === ⓘ
Macaristan Diyeti ya da orijinal adıyla Parlamentum Publicum ve Parlamentum Generale (Macarca: Országgyűlés), 1290'lardan itibaren Ortaçağ Macaristan Krallığı'nda ve Erken Modern dönem boyunca halefleri olan Kraliyet Macaristan'ı ve Habsburg Macaristan Krallığı'nda en yüksek yasama kurumu olmuştur. Yasama organının adı Ortaçağ boyunca "Parlamentum" iken, "Diet" ifadesi daha çok Erken Modern dönemde kazanılmıştır. Parlamento, 1527'den 1918'e ve 1946'ya kadar kesintili olarak düzenli aralıklarla toplanmıştır. ⓘ
Bazı araştırmacılar Macar ulusal meclisleri kurumunun köklerini 11. yüzyıla kadar götürmektedir. Bu, Kral I. Ladislaus ve Kral "Bilgili" Coloman dönemlerinde bazı "önemli durumlarda", hem dini hem de laik ileri gelenlerin katıldığı ulusal ölçekte toplantılar düzenlendiğine dair belgesel kanıtlara dayanmaktadır. Ulusal çapta bir meclis için kullanılan "parlamentum" (Parlamento) kelimesinin yazılı olarak ilk geçtiği yer, Kral 2. Andrew döneminde, eski ve yeni kraliyet hizmetkârları sınıfından (servientes regis) daha küçük soyluların hem kraliyete hem de büyüklere karşı haklarını teyit eden ve kraliyetin yetkilerini belirli alanlarda kısıtlayarak ve kanunsuz/anayasaya aykırı emirlerine uymayı reddetmeyi yasallaştırarak ("ius resistendi") kraliyete karşı tüm ulusun haklarını savunan 1222 tarihli Altın Boğa'dır. Daha küçük soylular da Andrew'a şikâyetlerini sunmaya başladı ve bu uygulama Macar Dieti kurumuna dönüştü. ⓘ
Kurumsallaşmış bir Macar parlamentosu 14. ve 15. yüzyıllarda ortaya çıktı. Kral I. Charles döneminde başlayan ve Kral I. Matthias dönemine kadar sonraki krallar döneminde de devam eden Diyet, esasen kral tarafından toplanıyordu. Ancak, Büyük Louis gibi eli ağır kralların yönetimi altında ve erken mutlakiyetçi Matthias Corvinus döneminde parlamentolar genellikle kraliyet kararlarını duyurmak için toplanmış ve kendi başına önemli bir güce sahip olmamıştır. Jagiellonian hanedanının hükümdarlığından bu yana parlamento eski gücünün çoğunu geri kazanmıştır. ⓘ
=
Polonya === ⓘ
Gallus Anonymus'un Günlükleri'ne göre, Piast hanedanını başlatan ilk efsanevi Polonya hükümdarı Siemowit, eski bir wiec konseyi tarafından seçilmiştir. Wiec fikri, yaklaşık 1180 yılında Polonya parlamentosu Sejm'in gelişmesine yol açmıştır. ⓘ
"Sejm" terimi, halkın bir araya gelmesini ifade eden eski bir Lehçe ifadeden gelmektedir. İlk sejmlerin gücü, bireysel yöneticilerin gücünün azaldığı ve çeşitli konseylerin güçlendiği 1146 ile 1295 yılları arasında artmıştır. 14. yüzyıldan beri düzensiz sejmler (çeşitli Latin kaynaklarında contentio generalis, conventio magna, conventio solemna, parlamentum, parlamentum generale, dieta olarak tanımlanmaktadır) Polonya hükümdarları tarafından toplanmaktadır. Kral, 1374'ten itibaren vergileri artırmak için bu meclisten izin almak zorundaydı ve 1454 Nieszawa Tüzüğü szlachta'ya (soylular) eşi benzeri görülmemiş imtiyazlar ve yetkiler verdi. İlk kez 1493 yılında I. John Albert tarafından Piotrków yakınlarında toplanan Genel Sejm (Lehçe sejm generalny veya sejm walny), sejmik adı verilen daha önceki bölgesel ve taşra toplantılarından gelişti. Eş zamanlı olarak Senato, kralın takdirine bağlı olarak toplanan daha önceki curia regis'in üzerine kurulmuştur. Dolayısıyla, 1493 yılı iki meclisli bir yasama organının başlangıcı oldu. Polonya Altın Özgürlüğü'nün sonraki birkaç on yıl içinde gelişmesiyle birlikte Sejm'in yetkileri sistematik olarak arttı. Polonya, ulusun ve devletin birliğine katkıda bulunduğu için parlamentonun ulusal kimliğinde özellikle önemli bir rol oynadığı Avrupa'daki birkaç ülkeden biriydi. ⓘ
Polonya-Litvanya Topluluğu'nun genel parlamentosu üç entiteden oluşuyordu: Polonya Kralı, Senato (Bakanlar, Palatinler, Kastellanlar ve Roma Katolik Piskoposlarından oluşan) ve kendi holdingleri adına hareket eden 170 soylunun yanı sıra herhangi bir oy ayrıcalığına sahip olmayan büyük şehirlerin temsilcilerinden oluşan Elçiler Odası. 1573 yılında toplanan bir meclis, Commonwealth'te seçimli bir monarşi kurdu. ⓘ
=
Portekiz === ⓘ
Portekiz Kralı I. Afonso tarafından 1139 yılında bağımsız bir krallık olarak ilan edilmesinin ardından (1143 tarihli Zamora Antlaşması'nda Leon Krallığı tarafından tanınmasının ardından), Portekiz Krallığı'nın tarihsel olarak kurulan ilk Cortes'i 1211 yılında Portekiz Kralı II. Afonso'nun girişimiyle Coimbra'da gerçekleşmiştir. Bunlar krallığın ilk genel yasalarını (Leis Gerais do Reino) oluşturdu: kralın mülkünün korunması, adaletin idaresi ve tebaasının haklarının kraliyet görevlilerinin suiistimallerinden korunması için tedbirler öngörülmesi ve önceki Portekiz kralı I. Sancho'nun ruhban bağışlarının teyit edilmesi. Bu Cortes ayrıca Portekiz'deki Kilise için kanon hukukunun geçerliliğini teyit ederken, kiliseler veya manastırlar tarafından toprak satın alınmasının yasaklanmasını (bağış ve miras yoluyla elde edilebilmelerine rağmen) getirmiştir. ⓘ
1249'da Algarve'nin fethinden sonra Portekiz Krallığı Reconquista'yı tamamladı. Portekiz Kralı Afonso III 1254 yılında Leiria'da Portekiz Cortes'ini toplayarak eski ve yeni belediyelerden gelen hemşerileri de dahil etmiştir. Bu katılım, 1254 Leiria Cortes'ini Avrupa tarihinde (1188 Leon Cortes'inden sonra) modern parlamentarizmin ikinci örneği olarak kabul ettirir. Bu Cortes'lerde monetagio uygulamaya konmuştur: septennium'un (Kraliyet tarafından her yedi yılda bir sikkelerin nominal değerinin geleneksel olarak gözden geçirilmesi) yerine geçmesi için şehir halkı tarafından Kraliyet'e sabit bir meblağ ödenecektir. Bu Corte'ler ayrıca Douro Nehri üzerinde, eski piskoposluk şehri Porto'nun aleyhine yeni kraliyet şehri Vila Nova de Gaia'yı destekleyen temel yasalar getirdiler. ⓘ
Portekiz Cortes'leri 1256, 1261 ve 1273 yıllarında Portekiz Kralı Afonso III yönetiminde, her zaman kraliyet çağrısıyla tekrar toplandı. Ortaçağ Portekiz Kralları eşraftan oluşan küçük meclislere güvenmeye devam etmiş ve tam Cortes'i sadece olağanüstü durumlarda çağırmışlardır. Kral yeni vergiler koymak, bazı temel yasaları değiştirmek, dış politikada önemli değişimler ilan etmek (örneğin antlaşmaları onaylamak) veya kraliyet veraseti meselelerini çözmek istediğinde, şehirlerin işbirliği ve onayının gerekli olduğu düşünülen konularda bir Cortes çağrılırdı. Vergilerin değiştirilmesi (özellikle savaş ödeneklerinin talep edilmesi), Cortes'in toplanmasının muhtemelen en sık nedeniydi. Soylular ve din adamları büyük ölçüde vergiden muaf oldukları için, vergilerin belirlenmesi kraliyet konseyi ile Cortes'teki şehirli delegeler arasında yoğun müzakereleri gerektiriyordu. ⓘ
Delegeler (procuradores) sadece kralın önerilerini değerlendirmekle kalmıyor, aynı zamanda Cortes'i, şehir ayrıcalıklarının genişletilmesi ve teyit edilmesi, memurların suiistimallerinin cezalandırılması, yeni fiyat kontrollerinin getirilmesi, Yahudilere kısıtlamalar getirilmesi, sikke üzerine taahhütler gibi sayısız konuda kraliyet konseyine kendi dilekçelerini sunmak için de kullanıyorlardı. Kraliyetin bu dilekçelere verdiği yanıtlar yönetmelikler ve tüzükler haline geldi ve böylece Cortes'e bir yasama organı niteliği kazandırdı. Bu dilekçeler başlangıçta aggravamentos (şikayetler), daha sonra artigos (makaleler) ve nihayetinde capitulos (bölümler) olarak adlandırıldı. Bir Cortes-Gerais'te dilekçeler her bir mülk tarafından ayrı ayrı görüşülür ve oylanırdı ve kraliyet konseyine iletilmeden önce üç mülkten en az ikisinin onayı gerekirdi. Teklif daha sonra yasalaşmadan önce kraliyet vetosuna (kral tarafından ya kabul edilir ya da tümüyle reddedilirdi) tabiydi. ⓘ
Bununla birlikte, Cortes'in yetkisinin tam kapsamı belirsizdi. Krallar, Cortes'ten bağımsız olarak kanun çıkarma konusundaki kadim ayrıcalıklarında ısrar ediyorlardı. Teoride varılan uzlaşma, Cortes'te kabul edilen kanunların sadece Cortes tarafından değiştirilebileceği ya da yürürlükten kaldırılabileceği yönündeydi. Ancak uygulamada bu ilke bile sık sık çiğnendi ya da göz ardı edildi. ⓘ
Cortes muhtemelen 14. ve 15. yüzyıllarda en parlak dönemini yaşadı ve Portekizli John I'in gücünü neredeyse tamamen burjuvaziye dayandırmasıyla zirveye ulaştı. 1383-1385 Krizi'nden sonra bir süre boyunca Cortes neredeyse her yıl toplandı. Ancak zaman geçtikçe daha az önemli hale geldiler. Denizaşırı Portekiz imparatorluğunun zenginliklerinden yararlanan Portekiz hükümdarları, Cortes sübvansiyonlarına daha az bağımlı hale geldiler ve Cortes'i daha seyrek topladılar. John II (hükümdarlığı 1481-1495) Cortes'i yüksek soyluları kırmak için kullandı, ancak bunun dışında Cortes'ten vazgeçti. I. Manuel (hükümdarlığı 1495-1521) uzun hükümdarlığı boyunca Cortes'i sadece dört kez topladı. Sebastian'ın (hükümdarlığı 1554-1578) zamanında Cortes neredeyse önemsiz hale gelmişti. ⓘ
İlginç bir şekilde Cortes, 1581 İberya Birliği ile yeni bir önem kazandı ve Portekiz çıkarlarının yeni Habsburg hükümdarı nezdindeki temsilcisi olarak bir rol buldu. Cortes 1640 Restorasyonunda kritik bir rol oynadı ve Portekizli John IV (1640-1656) döneminde kısa bir canlanma dönemi yaşadı. Ancak 17. yüzyılın sonunda kendini bir kez daha kenara itilmiş olarak buldu. Son Cortes 1698'de, Infante John'un (gelecekteki Portekizli V. John) Portekizli Peter II'nin halefi olarak atanmasını onaylamak için sadece formalite icabı toplandı. Bundan sonra Portekiz kralları mutlak monark olarak hüküm sürdüler ve bir asırdan fazla bir süre boyunca hiçbir Cortes toplanmadı. Bu durum 1820 Liberal Devrimi ile sona ermiş, yeni bir anayasa ve kalıcı ve düzgün bir parlamento kurulmuş, ancak Cortes Gerais adını almıştır. ⓘ
=
Rusya ve Ukrayna === ⓘ
Zemsky sobor (Rusça: зе́мский собо́р), 16. ve 17. yüzyıllarda feodal Estates tipindeki ilk Rus parlamentosuydu. Terim kabaca toprak meclisi anlamına gelmektedir. ⓘ
Çar, patrik ya da Boyar Duma tarafından çağrılabilirdi. Meclise, Fransa'daki Estates-General ile karşılaştırılabilecek, ancak ilk iki Estates'in numaralandırılması tersine çevrilmiş üç nüfus kategorisi katılırdı:
Boyar Duması da dahil olmak üzere soylular ve yüksek bürokrasi
Yüksek Ortodoks din adamlarından oluşan Kutsal Sobor
Tüccarların ve kasaba halkının temsilcileri (üçüncü grup) ⓘ
Günümüzde Rusya Federasyonu parlamentosunun adı Rusya Federal Meclisi'dir. Parlamentonun alt kanadı olan Devlet Duması (Federal Meclis'in kendisinden daha iyi bilinir ve genellikle parlamentonun tamamı ile karıştırılır) için kullanılan terim Rusça думать (dumat), "düşünmek" kelimesinden gelmektedir. Boyar Duması, Moskovalı büyük prensler ve çarlar için bir danışma konseyiydi. Duma, 1711 yılında görevlerini Yönetim Senatosu'na devreden Büyük Petro tarafından sonlandırıldı. ⓘ
Günümüz Ukrayna'sında Sich Rada (konsey) 16. yüzyıldan 18. yüzyıla kadar Kazak yönetiminin bir kurumuydu. Hetmanate'nin 1648 yılında kurulmasıyla birlikte, 1750 yılına kadar resmi olarak Genel Askeri Konsey olarak biliniyordu. ⓘ
==
Novgorod ve Pskov ==== ⓘ
Veche 1478 yılına kadar Novgorod Cumhuriyeti'nin en yüksek yasama ve yargı organı olmuştur. Kardeş eyalet Pskov'da ise 1510 yılına kadar ayrı bir veche faaliyet göstermiştir. ⓘ
1137'deki Novgorod devrimi iktidardaki büyük prensi devirdiğinden beri, veche en yüksek devlet otoritesi haline geldi. 1410'daki reformlardan sonra veche, Venedik'tekine benzer bir modelle yeniden yapılandırıldı ve parlamentonun Avam kamarası haline geldi. Senato benzeri bir üst Lordlar Konseyi de oluşturuldu ve tüm eski şehir yargıçları bu konseye üye oldu. Bazı kaynaklar veche üyeliğinin tam zamanlı hale gelmiş olabileceğini ve parlamento vekillerinin artık vechnik olarak adlandırıldığını belirtmektedir. Novgorod meclisinin veche çanını çalan herhangi biri tarafından çağrılabildiği anlatılır, ancak genel prosedürün daha karmaşık olması daha muhtemeldir. Bu çan cumhuriyetçi egemenliğin ve bağımsızlığın bir simgesiydi. Şehrin tüm nüfusu -boyarlar, tüccarlar ve sıradan vatandaşlar- Yaroslav'ın sarayında toplanırdı. Novgorod'un ilçelerinde ayrı meclisler düzenlenebiliyordu. Pskov'da veche Trinity katedralinin avlusunda toplandı. ⓘ
=
Roma Katolik Kilisesi === ⓘ
"Conciliarism" ya da "conciliar hareketi", 14. ve 15. yüzyıl Roma Katolik Kilisesi'nde ruhani konularda nihai yetkinin Papa'da değil, genel bir kilise konseyi tarafından somutlaştırılan Hıristiyanların birliği olarak Roma Kilisesi'nde olduğunu savunan bir reform hareketiydi. Bu hareket aslında - sonuçta boşuna - bir Tüm Katolik Parlamentosu yaratmaya çalışıyordu. Papalıkla olan mücadelesi, belirli ülkelerdeki parlamentoların Kralların ve diğer laik yöneticilerin otoritesine karşı verdiği mücadeleyle birçok ortak noktaya sahipti. ⓘ
=
İskoçya === ⓘ
10. yüzyıldan itibaren Alba Krallığı, bir Yüksek Kral'ın gerçek ya da itibari hükümdarlığı altında şefler (toisechs) ve alt krallar (mormaers) tarafından yönetilmiştir. İrlanda'da olduğu gibi halk meclisleri yasa yapımına ve bazen de kralın belirlenmesine katılıyordu, ancak tanistry'nin (kralın sağlığında yerine geçecek kişinin belirlenmesi) devreye girmesiyle bu ikinci durum daha az yaygın hale geldi. Bu ilk meclisler kelimenin daha sonraki anlamıyla "parlamento" olarak kabul edilemez ve Norman etkisindeki daha sonraki kurumdan tamamen ayrıdır. ⓘ
İskoçya Parlamentosu Orta Çağ boyunca Kral'ın Piskoposlar ve Kontlar Konseyi'nden evrilmiştir. Tek kamaralı parlamento ilk olarak 1235 yılında Kirkliston'da (şu anda Edinburgh'a bağlı bir köy) bir kolokyum olarak kayıtlara geçmiştir. ⓘ
On dördüncü yüzyılın başlarında şövalyelerin ve mülk sahiplerinin katılımı önemli hale gelmiş ve 1326'dan itibaren burgh komiserleri de katılmıştır. Tek bir mecliste oturan din adamları, baş kiracılar ve burgh komiserlerinden oluşan Üç Estates'ten oluşan İskoç parlamentosu, belirli konularda önemli yetkiler elde etti. En bariz şekilde vergilendirme için onay gerekiyordu (her ne kadar İskoçya'da ortaçağda vergi sadece düzensiz olarak alınsa da), ancak aynı zamanda adalet, dış politika, savaş ve siyasi, dini, sosyal veya ekonomik her türlü diğer mevzuat üzerinde de güçlü bir etkiye sahipti. Parlamento işleri aynı zamanda "kardeş" kurumlar tarafından da yürütülmekteydi: 1500'lerden önce Genel Konsey, daha sonra ise Mülkler Konvansiyonu. Bunlar Parlamento tarafından da ele alınan pek çok işi - vergilendirme, yasama ve politika oluşturma - yürütebilirdi ancak tam bir parlamentonun nihai yetkisinden yoksundu. ⓘ
İskoçya Estates, Üç Estates, İskoç Parlamentosu veya auld İskoç Parlamentosu (İng: old) olarak da anılan parlamento, 1707'de Birlik Yasaları İskoçya Parlamentosu ile İngiltere Parlamentosu'nu birleştirerek yeni Büyük Britanya Parlamentosu'nu oluşturana kadar toplandı. ⓘ
1997 İskoç yetki devri referandumu ve 1998 İskoçya Yasası'nın Birleşik Krallık Parlamentosu tarafından kabul edilmesinin ardından İskoç Parlamentosu, 18. yüzyıldaki selefinden çok daha sınırlı yetkilere sahip olmasına rağmen 1 Temmuz 1999'da yeniden toplandı. Parlamento 2004 yılından bu yana Edinburgh'da, Kraliyet Sarayı Holyroodhouse'un yanında, Royal Mile'ın eteğinde yer alan yeni inşa edilmiş İskoç Parlamento Binası'nda görev yapmaktadır. ⓘ
=
İspanya === ⓘ
873, 1020, 1050 ve 1063 yıllarında düzenlendiği belgelenen meclisler olmasına rağmen, halktan kimseler temsil edilmemiştir. İlk parlamento olarak kabul edilen (halktan kişilerin bulunduğu) Leon Cortes'i 1188 yılında Leon Krallığı'nda düzenlenmiştir. UNESCO'ya göre, 1188 tarihli Leon Decreta'sı Avrupa parlamenter sisteminin en eski belgesel tezahürüdür. Ayrıca UNESCO, 1188 Alfonso IX Cortes'ine "Dünya Belleği" unvanını vermiş ve Leon şehri "Parlamentarizmin Beşiği" olarak kabul edilmiştir. ⓘ
İktidara geldikten sonra, iki komşusu Kastilya ve Portekiz'in saldırısıyla karşı karşıya kalan Kral IX Alfonso, "Kraliyet Curia "sını toplamaya karar verdi. Bu, aristokratlar ve piskoposlardan oluşan bir ortaçağ örgütüydü ancak durumun ciddiyeti ve siyasi desteği en üst düzeye çıkarma ihtiyacı nedeniyle Alfonso IX, krallığın en önemli şehirlerinden kentsel orta sınıf temsilcilerini de meclise çağırma kararı aldı. Leon Cortes'i özel mülkiyet hakkı, konut dokunulmazlığı, Kral'a karşı adalete başvurma hakkı ve Kral'ın savaşa girmeden önce Cortes'e danışma zorunluluğu gibi konuları ele aldı. Piskoposlar, soylular ve halk Cortes'in üç bölgesinde ayrı ayrı toplanırdı. Bu toplantıda, soyluların, rahiplerin ve kralın keyfiliklerine karşı halkı korumak için yeni yasalar onaylandı. Bu önemli kanunlar dizisi Carta Magna Leonesa olarak bilinir. ⓘ
Bu olayın ardından İspanya'yı oluşturan diğer farklı bölgelerde de yeni Corte'ler ortaya çıkacaktır: 1192'de Katalonya Prensliği, 1250'de Kastilya Krallığı, 1274'te Aragon Krallığı, 1283'te Valensiya Krallığı ve 1300'de Navarre Krallığı. ⓘ
Leon ve Kastilya Krallıklarının Kastilya Krallığı altında birleşmesinden sonra, 1258 yılında Cortesleri de birleşmiştir. Kastilya Cortes'inde Burgos, Toledo, León, Sevilla, Córdoba, Murcia, Jaén, Zamora, Segovia, Ávila, Salamanca, Cuenca, Toro, Valladolid, Soria, Madrid, Guadalajara ve Granada'dan (1492'den sonra) temsilciler vardı. Cortes'in onayı yeni vergilerin kabulü için gerekliydi ve krala başka konularda da tavsiyelerde bulunabiliyordu. Comunero isyancıları Cortes'in daha güçlü bir rol oynamasını amaçladılar, ancak 1521'de Habsburg İmparatoru V. Charles'ın kuvvetleri tarafından yenilgiye uğratıldılar. Bununla birlikte Cortes, daha çok istişari bir kurum haline gelse de bir miktar gücünü korudu. Ancak Charles'ın oğlu Kral Philip II zamanında Kastilya Cortes'i işlevsel olarak tamamen kraliyet kontrolü altına girdi ve delegeleri gelirleri için Kraliyete bağımlı hale geldi. ⓘ
Aragon Tacı krallıklarının Cortes'leri, kralın bu krallıkların maliyesiyle ilgili harcamalarını kontrol etme yetkilerini korudular. Ancak İspanya Veraset Savaşı'ndan ve başka bir kraliyet hanedanının -Burbonların- ve Kral V. Philip'in zaferinden sonra, Cortes'leri bastırıldı (1707'de Aragon ve Valensiya, 1714'te Katalonya ve Balear adaları Cortes'leri). ⓘ
Tüm İspanya'yı (ve o günkü İspanyol imparatorluğunu) temsil eden ilk Cortes 1812'de Cadiz'de toplandı ve o sırada İspanya'nın geri kalanının çoğu Napolyon'un ordusunun elinde olduğu için sürgündeki bir hükümet olarak faaliyet gösterdi. ⓘ
=
İsviçre === ⓘ
İsviçre Federal Dieti, 13. yüzyıldan 1848'e kadar devam eden tarihin en uzun ömürlü temsili organlarından biriydi. ⓘ
== Modern parlamentoların gelişimi == ⓘ
Modern parlamenter hükümet kavramının gelişimi Büyük Britanya Krallığı'na (1707-1800) kadar uzanmaktadır. ⓘ
=
Birleşik Krallık === ⓘ
İngiliz Parlamentosu sıklıkla Parlamentoların Anası olarak anılır (aslında 1865'te "İngiltere Parlamentoların Anasıdır" diyen John Bright'ın yanlış bir alıntısıdır) çünkü İngiliz Parlamentosu diğer parlamenter sistemlerin çoğu için model olmuştur ve Parlamento Yasaları birçok başka parlamento yaratmıştır. Parlamentosu olan pek çok ulus, Westminster sistemi olarak bilinen İngiliz "üç kademeli" modelini bir dereceye kadar taklit etmiştir. Avrupa ve İngiliz Milletler Topluluğu'ndaki çoğu ülke, parlamentoyu resmi olarak açan ve kapatan büyük ölçüde törensel bir devlet başkanı, seçilmiş büyük bir alt meclis ve daha küçük bir üst meclis ile benzer şekilde organize edilmiş parlamentolara sahiptir. ⓘ
Büyük Britanya Parlamentosu 1707 yılında İngiltere ve İskoçya'nın eski parlamentolarının yerini alan Birlik Yasaları ile kurulmuştur. 1801'deki bir başka birleşme Büyük Britanya Parlamentosu ile İrlanda Parlamentosu'nu Birleşik Krallık Parlamentosu olarak birleştirmiştir. ⓘ
Birleşik Krallık'ta Parlamento Avam Kamarası, Lordlar Kamarası ve Hükümdar'dan oluşmaktadır. Avam Kamarası, tek üyeli seçim bölgelerini temsil etmek üzere İngiliz vatandaşları tarafından doğrudan seçilen 650 (yakında 600 olacak) üyeden oluşur. Sandalyelerin yarısından fazlasını ya da yarısından azını kazanan ancak daha küçük partilerin desteğini alarak mecliste çoğunluğu elde edebilen bir partinin lideri, Hükümdar tarafından hükümeti kurmaya davet edilir. Lordlar Kamarası uzun süredir görev yapan, seçilmemiş üyelerden oluşan bir organdır: Geçici Lordlar - 92'si unvanlarını miras yoluyla alır (ve bunlardan 90'ı Meclis üyeleri tarafından ömür boyu koltuklara seçilir), 588'i ömür boyu koltuklara atanmıştır ve Ruhani Lordlar - 26 piskopos, görevde kaldıkları sürece meclisin bir parçasıdır. ⓘ
Mevzuat Lordlar ya da Avam Kamarasından çıkabilir. Her iki mecliste de okuma adı verilen birkaç farklı aşamada oylanır. İlk okuma sadece bir formalitedir. İkinci okuma, tasarının bir bütün olarak ele alındığı yerdir. Üçüncü okuma ise tasarının maddelerinin ayrıntılı olarak ele alınmasıdır. ⓘ
Bu üç okumaya ek olarak bir yasa tasarısı, ayrıntılı olarak ele alındığı komite aşamasından da geçer. Tasarı bir meclis tarafından kabul edildikten sonra diğer meclise gider ve esasen süreç tekrarlanır. İki okumadan sonra iki meclisin kabul ettiği versiyonlar arasında anlaşmazlıklar varsa, ikinci meclis tarafından yapılan değişikliklerin değerlendirilmesi için ilk meclise geri gönderilir. Değişiklik aşamasından geçerse Kraliyet Onayı verilir ve tasarı Parlamento Yasası olarak kanunlaşır. ⓘ
Lordlar Kamarası, 1911 ve 1949 Parlamento Yasalarının bir sonucu olarak iki kamaradan daha az güçlü olanıdır. Bu yasalar Lordlar Kamarası'nın pek çok yasa üzerindeki veto yetkisini ortadan kaldırmıştır. Eğer bir yasa tasarısı Avam Kamarası Başkanı tarafından para yasası olarak onaylanırsa (yani vergi ve benzerlerini artıran yasalar), Lordlar bunu sadece bir aylığına engelleyebilir. Eğer sıradan bir yasa tasarısı Avam Kamarasından çıkarsa, Lordlar bunu en fazla bir Parlamento oturumu boyunca bloke edebilirler. Bu kuralın istisnaları, Parlamento'nun ömrünü beş yıldan fazla uzatan yasa tasarıları gibi şeylerdir. ⓘ
Parlamentonun ikinci kamarası olarak işlev görmesinin yanı sıra Lordlar Kamarası, Curia Regis'teki kökenini hatırlatan yargısal ve yasama işlevinin bir kombinasyonu olan Birleşik Krallık hukukunun büyük bir kısmı için son temyiz mahkemesiydi. Bu durum Ekim 2009'da Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi'nin açılması ve Lordlar Kamarası'nın eski yargı yetkisini devralmasıyla değişti. ⓘ
1999'dan beri Edinburgh'da bir İskoç Parlamentosu ve 2020'den beri de Cardiff'te bir Senedd -ya da Galler Parlamentosu- bulunmaktadır. Ancak bu ulusal, tek meclisli yasama organları, Birleşik Krallık'ın kendi ülkeleri üzerinde tam yetkiye sahip değildir ve yalnızca 1997'den itibaren Westminster tarafından kendilerine devredilen yetkilere sahiptir. Savunma, para birimi ya da ulusal vergilendirme (örneğin KDV ya da Gelir Vergisi) konularında yasama yapamazlar. Ayrıca, bu organlar teorik olarak herhangi bir zamanda, devredilen hükümetin onayı olmaksızın İngiliz Parlamentosu tarafından feshedilebilir. ⓘ
=
İsveç === ⓘ
İsveç'te, Charles XII'nin 1718'de ölümüyle başlayan ve Gustav III'ün 1772'de kendi kendine darbe yapmasıyla sona eren yarım yüzyıllık parlamenter hükümet dönemi Özgürlük Çağı olarak bilinir. Bu dönemde sivil haklar genişletilmiş ve güç hükümdardan parlamentoya geçmiştir. ⓘ
Oy hakkı evrensel hale gelmese de, vergilendirilmiş köylülük çok az etkiye sahip olsa da Parlamento'da temsil ediliyordu ve vergilendirilmiş mülkü olmayan halk hiç oy hakkına sahip değildi. ⓘ
=
Polonya === ⓘ
1980'lerde Polonya'nın iç durumundaki değişiklikler, 5 Nisan 1989'da ünlü Yuvarlak Masa Anlaşmasının imzalanmasıyla sonuçlanan Yuvarlak Masa Görüşmelerine yol açtı. Anlaşma, ülkenin siyasi sisteminin evrimsel dönüşümüne öncülük etti; bağımsızlık bir kez daha kazanıldı. Siyasi Reformlara İlişkin Tutum belgesi Anayasa'nın değiştirilmesi için zemin hazırladı. Değiştirilen Anayasa, her ikisi de serbest ve demokratik seçimlerle seçilecek olan Polonya Halk Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı ve Senato makamlarını yeniden tesis etti. Sejm'de muhalefete vekaletlerin %35'i tahsis edildi. Dolayısıyla "sözleşme" olarak adlandırılan seçimler tam anlamıyla demokratik olamamıştır. Sejm (birinci meclis) Senato'dan (ikinci meclis) üstün hale geldi. Buna ek olarak, Polonya Halk Cumhuriyeti Başkanını seçmek üzere Sejm ve Senato'dan oluşan Ulusal Meclis kurumu oluşturuldu. Dayanışma Yurttaşlar Komitesi'nin bir bildirisi yeni, demokratik bir anayasa ve seçim kanununun derhal yürürlüğe gireceğini müjdeliyordu. Dayanışma'nın Sejm ve Senato seçimlerindeki başarısı sonucunda, 29 Aralık 1989 tarihinde Anayasa'da yapılan bir değişiklikle siyasi sistemde köklü reformlar gerçekleştirilmiştir. Anayasa'da Polonya Cumhuriyeti demokratik bir hukuk devleti olarak tanımlanmıştır. Geçici anayasa çok uzun sürdüğü için, Küçük Anayasa olarak adlandırılan geçici bir düzenlemenin kabul edilmesine karar verildi. Cumhurbaşkanı bunu 17 Ekim 1992 tarihinde imzalamıştır. Küçük Anayasa her şeyden önce yürütme ve yasama erkleri arasındaki ilişkiyi kuvvetler ayrılığı doktrini temelinde düzenlemiştir. İki meclisli bir parlamento muhafaza edilmiştir. ⓘ
Uzun yıllar süren yasama çalışmalarının ardından 2 Nisan 1997 tarihinde Ulusal Meclis Polonya Cumhuriyeti Anayasasını kabul etmiştir. Anayasa 17 Ekim 1997 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yeni Anayasa Polonya'da "rasyonelleştirilmiş" bir parlamento-kabine sistemi getirmiştir. Bu, Üçüncü Cumhuriyet'in ilk Anayasasıdır. Bu, Üçüncü Cumhuriyet'in ilk Anayasasıydı. Kanun, "parlamento" terimini kullanmadan Sejm ve Senato'nun sistem içindeki konumunu tanımlamıştır. Yasama ve yürütme erkleri arasında bir denge kurulmasını öngören kuvvetler ayrılığı doktrinini benimsemiştir. Uygulamada Anayasa'nın bağlayıcı hükümleri yasama erkinin üstünlüğünü güvence altına almaktadır. Her iki meclis de birbirinden bağımsız, kendi yetkilerine sahip özerk organlardır. Anayasa, yasama organının iki meclisli olması ilkesini muhafaza etmiştir. Sejm ve Senato birlikte oturarak Ulusal Meclisi oluşturmaktadır. Karakteristik olarak, yeni Anayasa Sejm'e çok geniş yetkiler vermiştir. Öte yandan, 1921 ve 1992 Anayasalarında olduğu gibi Senato'nun yetkileri sınırlıdır. ⓘ
== Parlamenter sistem == ⓘ
Pek çok parlamento, yürütmenin anayasal olarak hükümetin doğduğu andan (güvenoyu önergesi) sona erdiği son ana kadar (güvensizlik önergesi), zaman zaman önergeler ve kararlar yoluyla hükümet sözleşmesine eklenebilecek tüm taahhütler yoluyla parlamentoya karşı sorumlu olduğu parlamenter hükümet sisteminin bir parçasıdır. Bazıları parlamento kelimesinin kullanımını parlamenter sistemlerle sınırlandırırken, diğerleri bu kelimeyi seçilmiş herhangi bir yasama organı için kullanmaktadır. Parlamentolar genellikle kamaralardan veya meclislerden oluşur ve daha karmaşık modeller mevcut olsa da genellikle iki kamaralı veya tek kamaralıdır (bkz. Trikameralizm). ⓘ
Bazı parlamenter sistemlerde başbakan parlamentonun bir üyesiyken (örneğin Birleşik Krallık'ta), diğerlerinde değildir (örneğin Hollanda'da). Genellikle parlamentonun alt kanadındaki çoğunluk partisinin lideridirler, ancak sadece "meclisin güveni" devam ettiği sürece görevde kalırlar. Eğer alt meclis üyeleri herhangi bir nedenle lidere olan güvenlerini yitirirlerse, güvensizlik oyu vererek başbakanı istifaya zorlayabilirler. ⓘ
Bu durum özellikle farklı partiler arasındaki sandalye dağılımının nispeten eşit olduğu durumlarda hükümet için tehlikeli olabilir ve bu durumda genellikle kısa bir süre sonra yeni bir seçim çağrısı yapılır. Bununla birlikte, hükümet başkanından genel olarak hoşnutsuzluk duyulması halinde, başkanlık sisteminde söz konusu olan tüm komplikasyonlar yaşanmaksızın, bu kişinin değiştirilmesi çok kolay bir şekilde gerçekleştirilebilir. ⓘ
Parlamenter sistem, yürütmenin parlamento ya da yasama organının bir parçası olmadığı ya da bu organ tarafından atanmadığı, daha katı bir kuvvetler ayrılığı altında işleyen Amerikan kongre sistemi gibi bir başkanlık sistemiyle karşılaştırılabilir. Böyle bir sistemde kongreler hükümet başkanlarını seçmez veya görevden almaz ve hükümetler parlamentolarda olduğu gibi erken fesih talebinde bulunamaz. Fransa gibi bazı devletlerde parlamenter sistem ile kongre sistemi arasında yer alan ve güçlü bir devlet başkanı (cumhurbaşkanı) ile parlamentoya karşı sorumlu bir hükümet başkanı olan başbakanı bir araya getiren yarı-başkanlık sistemi bulunmaktadır. ⓘ
== Parlamentodaki kadınlar == ⓘ
- 2017'de parlamentosunda belirli bir oranın üzerinde kadın bulunan ülkeler
- 10'dan fazla
- 20'den fazla
== Ulusal parlamentoların listesi == ⓘ
.jpg)
=
Avrupa Birliği Parlamentoları ===
Avrupa Parlamentosu
Avusturya Parlamentosu (Ulusal Konsey ve Federal Konsey'den oluşur)
Belçika Federal Parlamentosu (Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Bulgaristan Ulusal Meclisi
Hırvatistan Parlamentosu
Temsilciler Meclisi (Kıbrıs)
Çek Cumhuriyeti Parlamentosu (Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Folketing (Danimarka)
Riigikogu (Estonya)
Finlandiya Parlamentosu (Eduskunta)
Fransa Parlamentosu (Ulusal Meclis ve Senato'dan oluşur)
Bundestag ve Bundesrat (Almanya)
Yunan Parlamentosu (Yunanistan)
Ulusal Meclis (Macaristan)
Oireachtas (İrlanda) (İrlanda Cumhurbaşkanı, Dáil Éireann (Alt Meclis) ve Seanad Éireann'dan (Senato) oluşur)
İtalya Parlamentosu (Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Saeima (Letonya)
Seimas (Litvanya)
Temsilciler Meclisi (Lüksemburg)
Temsilciler Meclisi (Malta)
Hollanda Genel Devletleri (Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Polonya Cumhuriyeti Ulusal Meclisi (Sejm ve Senato'dan oluşur)
Cumhuriyet Meclisi (Portekiz)
Romanya Parlamentosu (Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Ulusal Konsey (Slovakya)
Slovenya Parlamentosu (Ulusal Meclis ve Ulusal Konseyden oluşur)
Cortes Generales (İspanya) (Milletvekilleri Kongresi ve Senatodan oluşur)
=
Diğerleri ===
Arnavutluk Parlamentosu
Avustralya Parlamentosu (Kraliçe, Temsilciler Meclisi ve Senatodan oluşur)
Avustralya Milletler Topluluğu'nun federal hükümeti iki kamaralı bir parlamentoya sahiptir ve Avustralya'nın altı eyaletinin her biri, tek kamaralı bir parlamentoya sahip olan Queensland dışında iki kamaralı bir parlamentoya sahiptir.
Bahamalar Parlamentosu
Jatiya Sangsad (Bangladeş)
Barbados Parlamentosu
Kanada Parlamentosu (Kraliçe, Senato olarak adlandırılan bir Üst Meclis ve Avam Kamarasından oluşur)
Kanada federal hükümeti iki meclisli bir parlamentoya sahiptir ve Kanada'nın 10 eyaletinin her biri tek meclisli bir parlamentoya sahiptir.
Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi
Løgtingið (Faroe Adaları)
Fiji Parlamentosu
Gana Parlamentosu
Guernsey Müzakere Durumları
Hong Kong Yasama Konseyi
Alþing (İzlanda Parlamentosu) - Hayatta kalan en eski parlamento
Hindistan Parlamentosu (Lok Sabha ve Rajya Sabha'dan oluşur)
Endonezya Halk Danışma Meclisi (Halk Temsilciler Konseyi ve Bölgesel Temsilciler Konseyi'nden oluşur)
Irak Temsilciler Konseyi
İsrail Knesset'i
Japonya Ulusal Dieti (Temsilciler Meclisi ve Konsey Üyeleri Meclisinden oluşur)
Jersey Eyalet Meclisi
Lübnan Parlamentosu
Man Adası Tynwald'ı
Malezya Parlamentosu
Karadağ Parlamentosu
Fas Parlamentosu
Nauru Parlamentosu
Nepal Parlamentosu (yakın zamanda yeniden düzenlenmiştir)
Yeni Zelanda Parlamentosu (Kraliçe ve Temsilciler Meclisi'nden oluşur)
Kuzey Makedonya Cumhuriyeti Meclisi
Norveç Parlamentosu (Storting)
Majlis-e-Shoora, Pakistan
Sırbistan Ulusal Meclisi
Singapur Parlamentosu
Güney Afrika Parlamentosu
Güney Kore Ulusal Meclisi
Sri Lanka Parlamentosu
Tayvan Yasama Yuan'ı
Tayland Ulusal Meclisi
Merkezi Tibet Yönetimi Parlamentosu
Trinidad ve Tobago Parlamentosu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Ukrayna Verkhovna Rada
Zimbabve Parlamentosu ⓘ
== Alt ulusal parlamentoların listesi ==
=
Avustralya === ⓘ
Avustralya'nın eyaletleri ve bölgeleri:
Yeni Güney Galler Parlamentosu
Victoria Parlamentosu
Queensland Parlamentosu
Batı Avustralya Parlamentosu
Güney Avustralya Parlamentosu
Tazmanya Parlamentosu
Avustralya Başkent Bölgesi Yasama Meclisi
Kuzey Bölgesi Parlamentosu ⓘ
=
Belçika === ⓘ
Belçika'nın federal (iki meclisli) krallığında, üç "bölgesel" bölge -Flanders (Felemenkçe), Brüksel (iki dilli, bazı yetki özellikleri, aynı zamanda 10 ilden herhangi birini içermeyen tek bölge) ve Wallonia (Fransızca)- ve üç kültürel topluluk -Flamanca (Felemenkçe) için doğrudan seçilmiş yasama organları olarak hizmet veren ilginç bir asimetrik takımyıldızı vardır, Flaman Bölgesi ve Brüksel'in Hollandaca konuşan sakinleri için yetkili), Frankofon (Fransızca, Valonya ve Brüksel'deki Frankofonlar için) ve Almanca (Valon Bölgesi'nin doğusunda belirlenmiş birkaç belediyede bu dili konuşanlar için, Frankofonlarla birlikte ancak iki farklı rejim altında yaşamaktadırlar):
Flaman Parlamentosu hem Flaman Topluluğu'na hem de Flandre bölgesine hizmet eder (bölgesel yetkilerle ilgili tüm konularda, kararlarının Brüksel-Başkent Bölgesi'nde hiçbir etkisi yoktur)
Fransız Topluluğu Parlamentosu
Almanca Konuşan Topluluklar Parlamentosu
Valonya Parlamentosu
Brüksel-Başkent Bölgesi Parlamentosu (Bununla birlikte, başkentin bölgesel meclisi içinde, dilsel topluluklara göre ayrılmış ancak Brüksel'in bölgesel yetkisi altında olan çeşitli konular için biri Hollandaca konuşan diğeri Frankofon olmak üzere iki Topluluk Komisyonu ve hatta bölünebilecek ancak bölünmemiş bazı kurumlar için her ikisinden oluşan "ortak topluluk komisyonları" da bulunmaktadır. ⓘ
=
Brezilya ===
Akka Yasama Meclisi
Alagoas Yasama Meclisi
Amapá Yasama Meclisi
Amazonas Yasama Meclisi
Bahia Yasama Meclisi
Ceará Yasama Meclisi
Espírito Santo Yasama Meclisi
Goiás Yasama Meclisi
Maranhão Yasama Meclisi
Mato Grosso Yasama Meclisi
Mato Grosso do Sul Yasama Meclisi
Minas Gerais Yasama Meclisi
Pará Yasama Meclisi
Paraíba Yasama Meclisi
Paraná Yasama Meclisi
Pernambuco Yasama Meclisi
Piauí Yasama Meclisi
Rio de Janeiro Yasama Meclisi
Rio Grande do Norte Yasama Meclisi
Rio Grande do Sul Yasama Meclisi
Rondonia Yasama Meclisi
Roraima Yasama Meclisi
Santa Catarina Yasama Meclisi
Sergipe Yasama Meclisi
São Paulo Yasama Meclisi
Tocantins Yasama Meclisi
Federal Bölge Yasama Odası ⓘ
=
Kanada === ⓘ
Kanada'nın eyaletleri ve bölgeleri:
Ontario Parlamentosu
Quebec Yasama Meclisi
Nova Scotia Genel Kurulu
New Brunswick Yasama Meclisi
Manitoba Yasama Meclisi
Britanya Kolumbiyası Parlamentosu
Prens Edward Adası Genel Kurulu
Saskatchewan Yasama Meclisi
Alberta Yasama Meclisi
Newfoundland ve Labrador Genel Kurulu
Kuzeybatı Toprakları Yasama Meclisi
Yukon Yasama Meclisi
Nunavut Yasama Meclisi ⓘ
=
Danimarka ===
Inatsisartut
Løgting ⓘ
=
Finlandiya === ⓘ
Åland ⓘ
=
Almanya ===
Almanya'nın eyalet yasama organları ⓘ
Belediye meclisinin aynı zamanda eyalet parlamentosu olduğu Berlin, Bremen ve Hamburg şehir devletleri hariç, tüm eyalet parlamentoları Landtag olarak adlandırılır
Berlin Abgeordnetenhaus
Bremische Bürgerschaft
Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg
Baden-Württemberg Eyalet Meclisi
Bavyera Eyalet Meclisi
Brandenburg Eyalet Meclisi
Hessen Eyalet Meclisi
Mecklenburg-Vorpommern Eyalet Meclisi
Aşağı Saksonya Eyalet Meclisi
Kuzey Ren-Vestfalya Eyalet Meclisi
Rheinland-Pfalz Eyalet Meclisi
Saarland Eyalet Meclisi
Saksonya Eyalet Meclisi
Saksonya-Anhalt Eyalet Meclisi
Schleswig-Holstein Eyalet Meclisi
Thüringen Eyalet Meclisi ⓘ
=
Hindistan ===
Ulusal
Jammu
ve
Batı
Andaman
ve
Dadra ve Nagar Haveli ve
Hindistan eyaletleri ve bölgesel yasama meclisleri:
Andhra Pradesh Yasama Meclisi
Arunachal Pradesh Yasama Meclisi
Assam Yasama Meclisi
Bihar Yasama Meclisi
Chhattisgarh Yasama Meclisi
Delhi Yasama Meclisi
Goa Yasama Meclisi
Gujarat Yasama Meclisi
Haryana Yasama Meclisi
Himachal Pradesh Yasama Meclisi
Jammu ve Keşmir Yasama Meclisi
Jharkhand Yasama Meclisi
Karnataka Yasama Meclisi
Kerala Yasama Meclisi
Madhya Pradesh Yasama Meclisi
Maharashtra Yasama Meclisi
Manipur Yasama Meclisi
Meghalaya Yasama Meclisi
Mizoram Yasama Meclisi
Nagaland Yasama Meclisi
Odisha Yasama Meclisi
Puducherry Yasama Meclisi
Pencap Yasama Meclisi
Rajasthan Yasama Meclisi
Sikkim Yasama Meclisi
Tamil Nadu Yasama Meclisi
Telangana Yasama Meclisi
Tripura Yasama Meclisi
Uttar Pradesh Yasama Meclisi
Uttarakhand Yasama Meclisi
Batı Bengal Yasama Meclisi ⓘ
Hindistan eyaletleri yasama konseyleri:
Andhra Pradesh Yasama Konseyi
Bihar Yasama Konseyi
Karnataka Yasama Konseyi
Maharashtra Yasama Konseyi
Telangana Yasama Konseyi
Uttar Pradesh Yasama Konseyi ⓘ
=
Hollanda ===
[Eyaletler İl] ⓘ
=
Filipinler ===
Bangsamoro Özerk Bölgesi Parlamentosu ⓘ
=
Sri Lanka ===
İl Konseyleri (Sri Lanka) ⓘ
=
Birleşik Krallık ===
Kuzey İrlanda Meclisi
İskoç Parlamentosu
Senedd (Galler Parlamentosu) ⓘ
== Diğer parlamentolar ==
=
Çağdaş uluslarüstü parlamentolar ===
Liste kapsamlı değildir
Pan-Afrika Parlamentosu
Orta Amerika Parlamentosu
Latin Amerika Parlamentosu
Avrupa Parlamentosu ⓘ
=
Eşdeğer ulusal yasama organları ===
Meclis, örneğin İran'da
Endonezya'da: Halk Danışma Meclisi, Halk Temsilciler Konseyi (seçilmiş, yasama alt meclisi) ve Bölgesel Temsilciler Konseyi'nden (seçilmiş, sınırlı yetkilere sahip yasama üst meclisi) oluşur ⓘ
=
Feshedilmiş ===
Güney İrlanda Parlamentosu (1921-1922)
Halk Parlamentosu (1940'lar)
Silezya Parlamentosu (1922-1945)
Kuzey İrlanda Parlamentosu (1921-1973)
Batasang Pambansâ (1978-1986)
Çin Cumhuriyeti Ulusal Meclisi (1913-2005) ⓘ
Kelime kökeni
Kelimenin kökeni olan Eski Fransızca parlement kelimesi, "konuşmak" anlamına gelen parler kelimesinden türemiştir. ⓘ
Tarihçe
İngiltere'de krallar, devletin işlerini görüşmek ve özellikle yeni bir vergi koymak istedikleri zaman, devlet erkânından başka, halk tarafından da mebuslar seçilmesini emreder ve bunları bir meclis hâlinde toplarlardı. Meseleler görüşüldükten sonra, karar meclisi dağılırdı. Memleketin dört bir köşesinden gelen mebuslar, mebusluk hakkını kaybederek evlerine dönerlerdi. Kral tekrar bir istişarede bulunmak isterse yeniden seçimler yapılır ve yeni bir meclis meydana getirilirdi. Böylece bir sene içinde üç defa seçim yapılır, üç yeni meclisin toplandığı görülürdü. Meclisin belli bir zamanı ve müddeti yoktu. Esasen bu meclis tamamıyla ihtisasi mahiyette bir meclisti. Sonradan bu usul değiştirilmiş ve daha pratik bir usul konulmuştur. Neticede, seçilen milletvekillerinin üç dört sene gibi daha uzun bir zaman vazifede kalmaları ve parlamento adı verilen bir meclis meydana getirmeleri sağlanmıştır. Daha sonra parlamenter rejim İngiltere'de yerleştikten sonra, parlamento bu rejimin unsurlarından biri hâline gelmiştir. ⓘ
İngiltere'de parlamento iki meclislidir. Bunlardan biri zengin ve soyluların meydana getirdiği Lordlar Kamarası, diğeri ise halkın temsilcilerinden meydana gelen Avam Kamarasıdır. On üçüncü yüzyılın başlarında İngiltere'de Lordlar Kamarası daha ağır basıyordu. Sonraları, Lordlar Kamarasının parlamentodaki gücü zayıfladı. Avam Kamarası daha güçlü hâle geldi. ⓘ
Parlamento sayısı
Hemen hemen bütün dünya devletlerinde üye sayıları ve yetkileri ülke şartlarına göre değişen parlamentolar mevcuttur. Her ülkede kanun yapmak, yeni kurallar tespit etmek yetkisi parlamentolara verilmiştir. Eskiden kanun yapmak yetkisi de krallara ait olduğu için, parlamentonun doğuşu büyük mücadeleler sonucu gerçekleşmiştir. Özellikle Fransız tarihi bu tip mücadelelerle doludur. Parlamento tek meclisli veya birden fazla meclisli olabilmektedir. İngiltere'de, ABD'de, Fransa'da iki meclisli parlamento mevcuttur. Türkiye'de 1876 Kanun-ı Esasi iki meclisli, 1921 ve 1924 Teşkilat-ı Esasiye Kanunları tek meclisli, 1961 Anayasası iki meclisli 1982 Anayasası tek meclisli parlamento usulünü kabul etmiştir. ⓘ
Çalışması
Parlamentolarda bulunan milletvekili sayısı da ülke şartlarına göre değişmektedir. Parlamentonun kaç kişiden meydana geleceği her ülkenin kendi anayasası ile belirlenmiştir. Mesela Türkiye'de 1982 Anayasası, parlamentonun 400 milletvekilinden teşekkül etmesini hükme bağlamış; daha sonra yapılan değişikliklerle 550'ye çıkarılmıştır. 1961 Anayasası ise 600 kişilik bir parlamento kabul etmişti. Bunun 450 üyesi Millet Meclisinde 150 üyesi ise Cumhuriyet Senatosunda bulunuyordu. Ayrıca 27 Mayıs 1960 ihtilalini yapan Millî Birlik Komitesi üyeleri, ömür boyu Tabii Senatör olarak Cumhuriyet Senatosu üyesi sayılmışlardı. Bunların dışında 15 üye de Cumhuriyet Senatosuna Cumhurbaşkanı tarafından Kontenjan Senatörü olarak tayin ediliyordu. 1982 Anayasası ile kaldırılmıştır. ⓘ
Parlamento çalışmaları aleni olarak cereyan eder. Yani isteyen vatandaşlar parlamento çalışmalarını takip edebilir. Fakat parlamento gizli kalmasını istediği önemli konuları görüşürken kapalı toplantılar da yapabilir. Parlamentoda oyların sayımı muhtelif şekillerde olabilir. Kapalı zarf usulü, ayağa kalkarak veya parmak kaldırmak gibi usullerle oylama yapılabilir. ⓘ