İşsizlik
Üzerine bir serinin parçası ⓘ |
Ekonomi |
---|
|
|
Üzerine bir serinin parçası ⓘ |
Finans |
---|
|
Üzerine bir serinin parçası ⓘ |
Kapitalizm |
---|
|
Üzerine bir serinin parçası ⓘ |
Makroekonomi |
---|
|
OECD'ye (Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı) göre işsizlik, belirli bir yaşın üzerindeki (genellikle 15) kişilerin referans dönemi boyunca ücretli bir işte veya serbest meslekte çalışmaması ancak halihazırda çalışabilecek durumda olmasıdır. ⓘ
İşsizlik, işgücünün yüzdesi olarak işsizlerin sayısı olan işsizlik oranı ile ölçülür (işsizlere eklenen toplam istihdam edilen kişi sayısı). ⓘ
İşsizliğin aşağıdakiler gibi birçok kaynağı olabilir:
- yeni teknolojiler ve icatlar
- durgunluktan etkilenebilecek olan ekonominin durumu
- küreselleşme ve uluslararası ticaretin neden olduğu rekabet
- hükümet politikaları
- düzenleme ve pazar ⓘ
İşsizlik ve ekonominin durumu bir ülke tarafından örneğin maliye politikası yoluyla etkilenebilir. Ayrıca, merkez bankası gibi bir ülkenin para otoritesi, para politikası aracılığıyla paranın bulunabilirliğini ve maliyetini etkileyebilir. ⓘ
İşsizlik teorilerine ek olarak, işsizliğin ekonomik sistem içindeki etkilerini daha kesin bir şekilde modellemek için birkaç işsizlik kategorisi kullanılmaktadır. Başlıca işsizlik türlerinden bazıları yapısal işsizlik, friksiyonel işsizlik, konjonktürel işsizlik, gönülsüz işsizlik ve klasik işsizliktir. Yapısal işsizlik, ekonomideki temel sorunlara ve gerekli beceri setlerine sahip işgücü arz ve talebi arasındaki uyumsuzluk da dahil olmak üzere işgücü piyasalarının doğasında bulunan verimsizliklere odaklanmaktadır. Yapısal argümanlar, yıkıcı teknolojiler ve küreselleşme ile ilgili nedenleri ve çözümleri vurgulamaktadır. Sürtünmeli işsizlik tartışmaları, bireylerin kendi işlerine verdikleri değer ve bunun iş bulmak için gereken zaman ve çabaya eklenen mevcut ücret oranlarıyla nasıl karşılaştırıldığına dayalı olarak gönüllü çalışma kararlarına odaklanmaktadır. Friksiyonel işsizliğin nedenleri ve çözümleri genellikle işe giriş eşiği ve ücret oranlarını ele almaktadır. ⓘ
BM Uluslararası Çalışma Örgütü'ne (ILO) göre 2018 yılında dünya genelinde 172 milyon kişi (ya da bildirilen küresel işgücünün %5'i) işsizdi. ⓘ
İşsizlik oranını örneğin anketler (ABD'de olduğu gibi) veya kayıtlı işsiz vatandaşlar (bazı Avrupa ülkelerinde olduğu gibi) aracılığıyla ölçmenin zorluğu nedeniyle, istihdamın nüfusa oranı gibi istatistiki rakamlar, örneğin vergi mükellefi olarak kayıtlı kişilere dayanıyorsa, işgücünün ve ekonominin durumunu değerlendirmek için daha uygun olabilir. ⓘ
İşsizlik, herhangi bir ekonomik toplumda çalışmak istediği halde iş bulamayan yetişkinlerin bulunması durumu. İş bulamayan kimseye işsiz denir. Ekonomide genellikle 16 yaş ve üzeri kimseler işsiz grubuna dahil edilirler. ⓘ
Tanımlar, türler ve teoriler
Herhangi bir işi olmayıp iş arama durumuna işsizlik denir. Ekonomistler, döngüsel veya Keynesyen işsizlik, friksiyonel işsizlik, yapısal işsizlik ve klasik işsizlik dahil olmak üzere birbiriyle örtüşen çeşitli işsizlik türleri ve teorileri arasında ayrım yapmaktadır. Zaman zaman bahsedilen bazı ek işsizlik türleri ise mevsimsel işsizlik, hardcore işsizlik ve gizli işsizliktir. ⓘ
Ekonomi literatüründe "gönüllü" ve "gönülsüz işsizlik" kavramlarının çeşitli tanımları yapılmış olsa da, genellikle basit bir ayrım uygulanmaktadır. Gönüllü işsizlik bireyin kararlarına atfedilir, ancak gönülsüz işsizlik bireylerin faaliyet gösterdiği sosyo-ekonomik ortam (piyasa yapısı, hükümet müdahalesi ve toplam talep düzeyi dahil) nedeniyle mevcuttur. Bu açıdan bakıldığında, sürtünmeli işsizliğin büyük bir kısmı ya da çoğu, bireysel arama davranışını yansıttığı için gönüllüdür. Gönüllü işsizlik düşük ücretli işleri reddeden işçileri içerirken, gönülsüz işsizlik ekonomik kriz, endüstriyel gerileme, şirket iflası veya organizasyonel yeniden yapılanma nedeniyle işten çıkarılan işçileri kapsar. ⓘ
Öte yandan, konjonktürel işsizlik, yapısal işsizlik ve klasik işsizlik büyük ölçüde gönülsüzdür. Ancak, yapısal işsizliğin varlığı işsizlerin geçmişte yaptıkları tercihleri yansıtabilir ve klasik (doğal) işsizlik işçi sendikaları veya siyasi partiler tarafından yapılan yasal ve ekonomik tercihlerden kaynaklanabilir. ⓘ
En açık gayri iradi işsizlik vakaları, ücretlerin ayarlanmasına izin verildiğinde bile işsiz işçilerden daha az boş iş olanlardır ve bu nedenle tüm boş pozisyonlar doldurulsa bile bazı işsiz işçiler kalmaya devam edecektir. Bu durum, makroekonomik güçler mikroekonomik işsizliğe yol açtığından ve bu da bumerang gibi geri dönüp makroekonomik güçleri daha da kötüleştirebildiğinden, döngüsel işsizlikte meydana gelir. ⓘ
Reel ücretli işsizlik
Klasik, doğal ya da reel ücretli işsizlik, bir iş için reel ücretlerin piyasayı temizleme seviyesinin üzerinde belirlenerek iş arayanların sayısının açık iş sayısını aşmasına neden olması durumunda ortaya çıkar. Öte yandan, çoğu ekonomist, ücretler yaşanabilir bir ücretin altına düştüğünde, birçok kişinin işgücü piyasasından çekilmeyi seçtiğini ve artık iş aramadığını savunmaktadır. Bu durum özellikle düşük gelirli ailelerin kamu refah sistemleri aracılığıyla desteklendiği ülkelerde geçerlidir. Bu gibi durumlarda ücretlerin, insanları kamu yardımı yerine istihdamı seçmeye motive edecek kadar yüksek olması gerekir. Yaşanabilir bir ücretin altındaki ücretler, yukarıda belirtilen senaryoda muhtemelen daha düşük işgücü piyasasına katılımla sonuçlanacaktır. Buna ek olarak, mal ve hizmet tüketimi işgücüne olan talebin artmasında birincil etkendir. Daha yüksek ücretler, çalışanların mal ve hizmet tüketmek için daha fazla gelire sahip olmasına yol açar. Dolayısıyla daha yüksek ücretler genel tüketimi artırır ve sonuç olarak işgücüne olan talep artar ve işsizlik azalır. ⓘ
Birçok ekonomist, artan hükümet düzenlemeleri ile işsizliğin arttığını savunmuştur. Örneğin, asgari ücret yasaları bazı düşük vasıflı işçilerin maliyetini piyasa dengesinin üzerine çıkarmakta, bu da işsizlik oranının artmasına neden olmaktadır, zira bu ücrete çalışmak isteyen kişiler (yeni ve daha yüksek zorunlu ücret artık emeklerinin değerinden daha fazla olduğu için) çalışamamaktadır. İşten çıkarmaları kısıtlayan yasalar, işe alma daha riskli hale geldiğinden, işletmelerin ilk etapta işe alma olasılığını azaltabilir. ⓘ
Ancak bu argüman, işsizliğe katkıda bulunan çok sayıda faktörü göz ardı ederek ücret oranları ile işsizlik arasındaki ilişkiyi aşırı derecede basitleştirmektedir. Murray Rothbard gibi bazıları, sosyal tabuların bile ücretlerin piyasa-temizleme seviyesine düşmesini engelleyebileceğini öne sürmektedir. ⓘ
İşsizler kitabında: Unemployment and Government in the Twentieth-Century America (Yirminci Yüzyıl Amerika'sında İşsizlik ve Devlet) adlı kitapta ekonomistler Richard Vedder ve Lowell Gallaway, Amerika'daki ücret oranları, verimlilik ve işsizlikle ilgili ampirik kayıtların klasik işsizlik teorisini doğruladığını savunmaktadır. Ellerindeki veriler, 1900'den 1990'a kadar Amerika Birleşik Devletleri'nde düzeltilmiş reel ücret ile işsizlik arasında güçlü bir korelasyon olduğunu göstermektedir. Ancak, verilerinin dışsal olayları dikkate almadığını savunmaktadırlar. ⓘ
Konjonktürel işsizlik
Konjonktürel, eksik talep veya Keynesyen işsizlik, ekonomide çalışmak isteyen herkese iş sağlamak için yeterli toplam talep olmadığında ortaya çıkar. Çoğu mal ve hizmete olan talep düşer, daha az üretime ihtiyaç duyulur ve sonuç olarak daha az işçiye ihtiyaç duyulur, ücretler yapışkandır ve denge seviyesini karşılamak için düşmez ve işsizlik ortaya çıkar. Adını iş döngüsündeki sık iniş çıkışlardan alır, ancak işsizlik Büyük Buhran döneminde olduğu gibi kalıcı da olabilir. ⓘ
Konjonktürel işsizlikte, işsiz işçi sayısı açık iş sayısını aşar ve bu nedenle tüm açık işler doldurulsa bile, bazı işçiler yine de işsiz kalacaktır. Bazıları konjonktürel işsizliği sürtünmeli işsizlikle ilişkilendirir çünkü sürtünmeye neden olan faktörler kısmen konjonktürel değişkenlerden kaynaklanır. Örneğin, para arzındaki sürpriz bir düşüş toplam talebi aniden engelleyebilir ve dolayısıyla işgücü talebini de engelleyebilir. ⓘ
Öte yandan Keynesyen ekonomistler, iş arzı eksikliğinin potansiyel olarak hükümet müdahalesi ile çözülebileceğini düşünmektedir. Önerilen bir müdahale, istihdamı ve mal talebini artırmak için açık harcamayı içerir. Diğer bir müdahale ise para arzını arttırmak için genişletici bir para politikasını içerir, bu da faiz oranlarını düşürmeli, bu da hükümet dışı harcamalarda bir artışa yol açmalıdır. ⓘ
"Tam istihdam" altında işsizlik
Talep temelli teoride, ürünlere ve işçilere yönelik toplam talebi artırarak konjonktürel işsizliği ortadan kaldırmak mümkündür. Ancak ekonomi eninde sonunda, var oldukları ölçüde diğer dört işsizlik türü tarafından dayatılan bir "enflasyon engeline" çarpar. Tarihsel deneyim, düşük işsizliğin enflasyonu kısa vadede etkilediğini ancak uzun vadede etkilemediğini göstermektedir. Uzun vadede, MZM ("sıfır vadeli para", nakit ve eşdeğer vadesiz mevduatları temsil eder) hızı gibi para arzı ölçümlerinin hızı, enflasyon için düşük işsizlikten çok daha belirleyicidir. ⓘ
Bazı talep teorisi iktisatçıları enflasyon bariyerinin doğal işsizlik oranına karşılık geldiğini düşünmektedir. "Doğal" işsizlik oranı, işgücü piyasası dengede olduğunda ve ne yükselen ne de düşen enflasyon oranları için baskı olduğunda var olan işsizlik oranı olarak tanımlanır. Bu oran için alternatif bir teknik terim de NAIRU, yani Hızlanmayan Enflasyon İşsizlik Oranı'dır. Adı ne olursa olsun, talep teorisi, işsizlik oranı "çok düşük" olursa, ücret ve fiyat kontrollerinin (gelirler politikaları) yokluğunda enflasyonun hızlanacağını savunur. ⓘ
NAIRU teorisiyle ilgili en büyük sorunlardan biri, hiç kimsenin NAIRU'nun tam olarak ne olduğunu bilmemesi ve zaman içinde açıkça değişmesidir. Hata payı gerçek işsizlik oranına göre oldukça yüksek olabilir, bu da NAIRU'nun politika yapımında kullanılmasını zorlaştırır. ⓘ
Tam istihdamın normatif bir başka tanımı da ideal işsizlik oranı olarak adlandırılabilir. Bu tanım, verimsizlik biçimlerini temsil eden tüm işsizlik türlerini dışarıda bırakacaktır. Bu tür bir "tam istihdam" işsizliği sadece friksiyonel işsizliğe karşılık gelecektir (McJobs yönetim stratejisini teşvik eden kısım hariç) ve bu nedenle çok düşük olacaktır. Ancak, NAIRU'nun altına inmeden ve enflasyonun hızlanmasına neden olmadan (gelir politikaları olmadan) sadece talep yönlü Keynesyen teşvik kullanarak bu tam istihdam hedefine ulaşmak imkansız olacaktır. Yapısal işsizlikle mücadeleyi amaçlayan eğitim programları burada yardımcı olacaktır. ⓘ
Gizli işsizlik olduğu ölçüde, resmi işsizlik istatistiklerinin "tam istihdam" ile örtüşen işsizlik oranı konusunda zayıf bir rehber olduğu anlamına gelir. ⓘ
Yapısal işsizlik
Yapısal işsizlik, işgücü piyasasının isteyen herkese iş sağlayamadığı durumlarda ortaya çıkar çünkü işsiz işçilerin becerileri ile mevcut işler için gereken beceriler arasında bir uyumsuzluk vardır. Yapısal işsizliği, daha uzun sürmesi dışında sürtünmeli işsizlikten ampirik olarak ayırmak zordur. Friksiyonel işsizlikte olduğu gibi, basit talep yönlü teşvikler bu tür işsizliği kolayca ortadan kaldırmayacaktır. ⓘ
Yapısal işsizlik, kalıcı konjonktürel işsizlik tarafından da yükselmeye teşvik edilebilir: bir ekonomi uzun süreli düşük toplam talepten muzdaripse, işsizlerin çoğunun cesareti kırılır ve becerileri (iş arama becerileri de dahil olmak üzere) "paslanır" ve eskimiş hale gelir. Borçla ilgili sorunlar evsizliğe ve yoksulluk kısır döngüsüne düşmeye yol açabilir. ⓘ
Bu da, ekonomi toparlandığında ortaya çıkan boş iş pozisyonlarına uygun olmayabilecekleri anlamına gelmektedir. Bunun anlamı, sürekli yüksek talebin yapısal işsizliği azaltabileceğidir. Yapısal işsizlikteki bu süreklilik teorisi, patika bağımlılığının ya da "histerezisin" bir örneği olarak anılmaktadır. ⓘ
İşçilerin yerini makinelerin almasından kaynaklanan teknolojik işsizliğin büyük bir kısmı yapısal işsizlik olarak sayılabilir. Alternatif olarak, teknolojik işsizlik, işgücü verimliliğindeki istikrarlı artışların her yıl aynı düzeyde çıktı üretmek için daha az işçiye ihtiyaç duyulduğu anlamına gelebilir. Toplam talebin sorunla başa çıkmak için artırılabileceği gerçeği, sorunun konjonktürel işsizlikten kaynaklandığını göstermektedir. Okun yasasında belirtildiği gibi, talep tarafı sadece büyüyen işgücünü değil, aynı zamanda artan işgücü verimliliği nedeniyle işten çıkarılan işçileri de absorbe etmek için yeterince hızlı büyümelidir. ⓘ
Mevsimsel işsizlik, belirli iş türleriyle (inşaat ve gezici tarım işçiliği) bağlantılı olduğu için bir tür yapısal işsizlik olarak görülebilir. En çok atıfta bulunulan resmi işsizlik ölçümleri, "mevsimsel düzeltme" tekniklerini kullanarak bu tür işsizliği istatistiklerden silmektedir. Bu da önemli ve kalıcı yapısal işsizliğe yol açmaktadır. ⓘ
Friksiyonel işsizlik
Friksiyonel işsizlik, bir çalışanın bir iş aradığı veya bir işten diğerine geçiş yaptığı işler arasındaki zaman dilimidir. Bazen arama işsizliği olarak da adlandırılır ve işsiz bireyin koşullarına bağlı olarak gönüllü olabilir. Sürtünmeli işsizlik, hem işlerin hem de işçilerin heterojen olması ve arz ile talebin özellikleri arasında bir uyumsuzluk olması nedeniyle ortaya çıkmaktadır. Böyle bir uyumsuzluk beceriler, ücret, çalışma süresi, yer, mevsimlik endüstriler, tutum, zevk ve çok sayıda başka faktörle ilgili olabilir. İşe yeni girenler (mezun öğrenciler gibi) ve yeniden girenler (eski ev kadınları gibi) de sürtünmeli işsizlik dönemine maruz kalabilir. ⓘ
İşçiler ve işverenler belirli bir düzeyde kusur, risk veya uzlaşmayı kabul ederler, ancak bu genellikle hemen olmaz. Daha iyi bir eşleşme bulmak için biraz zaman ve çaba harcayacaklardır. Bu aslında ekonomi için faydalıdır çünkü kaynakların daha iyi bir şekilde tahsis edilmesini sağlar. Ancak, arama çok uzun sürer ve uyumsuzluklar çok sık yaşanırsa, bazı işler yapılamayacağı için ekonomi zarar görür. Bu nedenle hükümetler, eğitim, tavsiye, öğretim ve kreş gibi yardımlar sağlamak da dahil olmak üzere çeşitli yollarla gereksiz sürtünmeli işsizliği azaltmanın yollarını arayacaktır. ⓘ
İşgücü piyasasındaki sürtünmeler bazen bir eksendeki işsizlik oranı ile diğer eksendeki açık iş oranı arasındaki korelasyonu gösteren aşağı doğru eğimli, dışbükey bir eğri olan Beveridge eğrisi ile grafiksel olarak gösterilir. İşgücü arzı veya talebindeki değişiklikler eğri boyunca hareketlere neden olur. İşgücü piyasasındaki sürtünmelerin artması ya da azalması eğriyi dışa ya da içe doğru kaydıracaktır. ⓘ
Gizli işsizlik
Resmi istatistikler gizli ya da örtülü işsizlik nedeniyle işsizlik oranlarını genellikle olduğundan düşük göstermektedir. Bu, istatistiklerin toplanma şekli nedeniyle resmi işsizlik istatistiklerine yansımayan potansiyel işçilerin işsizliğidir. Birçok ülkede sadece işi olmayan ancak aktif olarak iş arayan ve/veya sosyal güvenlik yardımlarına hak kazananlar işsiz olarak sayılmaktadır. İş aramaktan vazgeçenler ve bazen hükümetin "yeniden eğitim" programlarına katılanlar, istihdam edilmeseler bile resmi olarak işsizler arasında sayılmamaktadır. ⓘ
İstatistikler ayrıca "eksik istihdam edilenleri", yani tercih ettiklerinden daha az saat çalışanları veya yeteneklerini iyi kullanamayan bir işte çalışanları da saymamaktadır. Buna ek olarak, çalışma yaşında olan ancak tam zamanlı eğitim gören kişiler de genellikle devlet istatistiklerinde işsiz olarak kabul edilmemektedir. Vahşi doğada toplayıcılık, avcılık, çobanlık ve çiftçilik yaparak hayatta kalan geleneksel işsiz yerli toplumlar işsizlik istatistiklerinde sayılabilir veya sayılmayabilir. ⓘ
Uzun dönemli işsizlik
Uzun dönemli işsizlik (LTU) Avrupa Birliği istatistiklerinde bir yıldan uzun süren işsizlik olarak tanımlanmaktadır (iki yıldan uzun süren işsizlik ise çok uzun dönemli işsizlik olarak tanımlanmaktadır). Mevcut uzun vadeli işsizlik oranını yüzde 1,9 olarak bildiren Amerika Birleşik Devletleri Çalışma İstatistikleri Bürosu (BLS) bunu 27 hafta veya daha uzun süren işsizlik olarak tanımlamaktadır. Uzun dönemli işsizlik, yapısal işsizliğin bir bileşenidir ve her sosyal grupta, sektörde, meslekte ve tüm eğitim seviyelerinde uzun dönemli işsizliğin var olmasıyla sonuçlanır. ⓘ
2015 yılında Avrupa Komisyonu uzun dönemli işsizliğin nasıl azaltılabileceğine ilişkin tavsiyeler yayınlamıştır. Bu tavsiyelerde hükümetlere
- Uzun süreli işsizleri bir istihdam servisine kaydolmaya teşvik etmek;
- Kayıtlı her uzun süreli işsize, 18 ay içinde ihtiyaçlarını ve potansiyellerini belirlemek için bireysel derinlemesine bir değerlendirme sağlamak;
- tüm kayıtlı uzun süreli işsizlere 18 ay içinde özel olarak hazırlanmış bir iş entegrasyon anlaşması (JIA) sunmak. Bunlar, mentorluk, iş arama yardımı, ileri eğitim ve öğretim, barınma, ulaşım, çocuk ve bakım hizmetleri ve rehabilitasyon desteği gibi tedbirleri içerebilir. Her kişinin bu desteğe erişmek için tek bir irtibat noktası olacak ve bu destek işverenlerle ortaklaşa uygulanacaktır. ⓘ
2017-2019 yıllarında, AB üye devletleri tarafından uygulanan çözümleri araştırmak ve hükümet eylemlerine rehberlik edecek bir araç seti oluşturmak için Uzun Süreli İşsizlik projesini uygulamıştır. İlerleme 2019 yılında değerlendirilmiştir. ⓘ
Marksist işsizlik teorisi
Kapitalist üretim tarzının doğasında, bazı işçileri aşırı çalıştırırken geri kalanları işsiz yoksullardan oluşan bir yedek ordu olarak tutmak vardır.
- Marx, Artı Değer Teorisi ⓘ
Marksistler, ekonomik talep ve istihdam arasındaki ilişkiye dair Keynesyen bakış açısını paylaşırlar, ancak piyasa sisteminin ücretleri düşürme ve işletme düzeyinde işgücüne katılımı azaltma eğiliminin, ekonominin bütününde toplam talepte gerekli bir düşüşe neden olarak, ekonomik büyümenin sermaye birikimi (yatırım) aşaması devam etmeden önce işsizlik krizlerine ve düşük ekonomik faaliyet dönemlerine neden olduğu uyarısında bulunurlar. Karl Marx'a göre işsizlik, istikrarsız kapitalist sistemin doğasında vardır ve periyodik kitlesel işsizlik krizleri beklenmelidir. İşsizliğin kaçınılmaz ve hatta kapitalist sistemin gerekli bir parçası olduğunu, iyileşme ve yeniden büyümenin de sürecin bir parçası olduğunu teorize etmiştir. Proletaryanın kapitalist sistem içindeki işlevi, ücretler üzerinde aşağı yönlü baskı yaratan bir "yedek emek ordusu" sağlamaktır. Bu, proletaryanın artı emek (çalışanlar) ve eksik istihdam (işsizler) olarak bölünmesiyle gerçekleştirilir. Bu yedek emek ordusu, giderek daha düşük ücretlerle kıt işler için kendi aralarında mücadele eder. İlk bakışta, işsiz işçiler kârı artırmadığı için işsizlik verimsiz gibi görünse de, küresel kapitalist sistemde işsizlik kârlıdır çünkü işsizlik, patronlar açısından maliyet olan ücretleri düşürür. Bu açıdan bakıldığında düşük ücretler ekonomik rantları azaltarak sisteme fayda sağlamaktadır. Ancak bunun işçilere bir faydası yoktur; Karl Marx'a göre işçiler (proletarya) sermaye üreterek burjuvaziye fayda sağlamak için çalışırlar. Kapitalist sistemler, işçilerin adil ücret taleplerini düşüren işsizliği sürekli hale getirerek emek piyasasını adaletsiz bir şekilde manipüle eder. İşçiler, patronların kârlarını arttırmak için birbirleriyle karşı karşıya getirilir. Marx, kapitalist üretim tarzının bir sonucu olarak, işçilerin ekonomik kimlikleri üzerinden yabancılaşma ve yabancılaştırma yaşadıklarını savunmuştur. Marx'a göre işsizliği kalıcı olarak ortadan kaldırmanın tek yolu, kapitalizmi ve ücretler için zorunlu rekabet sistemini ortadan kaldırmak ve ardından sosyalist veya komünist bir ekonomik sisteme geçmek olacaktır. Çağdaş Marksistler için kalıcı işsizliğin varlığı, kapitalizmin tam istihdamı sağlamaktaki yetersizliğinin kanıtıdır. ⓘ
Ölçüm
Ulusal istatistik kurumlarının işsizliği ölçme yöntemleri de farklıdır. Bu farklılıklar, işsizlik verilerine ilişkin uluslararası karşılaştırmaların geçerliliğini sınırlandırabilir. Ulusal istatistik kurumlarının Uluslararası Çalışma Örgütü'nün işsizlik tanımını giderek daha fazla benimsemesine rağmen bu farklılıklar bir dereceye kadar devam etmektedir. Uluslararası karşılaştırmaları kolaylaştırmak için OECD, Eurostat ve Uluslararası İşgücü Karşılaştırmaları Programı gibi bazı kuruluşlar, ülkeler arasında karşılaştırılabilirlik için işsizlik verilerini ayarlamaktadır. ⓘ
Birçok kişi işsiz bireylerin sayısıyla ilgilense de, ekonomistler genellikle nüfustaki artışlar ve nüfusa oranla işgücündeki artışlar nedeniyle istihdam edilen kişi sayısındaki normal artışı düzelten işsizlik oranına odaklanır. İşsizlik oranı yüzde olarak ifade edilir ve aşağıdaki şekilde hesaplanır:
Uluslararası Çalışma Örgütü tarafından tanımlandığı üzere, "işsiz işçiler" şu anda çalışmayan ancak ücret karşılığında çalışmaya istekli ve muktedir olan, şu anda çalışmaya müsait olan ve aktif olarak iş arayan kişilerdir. Aktif olarak iş arayan bireyler, önceki dört hafta içinde bir işverenle temas kurmak, iş görüşmeleri yapmak, iş bulma kurumlarıyla iletişime geçmek, özgeçmiş göndermek, başvuru yapmak, ilanlara yanıt vermek veya başka bir şekilde aktif iş aramak için çaba göstermelidir. Sadece ilanlara bakmak ve yanıt vermemek aktif olarak iş aramak olarak sayılmayacaktır. İşsizliğin tamamı "açık" olmayabileceğinden ve devlet kurumları tarafından sayılamayabileceğinden, işsizlikle ilgili resmi istatistikler doğru olmayabilir. Örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde işsizlik oranı, halen üniversiteye devam edenler gibi aktif olarak iş aramayan bireyleri dikkate almamaktadır. ⓘ
OECD, Eurostat ve ABD İşgücü İstatistikleri Bürosu'na göre işsizlik oranı, işgücünün yüzdesi olarak işsizlerin sayısıdır. ⓘ
"İşsiz kişi, Eurostat tarafından Uluslararası Çalışma Örgütü'nün yönergelerine göre şu şekilde tanımlanmaktadır:
- 15 ila 74 yaş arası (İtalya, İspanya, Birleşik Krallık, İzlanda ve Norveç'te 16 ila 74 yaş arası)
- referans haftası boyunca çalışmayan;
- önümüzdeki iki hafta içinde işe başlayabilecek durumda olan (veya önümüzdeki üç ay içinde başlamak üzere bir iş bulmuş olan)
- Son dört hafta içinde aktif olarak iş aramış olan." ⓘ
İşgücü veya işgücü, hem istihdam edilenleri (çalışanlar ve serbest meslek sahipleri) hem de işsizleri kapsar ancak okul öncesi çocuklar, okul çocukları, öğrenciler ve emekliler gibi ekonomik olarak aktif olmayanları kapsamaz. ⓘ
Bir ülkenin işsizlik oranı genellikle Ulusal İstatistik Ajansı tarafından aylık, üç aylık ve yıllık bazda hesaplanır ve raporlanır. OECD gibi kuruluşlar tüm üye ülkeleri için istatistikler raporlamaktadır. ⓘ
Bazı ülkeler, devlet istihdam kurumunda işsiz olarak kayıtlı olan işsiz vatandaşlara belirli bir süre için işsizlik tazminatı sağlamaktadır. Ayrıca, emeklilik alacakları veya talepleri de devlet istihdam kurumuna kayıt yaptırmaya bağlı olabilir. ⓘ
Almanya'da olduğu gibi birçok ülkede işsizlik oranı, işsiz olarak kayıtlı olan kişi sayısına dayanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri gibi diğer ülkeler ise işsizlik oranını hesaplamak için işgücü anketi kullanmaktadır. ⓘ
ILO, işsizlik oranını hesaplamak için dört farklı yöntem tanımlamaktadır:
- İşgücü Örnek Anketleri, en kapsamlı sonuçları vermesi ve işsizliğin ırk ve cinsiyet gibi farklı grup kategorilerine göre hesaplanmasına olanak sağlaması nedeniyle işsizlik oranı hesaplamasında en çok tercih edilen yöntemdir. Bu yöntem uluslararası karşılaştırılabilirliği en yüksek yöntemdir.
- Resmi Tahminler, diğer üç yöntemin bir veya daha fazlasından elde edilen bilgilerin bir araya getirilmesiyle belirlenir. Bu yöntemin kullanımı işgücü anketleri lehine azalmaktadır.
- İşsizlik yardımları gibi Sosyal Sigorta İstatistikleri, toplam işgücünü temsil eden sigortalı kişi sayısı ve yardım alan sigortalı kişi sayısı temel alınarak hesaplanır. Bu yöntem, kiĢi iĢ bulmadan önce yardımların sona ermesi nedeniyle yoğun bir Ģekilde eleĢtirilmektedir.
- Ġstihdam Ofisi Ġstatistikleri, sadece istihdam ofislerine giren iĢsiz kiĢilerin aylık çetelesini içerdiğinden en az etkili olan yöntemdir. Bu yöntem ILO tanımına göre işsiz olmayanları da kapsamaktadır. ⓘ
İşsizliğin birincil ölçütü olan U3, ülkeler arasında karşılaştırma yapılmasına olanak tanır. İşsizlik ülkeden ülkeye ve farklı zaman dilimlerinde farklılık göstermektedir. Örneğin, 1990'larda ve 2000'lerde Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği'ndeki birçok ülkeden daha düşük işsizlik seviyelerine sahipti ve Birleşik Krallık ve Danimarka gibi ülkeler İtalya ve Fransa'dan daha iyi performans göstererek önemli iç farklılıklara sahipti. Ancak, Büyük Buhran gibi büyük ekonomik olaylar dünya genelinde benzer işsizlik oranlarına yol açabilir. ⓘ
2013 yılında ILO, işsizlik oranını ölçmek için yeni göstergeler getirilmesine yönelik bir karar kabul etmiştir.
- LU1: İşsizlik oranı: [işsizler / işgücü] × 100
- LU2: Zamana bağlı eksik istihdam ve işsizliğin birleşik oranı: [(zamana bağlı eksik istihdamdaki kişiler + işsizlikteki kişiler) / işgücü]
x 100
- LU3: İşsizlik ve potansiyel işgücünün birleşik oranı: [(işsizler + potansiyel işgücü) / (genişletilmiş işgücü)] × 100
- LU4: Eksik işgücü kullanımının bileşik ölçüsü: [(zamana bağlı eksik istihdamdaki kişiler + işsizlikteki kişiler + potansiyel ⓘ
işgücü) / (genişletilmiş işgücü)] × 100 ⓘ
Avrupa Birliği (Eurostat)
Avrupa Birliği'nin istatistik ofisi olan Eurostat, işsizleri 15-74 yaş arası çalışmayan, son dört hafta içinde iş aramış ve iki hafta içinde işe başlamaya hazır olan kişiler olarak tanımlamaktadır; bu tanım ILO standartlarına uygundur. Hem gerçek sayı hem de işsizlik oranı rapor edilmektedir. Avrupa Birliği'nin tamamı (EU28) ve Avro Bölgesi (EA19) için üye devlet bazında istatistiksel veriler mevcuttur. Eurostat ayrıca bir yıldan uzun süredir işsiz olan işsizlerin bir kısmı olarak tanımlanan uzun dönemli işsizlik oranını da içermektedir. ⓘ
Kullanılan ana kaynak Avrupa Birliği İşgücü Anketidir (EU-LFS). Her çeyrekte tüm üye ülkeler hakkında veri toplamaktadır. Aylık hesaplamalar için, ulusal anketler veya istihdam ofislerinden alınan ulusal kayıtlar, üç aylık EU-LFS verileri ile birlikte kullanılır. Uyumlaştırılmış aylık verilerle sonuçlanan tek tek ülkeler için kesin hesaplama, verilerin mevcudiyetine bağlıdır. ⓘ
Amerika Birleşik Devletleri Çalışma İstatistikleri Bürosu
İşgücü İstatistikleri Bürosu, istihdam istatistiklerini aylık olarak toplayan Birleşik Devletler Nüfus Sayım Bürosu (Birleşik Devletler Ticaret Bakanlığı bünyesinde) ve/veya İşgücü İstatistikleri Bürosu (Birleşik Devletler Çalışma Bakanlığı bünyesinde) tarafından yürütülen iki farklı işgücü anketini kullanarak istihdamı ve işsizliği (17 yaşından büyükler için) ölçmektedir. Mevcut Nüfus Anketi (CPS) veya "Hanehalkı Anketi", 60.000 hanehalkından oluşan bir örnekleme dayalı bir anket yürütmektedir. Anket ILO tanımına göre işsizlik oranını ölçmektedir. ⓘ
Mevcut İstihdam İstatistikleri anketi (CES) veya "Bordro Anketi", 400.000 bireysel işvereni temsil eden 160.000 işletme ve devlet kurumu örneklemine dayalı bir anket yürütmektedir. Anket sadece tarım dışı sivil istihdamı ölçtüğü için bir işsizlik oranı hesaplamaz ve ILO işsizlik oranı tanımından farklıdır. Her iki kaynak da farklı sınıflandırma kriterlerine sahiptir ve genellikle farklı sonuçlar üretir. ABD Çalışma Bakanlığı İstihdam ve Eğitim İdaresi bünyesindeki İşgücü Güvenliği Ofisi'nden temin edilebilen işsizlik sigortası haftalık talep raporu gibi ek veriler de hükümetten temin edilebilir. İşgücü İstatistikleri Bürosu güncel rakamları burada bağlantısı verilen bir PDF aracılığıyla sağlamaktadır. BLS ayrıca aylık olarak güncellenen, okunabilir ve kısa bir güncel İstihdam Durumu Özeti de sunmaktadır. ⓘ
İşgücü İstatistikleri Bürosu ayrıca işsizliğin farklı yönlerini ölçen U1'den U6'ya kadar altı alternatif işsizlik ölçütü hesaplamaktadır:
- U1: 15 hafta veya daha uzun süredir işsiz olan işgücünün yüzdesi.
- U2: İşini kaybeden veya geçici işlerde çalışan işgücünün yüzdesi.
- U3: ILO tanımına göre resmi işsizlik oranı, insanlar işsiz olduğunda ve son dört hafta içinde aktif olarak iş aradıklarında ortaya çıkar.
- U4: U3 + "cesareti kırılmış işçiler" ya da mevcut ekonomik koşullar nedeniyle iş aramaktan vazgeçmiş olanlar.
- U5: U4 + diğer "marjinal bağlı çalışanlar" veya "gevşek bağlı çalışanlar" veya "çalışmak isteyen" ve çalışabilecek durumda olan ancak son zamanlarda iş aramayanlar.
- U6: U5 + Tam zamanlı çalışmak isteyen ancak ekonomik nedenlerle çalışamayan yarı zamanlı çalışanlar (eksik istihdam).
Not: "Marjinal olarak bağlı çalışanlar" U4, U5 ve U6 için işsizlik oranı hesaplamasında toplam işgücüne eklenmiştir. BLS, 1994 yılında CPS'yi revize etmiş ve yapılan değişiklikler arasında resmi işsizlik oranını temsil eden ölçütün adı U5 yerine U3 olarak değiştirilmiştir. 2013 yılında Temsilci Hunter, Çalışma İstatistikleri Bürosu'nun mevcut U3 oranı yerine U5 oranını kullanmasını önermiştir. ⓘ
Bir bütün olarak ABD ekonomisine ilişkin istatistikler gruplar arasındaki farklılıkları gizlemektedir. Örneğin, Ocak 2008'de ABD işsizlik oranları yetişkin erkekler için %4.4, yetişkin kadınlar için %4.2, beyazlar için %4.4, Hispanikler veya Latinler (tüm ırklar) için %6.3, Afrikalı Amerikalılar için %9.2, Asyalı Amerikalılar için %3.2 ve gençler için %18.0 idi. Ayrıca, mahkumlar ve hapishane mahkumları sayılsaydı ABD işsizlik oranı en az %2 daha yüksek olurdu. ⓘ
İşsizlik oranı, ekonominin durumunun makroekonomik bir ölçüsü olan ABD Konferans Kurulu Öncü Göstergeler Endeksi de dahil olmak üzere bir dizi önemli ekonomik endekse dahil edilmiştir. ⓘ
Alternatifler
Tanım sınırlamaları
Bazı eleştirmenler, işsizliği ölçmek için kullanılan mevcut yöntemlerin, işsizliğin insanlar üzerindeki etkisi açısından hatalı olduğuna inanmaktadır. ABD hapishanelerinde hapsedilen mevcut çalışan nüfusun %5'i (hapsedildikleri sırada çalışıyor olabilirler ya da olmayabilirler); işlerini kaybetmiş ve zaman içinde aktif olarak iş aramaktan vazgeçmiş olanlar; serbest meslek sahibi olanlar ya da serbest meslek sahibi olmak isteyenler, örneğin tüccarlar, inşaat müteahhitleri ya da bilgi teknolojisi danışmanları; Resmi emeklilik yaşından önce emekli olmuş ancak hala çalışmak isteyenler (gönülsüz erken emekliler); tam sağlıklı olmayan ancak yine de tıbbi durumlarına uygun mesleklerde çalışmak isteyen engelli aylığı alanlar; veya haftada bir saat kadar az bir ücret karşılığında çalışan ancak tam zamanlı çalışmak isteyenler. ⓘ
Son gruptakiler ise "gönülsüz yarı zamanlı" çalışanlar, sürekli bir iş bulana kadar bir perakende mağazasında çalışan bilgisayar programcısı gibi eksik istihdam edilenler, çalışmayı tercih eden gönülsüz evde oturan anneler ve lisans dereceleriyle mezun olduktan sonra kayda değer bir iş bulamayan yüksek lisans ve meslek okulu öğrencileridir. ⓘ
Uluslararası alanda, bazı ülkelerin işsizlik oranları, tarımda çalışan serbest meslek sahibi bireylerin sayısı nedeniyle bazen düşüktür veya daha az şiddetli görünmektedir. Küçük bağımsız çiftçiler genellikle serbest meslek sahibi olarak kabul edilir ve bu nedenle işsiz sayılmazlar. Bu durum, 19. yüzyılın başlarında Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa gibi sanayileşmemiş ekonomileri etkileyebilir, çünkü çok sayıda kişi serbest meslek sahibi, bağımsız çiftçi olduğu için genel işsizlik yaklaşık %3'tü; ancak tarım dışı işsizlik %80'e kadar çıkıyordu. ⓘ
Birçok ekonomi sanayileştikçe tarım dışı çalışan sayısı da artmaktadır. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde 1800 yılında %20 olan tarım dışı işgücü 1850 yılında %50'ye, 2000 yılında ise %97'ye yükselmiştir. Serbest meslekten uzaklaĢma, iĢsizlik oranlarına dahil edilen nüfus yüzdesini artırmaktadır. Ülkeler ya da zaman dilimleri arasındaki iĢsizlik oranları karĢılaĢtırılırken, sanayileĢme ve serbest meslek düzeylerindeki farklılıklar göz önünde bulundurulmalıdır. ⓘ
Ayrıca, istihdam ve işsizlik ölçüleri "çok yüksek" olabilir. Bazı ülkelerde işsizlik yardımlarının mevcudiyeti, işsiz olarak kayıt yaptırmaya teşvik ederek istatistikleri şişirebilir. İş aramayan kişiler yardım alabilmek için kendilerini işsiz olarak beyan etmeyi seçebilir; beyan edilmemiş ücretli işlerde çalışan kişiler de işlerinden kazandıkları paraya ek olarak işsizlik yardımı almaya çalışabilir. ⓘ
Ancak Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Meksika, Avustralya, Japonya ve Avrupa Birliği'nde işsizlik bir örneklem anketi (Gallup anketine benzer) kullanılarak ölçülmektedir. BLS'ye göre, bir dizi Doğu Avrupa ülkesi de işgücü anketlerini uygulamaya koymuştur. Örneklem anketinin kendine has sorunları vardır çünkü ekonomideki toplam çalışan sayısı bir nüfus sayımından ziyade bir örnekleme dayalı olarak hesaplanmaktadır. ⓘ
ILO tanımlarına göre "iĢgücü" dıĢında kalarak ne istihdamda ne de iĢsiz olmak mümkündür. Bu kişilerin işi yoktur ve iş aramamaktadırlar. Birçoğu okula gitmekte ya da emeklidir. Aile sorumlulukları diğerlerini işgücünün dışında tutmaktadır. Bazılarının ise işgücüne katılmalarını engelleyen fiziksel veya zihinsel engelleri vardır. Bazı insanlar ise çalışmamayı tercih etmekte ve geçimlerini sağlamak için başkalarına bağımlı olmayı tercih etmektedir. ⓘ
Tipik olarak, istihdam ve işgücü yalnızca parasal kazanç için yapılan işleri içerir. Dolayısıyla, ev hanımı ne işgücünün bir parçasıdır ne de işsizdir. Ayrıca, tam zamanlı öğrenciler ve mahkumlar da ne işgücünün bir parçası ne de işsiz olarak kabul edilir. Mahkumların sayısı önemli olabilir. 1999 yılında ekonomistler Lawrence F. Katz ve Alan B. Krueger, artan hapsetmenin 1985 ile 1990'ların sonu arasında ABD'de ölçülen işsizliği %0,17 oranında düşürdüğünü tahmin etmiştir. ⓘ
Özellikle, 2005 yılı itibariyle ABD nüfusunun kabaca %0.7'si hapsedilmiştir (mevcut çalışan nüfusun %1.5'i). Ayrıca, çocuklar, yaĢlılar ve bazı engelli bireyler genellikle iĢgücünün bir parçası olarak sayılmazlar ve bu nedenle iĢsizlik istatistiklerine dahil edilmezler. Ancak, bazı yaşlılar ve birçok engelli birey işgücü piyasasında aktiftir. ⓘ
Bir ekonomik patlamanın ilk aşamalarında işsizlik genellikle yükselir. Bunun nedeni, insanların iş piyasasındaki iyileşmenin bir sonucu olarak işgücü piyasasına katılmaları (eğitimlerini bırakmaları, iş aramaya başlamaları vb.), ancak gerçekten bir iş bulana kadar işsiz olarak sayılmalarıdır. Benzer Ģekilde, durgunluk sırasında iĢsizlik oranındaki artıĢ, iĢgücünden ayrılan ya da serbest meslek sahipleri gibi iĢgücünden çıkarılan kiĢiler tarafından ılımlı hale getirilir. ⓘ
OECD'ye göre (Employment Outlook 2005 ISBN 92-64-01045-9), 2004'ün dördüncü çeyreğinde 25-54 yaĢ arası erkekler için normalleĢtirilmiĢ iĢsizlik oranı ABD'de %4.6, Fransa'da ise %7.4'tür. Aynı zamanda ve aynı nüfus için istihdam oranı (çalıĢan sayısının nüfusa bölünmesi) ABD'de %86.3 ve Fransa'da %86.7 idi. Bu örnek, işsizlik oranının Fransa'da ABD'dekinden %60 daha yüksek olduğunu, ancak bu demografik gruptaki daha fazla insanın Fransa'da ABD'dekinden daha fazla çalıştığını göstermektedir ki bu, işsizlik oranının işgücü piyasasının sağlığını yansıtması bekleniyorsa mantığa aykırıdır. ⓘ
Bu eksiklikler, pek çok işgücü piyasası ekonomistinin işgücü piyasasına katılım oranı, 15-64 yaş arasında şu anda istihdam edilen veya iş arayan kişilerin yüzdesi, bir ekonomideki toplam tam zamanlı iş sayısı, yüzde olarak değil ham sayı olarak iş arayan kişi sayısı ve insanların çalışmak istedikleri toplam kişi-saat sayısına kıyasla bir ayda çalışılan toplam kişi-saat sayısı gibi bir dizi ekonomik istatistiğe bakmayı tercih etmesine neden olmaktadır. Özellikle, Ulusal Ekonomik Araştırma Bürosu işsizlik oranını kullanmamakta, durgunlukları tarihlendirmek için çeşitli istihdam oranlarını tercih etmektedir. ⓘ
İşgücüne katılım oranı
İşgücüne katılım oranı, işgücü ile kohortlarının (aynı yaş aralığındaki ulusal nüfus) toplam büyüklüğü arasındaki orandır. Batı'da 20. yüzyılın son yarısında işgücüne katılım oranı, işyerine giren kadın sayısındaki artış nedeniyle önemli ölçüde yükselmiştir. ⓘ
Amerika Birleşik Devletleri'nde kadınların işgücüne katılımında dört önemli aşama olmuştur: 20. yüzyılda artışlar ve 21. yüzyılda düşüşler. Erkeklerin işgücüne katılımı 1953'ten 2013'e kadar azalmıştır. Ekim 2013'ten bu yana erkekler işgücüne giderek daha fazla katılmaktadır. ⓘ
19. yüzyılın sonlarından 1920'lere kadar çok az kadın ev dışında çalışıyordu. Bunlar, ailenin iki gelire ihtiyacı olmadığı sürece genellikle evlilikle birlikte işgücünden çekilen genç bekar kadınlardı. Bu kadınlar öncelikle tekstil imalat sanayinde ya da ev işçisi olarak çalışmıştır. Bu meslek kadınları güçlendiriyor ve geçimlerini sağlayacak bir ücret kazanmalarını sağlıyordu. Bazen de ailelerine maddi yardımda bulunmuşlardır. ⓘ
1930 ve 1950 yılları arasında kadınların işgücüne katılımı, ofis çalışanlarına olan talebin artması, kadınların lise hareketine katılması ve ev işlerine harcanan zamanı azaltan elektrifikasyon nedeniyle artmıştır. 1950'lerden 1970'lerin başına kadar kadınların çoğu sekreter, öğretmen, hemşire ve kütüphaneci (pembe yakalı işler) olarak çalışan ikincil gelir sahipleriydi. ⓘ
1970'lerin ortalarından 1990'ların sonlarına kadar, birçoğu ikinci dalga feminizm hareketinden kaynaklanan çeşitli faktörlerin etkisiyle kadınların işgücünde bir devrim dönemi yaşanmıştır. Kadınlar, üniversitede kendilerini işgücü piyasasına girmeye ve rekabet etmeye hazırlayan daha uygulanabilir bölümlere yatırım yaparak işgücündeki geleceklerini daha doğru bir şekilde planladılar. Amerika Birleşik Devletleri'nde kadınların işgücüne katılım oranı 1948'de yaklaşık %33 iken 2000 yılında %60,3 ile en yüksek seviyesine ulaşmıştır. Nisan 2015 itibariyle kadınların işgücüne katılım oranı %56,6, erkeklerin işgücüne katılım oranı %69,4 ve toplamda %62,8'dir. ⓘ
Modern ekonomide yaygın bir teori, 1950'lerden 1990'lara kadar ABD'de kadınların işgücüne katılımındaki artışın, yeni bir doğum kontrol teknolojisi olan doğum kontrol haplarının kullanılmaya başlanmasının yanı sıra reşit olma yaşı yasalarının düzenlenmesinden kaynaklandığını iddia etmektedir. Doğum kontrolü kullanımı, kadınlara bir yandan ilişkilerini sürdürürken bir yandan da yatırım yapma ve kariyerlerini ilerletme esnekliği sağlamıştır. Doğurganlıklarının zamanlaması üzerinde kontrol sahibi olarak, kariyer seçimlerini engelleme riski taşımıyorlardı. Ancak, nüfusun sadece %40'ı doğum kontrol hapı kullanmıştır. ⓘ
Bu da kadınların kariyerlerini ilerletmek için yatırım yapmayı seçmelerinde başka faktörlerin de etkili olabileceğini göstermektedir. Bu faktörlerden biri, giderek artan sayıda erkeğin evlilik yaşını geciktirmesi ve bunun da kadınların daha yaşlı erkeklerin kalitesi konusunda endişe duymadan daha geç yaşlarda evlenmelerine olanak sağlaması olabilir. Diğer faktörler arasında, makinelerin fiziksel emeğin yerini alarak birçok geleneksel erkek mesleğini ortadan kaldırmasıyla işin doğasının değişmesi ve birçok işin cinsiyetten bağımsız olduğu hizmet sektörünün yükselişi yer almaktadır. ⓘ
Bu eğilime katkıda bulunmuş olabilecek bir diğer faktör de cinsiyete dayalı ücret eşitsizliğini ortadan kaldırmayı amaçlayan 1963 tarihli Eşit Ücret Yasası'dır. Bu tür bir yasa cinsel ayrımcılığı azaltmış ve daha fazla kadının aile ve çocuk yetiştirmeye yardımcı olacak adil bir ücret alarak işgücü piyasasına girmesini teşvik etmiştir. ⓘ
21'inci yüzyılın başında, işgücüne katılım uzun süren artış dönemini tersine çevirmeye başlamıştır. Bu değişimin nedenleri arasında yaşlı işçilerin payının artması, genç işçiler arasında okula kayıt oranlarının yükselmesi ve kadınların işgücüne katılımının azalması yer almaktadır. ⓘ
İşgücüne katılım oranı, nüfus artış hızı istihdam edilenler ve işsizlerin toplamından daha fazla olduğunda düşebilir. İşgücüne katılım oranı, uzun vadeli ekonomik büyümenin kilit bir bileşenidir ve neredeyse verimlilik kadar önemlidir. ⓘ
Büyük Durgunluğun sona ermesiyle birlikte Amerika Birleşik Devletleri ve diğer gelişmiş ülkelerde kadınların işgücünden ayrılmaya başlamasıyla tarihi bir değişim başlamıştır. Amerika Birleşik Devletleri'nde kadınların işgücüne katılım oranı 2009 yılından bu yana istikrarlı bir şekilde düşmüş ve Nisan 2015 itibariyle kadınların işgücüne katılım oranı 1988 yılındaki %56,6 seviyesine gerilemiştir. ⓘ
Katılım oranları aşağıdaki şekilde tanımlanmaktadır:
Nüfus = toplam nüfus | LF = işgücü = U + E ⓘ |
LFpop = işgücü nüfusu (genellikle 15-64 yaş arası tüm erkek ve kadınlar olarak tanımlanır) |
p = katılım oranı = LF / LFpop |
E = çalışan sayısı | e = istihdam oranı = E / LFpop |
U = işsiz sayısı | u = işsizlik oranı = U / LF |
İşgücüne katılım oranı, işsizlik oranındaki bir artışın istihdamdaki bir artışla eş zamanlı olarak nasıl gerçekleşebileceğini açıklar. Çok sayıda yeni işçi işgücüne katılır ancak sadece küçük bir kısmı istihdam edilirse, işsiz işçi sayısındaki artış istihdamdaki büyümeyi geride bırakabilir. ⓘ
İşsizliğin nüfusa oranı
İşsizliğin nüfusa oranı, işsizlerin tüm nüfus içindeki payını hesaplar. Bu, aktif nüfusa göre işsizlerin yüzdesini hesaplayan işsizlik oranının tersidir. Özellikle, 15-24 yaş arasındaki pek çok genç tam zamanlı eğitim görmektedir ve bu nedenle ne çalışmakta ne de iş aramaktadır. Bu da işsizlik oranı hesaplanırken payda olarak kullanılan işgücünün bir parçası olmadıkları anlamına gelmektedir. ⓘ
Avrupa Birliği'nde genç işsizlik oranları yüzde 5.2 (Avusturya) ile yüzde 20.6 (İspanya) arasında değişmektedir. Bu oranlar, yüzde 7.9 (Almanya) ile yüzde 57.9 (Yunanistan) arasında değişen standart genç işsizlik oranlarından oldukça düşüktür. ⓘ
Etkileri
Ekonomik eşitsizliğin arttığı yüksek ve kalıcı işsizlik, daha sonraki uzun vadeli ekonomik büyüme üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir. İşsizlik büyümeye zarar verebilir çünkü kaynak israfına yol açar; yeniden dağıtımcı baskılar ve buna bağlı çarpıklıklar yaratır; insanları yoksulluğa iter; likiditeyi kısıtlayarak işgücü hareketliliğini sınırlandırır; ve özgüveni aşındırarak sosyal yerinden edilmeyi, huzursuzluğu ve çatışmayı teşvik eder. 2013 Nobel Ekonomi Ödülü sahibi Robert J. Shiller, Amerika Birleşik Devletleri'nde ve başka yerlerde artan eşitsizliğin en önemli sorun olduğunu söylemiştir. ⓘ
Maliyetler
Bireysel
İşsiz bireyler mali yükümlülüklerini yerine getirmek için para kazanamazlar. İpotek ödemelerinin yapılamaması ya da kiranın ödenememesi, haciz ya da tahliye yoluyla evsizliğe yol açabilir. Amerika Birleşik Devletleri genelinde, haciz krizi nedeniyle evsiz kalan insanların sayısı giderek artmakta ve çadır kentler oluşmaktadır. ⓘ
İşsizlik kardiyovasküler hastalıklara, somatizasyona, anksiyete bozukluklarına, depresyona ve intihara yatkınlığı artırmaktadır. Buna ek olarak, işsizlerin ilaç kullanımı, kötü beslenme, doktor ziyaretleri, tütün kullanımı, alkollü içecek tüketimi, uyuşturucu kullanımı ve egzersiz yapma oranları daha yüksektir. Social Indicator Research'te yayınlanan bir çalışmaya göre, iyimser olma eğiliminde olanlar bile işsiz kaldıklarında olaylara iyi tarafından bakmakta zorlanıyor. Araştırmacılar, sadece gönüllü öğrenci nüfusunu değil, gerçek hayatın stresleriyle başa çıkan bireyleri de içeren 16 ila 94 yaş arasındaki Alman katılımcılardan elde edilen görüşme ve verileri kullanarak, iyimserlerin bile işsiz kalmakla mücadele ettiğini belirledi. ⓘ
1979 yılında M. Harvey Brenner, işsiz sayısındaki her %10'luk artışa karşılık toplam ölüm oranında %1,2, kardiyovasküler hastalıklarda %1,7, siroz vakalarında %1,3, intiharlarda %1,7, tutuklamalarda %4,0 ve polise bildirilen saldırılarda %0,8 artış olduğunu tespit etmiştir. ⓘ
Christopher Ruhm tarafından 2000 yılında resesyonların sağlık üzerindeki etkisi üzerine yapılan bir çalışma, resesyonlar sırasında çeşitli sağlık ölçümlerinin aslında iyileştiğini ortaya koymuştur. Ekonomik gerilemenin suç üzerindeki etkisine gelince, Büyük Buhran sırasında suç oranı azalmamıştır. ABD'de işsizler genellikle gıda kuponları gibi sosyal yardım programlarını kullanır ya da borç biriktirir çünkü ABD'de işsizlik sigortası genellikle işten elde edilen gelirin çoğunun yerine geçmez ve kişi böyle bir yardımı süresiz olarak alamaz. ⓘ
Herkes işsizlikten eşit derecede zarar görmemektedir. Dört yıl boyunca 9.570 kişi üzerinde yapılan ileriye dönük bir çalışmada, yüksek vicdanlı kişiler işsiz kaldıklarında iki kat daha fazla acı çekmişlerdir. Yazarlar, bunun vicdanlı insanların neden işsiz kaldıklarına dair farklı atıflarda bulunmalarından ya da başarısızlığın ardından daha güçlü tepkiler vermelerinden kaynaklanabileceğini öne sürmüşlerdir. Kötü sağlık durumundan işsizliğe doğru ters nedensellik olasılığı da vardır. ⓘ
Bazı araştırmacılar, düşük gelirli işlerin birçoğunun, işsizlik sigortası yardımları olan bir refah devletinde işsizlikten daha iyi bir seçenek olmadığı görüşündedir. Ancak, geçmişte çalışmadan işsizlik sigortası yardımı almak zor ya da imkansız olduğundan, bu işler ve işsizlik birbirinin ikamesi olmaktan çok tamamlayıcısıdır. (Bu işler genellikle öğrenciler ya da deneyim kazanmaya çalışanlar tarafından kısa süreli olarak tutulmaktadır; düşük ücretli işlerin çoğunda devir hızı yüksektir). ⓘ
İşsizler için bir başka maliyet de işsizlik, mali kaynak eksikliği ve sosyal sorumlulukların birleşiminin işsiz işçileri becerilerine uymayan veya yeteneklerini kullanmalarına izin vermeyen işleri kabul etmeye itebilmesidir. İşsizlik eksik istihdama neden olabilir ve iş kaybı korkusu psikolojik kaygıya yol açabilir. Kaygının yanı sıra depresyona, özgüven eksikliğine ve büyük miktarda strese neden olabilir; işsizler sağlık sorunları, yoksulluk ve ilişkisel destek eksikliği ile karşı karşıya kaldıklarında bu durum daha da artar. ⓘ
İşsizliğin bir diğer kişisel maliyeti de ilişkiler üzerindeki etkisidir. Covizzi tarafından 2008 yılında yapılan ve işsizlik ile boşanma arasındaki ilişkiyi inceleyen bir çalışma, eşlerden birinin işsiz olduğu çiftlerde boşanma oranının daha yüksek olduğunu ortaya koymuştur. Bununla birlikte, daha yakın tarihli bir çalışma, bazı çiftlerin işsiz kaldıklarında finansal maliyetleri tamponlamak için "mutsuz" veya "sağlıksız" evliliklerde bir arada kaldıklarını ortaya koymuştur. Van der Meer tarafından 2014 yılında yapılan bir çalışma, işsizliğin getirdiği damgalanmanın, özellikle de erkeksi kimliklerinin işsizlik tarafından tehdit edildiğini düşünen erkekler için kişisel refahı etkilediğini ortaya koymuştur. ⓘ
İşsizlik cinsiyete bağlı olarak da kişisel maliyetler getirebilir. Bir çalışma, kadınların erkeklere kıyasla daha fazla işsizlik yaşadığını ve geçici pozisyonlardan kalıcı pozisyonlara geçme olasılıklarının daha düşük olduğunu ortaya koymuştur. Cinsiyet ve işsizlik üzerine yapılan bir başka çalışmada ise erkeklerin daha fazla stres, depresyon ve işsizlikten kaynaklanan olumsuz etkilere maruz kalma olasılıklarının daha yüksek olduğu, bunun da büyük ölçüde evin geçimini sağlayan kişi olarak rollerine yönelik algılanan tehditten kaynaklandığı bulunmuştur. Çalışma, erkeklerin bir iş kaybından sonra gerçekte olduklarından daha "az erkek" olarak görülmeyi beklediklerini ve bu nedenle finansal risk alma ve artan atılganlık gibi telafi edici davranışlarda bulunduklarını ortaya koymuştur. İşsizlik, erkeklerin ruh sağlığı üzerinde son derece olumsuz etkilerle ilişkilendirilmiştir. Sydney Üniversitesi'nden Profesör Ian Hickie, kanıtların erkeklerin kadınlara göre daha kısıtlı sosyal ağlara sahip olduğunu ve erkeklerin sosyal ağlarının büyük ölçüde iş temelli olduğunu gösterdiğini söyledi. Dolayısıyla erkekler için iş kaybı, bir dizi sosyal bağlantının da kaybı anlamına gelmektedir. Bu kayıp, erkeklerin çok hızlı bir şekilde sosyal olarak izole olmalarına yol açabilir. Avustralya'da ekonomik kriz sırasında mezun olmanın ruh sağlığı üzerindeki etkileri üzerine yapılan bir araştırma, olumsuz ruh sağlığı sonuçlarının erkekler için kadınlardan daha büyük ve daha yaralayıcı olduğunu ortaya koymuştur. Bu etki, özellikle mesleki eğitim veya orta eğitim almış olanlar için daha belirgindir. ⓘ
İşsizliğin maliyetleri de yaşa bağlı olarak değişmektedir. Gençler ve yaşlılar şu anda işsizlik yaşayan en büyük iki yaş grubudur. Jacob ve Kleinert tarafından 2007 yılında yapılan bir çalışma, daha az kaynağa ve sınırlı iş deneyimine sahip olan gençlerin (18-24 yaş arası) işsiz kalma ihtimalinin daha yüksek olduğunu ortaya koymuştur. Diğer araştırmacılar, bugünün lise son sınıf öğrencilerinin geçmiştekilere kıyasla çalışmaya daha az değer verdiğini, bunun da muhtemelen sınırlı iş olanaklarının farkına varmalarından kaynaklandığını ortaya koymuştur. Yaş spektrumunun diğer ucunda, araştırmalar yaşlı bireylerin genç çalışanlara göre istihdam konusunda daha fazla engele sahip olduğunu, iş bulmak için daha güçlü sosyal ağlara ihtiyaç duyduklarını ve geçici pozisyonlardan kalıcı pozisyonlara geçme olasılıklarının daha düşük olduğunu ortaya koymuştur. Ayrıca, bazı yaşlılar işe alınmamalarının nedeni olarak yaş ayrımcılığını görmektedir. ⓘ
Sosyal
Yüksek işsizlik oranına sahip bir ekonomi, başta işgücü olmak üzere elindeki tüm kaynakları kullanmamaktadır. Üretim olanakları sınırının altında faaliyet gösterdiğinden, işgücünün tamamı faydalı bir şekilde istihdam edilseydi daha yüksek çıktı elde edebilirdi. Ancak, ekonomik verimlilik ile işsizlik arasında bir denge vardır: eğer tüm friksiyonel işsizler kendilerine teklif edilen ilk işi kabul etselerdi, muhtemelen beceri seviyelerinin altında çalışacaklar ve ekonominin verimliliğini düşüreceklerdi. ⓘ
Uzun bir işsizlik dönemi boyunca işçiler becerilerini kaybederek beşeri sermaye kaybına neden olabilirler. İşsiz kalmak ayrıca işçilerin ortalama yaşam süresini yaklaşık yedi yıl azaltabilir. ⓘ
Yüksek işsizlik yabancı düşmanlığını ve korumacılığı teşvik edebilir çünkü işçiler yabancıların işlerini çalacağından korkarlar. Yerli ve yerli işçilerin mevcut işlerini koruma çabaları, iş isteyen "yabancılara" karşı yasal engeller, göçün önündeki engeller ve/veya yabancı rakiplere karşı gümrük tarifeleri ve benzeri ticari engelleri içerir. ⓘ
Yüksek işsizlik suç gibi sosyal sorunlara da neden olabilir. Eğer insanlar eskisinden daha az harcanabilir gelire sahipse, ekonomideki suç seviyelerinin artması çok muhtemeldir. ⓘ
2015 yılında The Lancet'te yayınlanan bir araştırmaya göre işsizlik küresel çapta yılda 45.000 intihara neden olmaktadır. ⓘ
Sosyopolitik
Yüksek düzeydeki işsizlik, bazı durumlarda devrime, özellikle de totalitarizme yol açan sivil huzursuzluklara neden olabilir. Weimar Cumhuriyeti'nin 1933'te yıkılması ve Adolf Hitler'in iktidara gelmesiyle sonuçlanan İkinci Dünya Savaşı, on milyonlarca insanın ölümü ve Avrupa'nın fiziksel sermayesinin büyük bir kısmının yok edilmesi, o dönemde Almanya'daki kötü ekonomik koşullara, özellikle de %20'nin üzerindeki yüksek işsizlik oranına bağlanmaktadır; ayrıntılar için Orta Avrupa'da Büyük Buhran bölümüne bakınız. ⓘ
Ancak Weimar Cumhuriyeti'ndeki hiperenflasyon Nazi yükselişinden doğrudan sorumlu tutulmamaktadır. Hiperenflasyon esas olarak Hitler'in Beer Hall Putsch'unun gerçekleştiği 1921 ile 1923 yılları arasında meydana gelmiştir. Her ne kadar hiperenflasyon demokratik kurumların güvenilirliğine zarar vermekle suçlansa da, Naziler 1933'e kadar, yani hiperenflasyondan on yıl sonra, ancak yüksek işsizliğin ortasında iktidara gelmedi. ⓘ
Yükselen işsizlik geleneksel olarak her ülkede kamuoyu ve medya tarafından işsizliği yöneten her hükümet için seçim yenilgisinin en önemli garantörü olarak görülmüştür. Birleşik Krallık'ta, 1979 seçimlerinden bu yana işsizliğin 1.5 milyondan 3.2 milyona yükselmesine göz yummasına rağmen Thatcher'ın Muhafazakar hükümetinin genel seçimleri ezici bir çoğunlukla kazandığı 1983 yılına kadar bu durum geçerliydi. ⓘ
Faydalar
İşsizliğin birincil faydası, insanların mevcut işverenlerinden uzaklaştırılmadan işe alınmaya hazır olmalarıdır. Bu da hem yeni hem de eski işletmelerin personel almasına olanak sağlar. ⓘ
İşsizliğin, (Marksist terimlerle) ücretleri kontrol altında tutan bir yedek işgücü ordusu sağlayarak, kendisi de zararlı etkileri olan enflasyonu önlemesi anlamında işsiz olmayan insanlar için "faydalı" olduğu savunulmaktadır. Bununla birlikte, tam yerel istihdam ile yerel enflasyon arasındaki doğrudan bağlantı, yerel istihdam oranları tam istihdama yükselirken bile düşük fiyatlı mallar sağlayan uluslararası ticaretteki son artış nedeniyle bazıları tarafından tartışılmaktadır. ⓘ
Tam istihdam sağlanamaz çünkü işçiler işsizlik olasılığı ile tehdit edilmedikleri takdirde kaytaracaklardır. Kaytarmanın olmadığı durum için eğri (NSC olarak etiketlenir) bu nedenle tam istihdamda sonsuza gider. Varsayılan optimum işsizlik seviyesinin tüm ekonomiye sağladığı enflasyonla mücadele faydaları kapsamlı bir şekilde incelenmiştir. Shapiro-Stiglitz modeli, ücretlerin hiçbir zaman %0 işsizlik oranına ulaşacak kadar düşmediğini öne sürmektedir. Bunun nedeni, işverenlerin ücretler düştüğünde işçilerin kaytaracağını ve daha az çaba harcayacağını bilmesidir. İşverenler, ücretlerin işçilerin pes etmesine ve verimsizleşmesine yol açacak kadar düşmesini engelleyerek kaytarmayı önler. Yüksek ücretler işsizliği devam ettirir, ancak işsizlik tehdidi kaytarmayı azaltır. ⓘ
Dünya ticaretinin mevcut seviyeleri gelişmeden önce, işsizliğin Phillips eğrisini takip ederek enflasyonu düşürdüğü veya NAIRU/doğal işsizlik oranı teorisini takip ederek enflasyonu yavaşlattığı gösterilmiştir, çünkü mevcut bir işi kaybetmeden yeni bir iş aramak nispeten kolaydır. Daha az işçi için daha fazla iş mevcut olduğunda (daha düşük işsizlik), bu durum işçilerin kendi zevklerine, yeteneklerine ve ihtiyaçlarına daha uygun işler bulmalarını sağlayabilir. ⓘ
Marx'ın işsizlik teorisinde olduğu gibi, özel çıkarlar da fayda sağlayabilir. Bazı işverenler, işlerini kaybetme korkusu olmayan çalışanların daha az çalışacağını ya da daha yüksek ücret ve sosyal yardım talep edeceğini düşünebilir. Bu teoriye göre işsizlik, işverenlerin monopson benzeri güçleri (ve karları) için gerekçelerini artırarak genel işgücü verimliliğini ve karlılığını teşvik edebilir. ⓘ
Optimal işsizlik, kaynak kısıtlamaları ve çevresel etkiler bağlamında sürdürülebilir seviyeleri korumak amacıyla GSYH'nin sürekli hızlanan büyümesini frenlemek için çevresel bir araç olarak da savunulmuştur. Ancak, istekli işçilere iş vermeme aracı, kaynakları ve çevreyi korumak için kör bir araç gibi görünmektedir. İşsizlerin tüketimini genel olarak ve sadece kısa vadede azaltmaktadır. Üretim ve tüketim için çevre açısından daha verimli yöntemler geliştirme hedefine odaklanmış işsiz işgücünün tam istihdamı, daha önemli ve kalıcı bir kümülatif çevresel fayda ve kaynak tüketiminde azalma sağlayabilir. ⓘ
Anarşist Bob Black gibi bazı "çalışma kültürü" eleştirmenleri, modern ülkelerde istihdamın kültürel olarak aşırı vurgulandığını düşünmektedir. Bu tür eleştirmenler genellikle mümkün olduğunda işten ayrılmayı, daha az çalışmayı, bu amaçla yaşam maliyetini yeniden değerlendirmeyi, "iş" yerine "eğlenceli" işler yaratmayı ve çalışmanın sağlıksız olarak görüldüğü kültürel normlar yaratmayı önermektedir. Bu insanlar yaşam için "çalışma karşıtı" bir etiği savunmaktadır. ⓘ
Çalışma saatlerinde azalma
Verimliliğin bir sonucu olarak, çalışma haftası 19. yüzyıl boyunca önemli ölçüde azalmıştır. 1920'lerde ABD'de ortalama çalışma haftası 49 saatti, ancak 1933 Ulusal Endüstriyel İyileştirme Yasası'nın bir parçası olarak 40 saate indirildi (sonrasında fazla mesai primi uygulandı). Büyük Buhran sırasında, elektrifikasyon, seri üretim ve tarımsal makineleşmenin neden olduğu muazzam verimlilik artışlarının, daha önce istihdam edilen çok sayıda işçiye olan ihtiyacı sona erdirdiğine inanılıyordu. ⓘ
Çözümler
1936 | 1937 | 1938 | 1939 | 1940 | 1941 | |
---|---|---|---|---|---|---|
İstihdam edilen işçiler | ||||||
WPA | 1,995 | 2,227 | 1,932 | 2,911 | 1,971 | 1,638 |
CCC ve NYA | 712 | 801 | 643 | 793 | 877 | 919 |
Diğer federal çalışma projeleri | 554 | 663 | 452 | 488 | 468 | 681 |
Kamu yardımı alan vakalar | ||||||
Sosyal güvenlik programları | 602 | 1,306 | 1,852 | 2,132 | 2,308 | 2,517 |
Genel yardım | 2,946 | 1,484 | 1,611 | 1,647 | 1,570 | 1,206 |
Toplamlar | ||||||
Yardım edilen toplam aile sayısı | 5,886 | 5,660 | 5,474 | 6,751 | 5,860 | 5,167 |
İşsiz işçiler (BLS) | 9,030 | 7,700 | 10,390 | 9,480 | 8,120 | 5,560 |
Kapsam (vakalar/işsizler) | 65% | 74% | 53% | 71% | 72% | 93% |
Toplumlar mümkün olduğunca çok sayıda insanı işe yerleştirmek için bir dizi farklı önlem denemiş ve çeşitli toplumlar, özellikle İkinci Dünya Savaşı sonrası ekonomik genişleme döneminde, uzun süreler boyunca tam istihdama yakın bir deneyim yaşamıştır. Birleşik Krallık'ta 1950'ler ve 1960'larda işsizlik oranı ortalama %1,6'ydı ve Avustralya'da 1945 tarihli Avustralya'da Tam İstihdam Üzerine Beyaz Kitap, 1970'lere kadar süren bir tam istihdam hükümet politikası oluşturdu. ⓘ
Bununla birlikte, 1970'lerden bu yana tam istihdama ilişkin ana akım ekonomik tartışmalar, işsizlik seviyesini doğal işsizlik oranının altına düşürme girişimlerinin başarısız olacağını, ancak daha az çıktı ve daha fazla enflasyonla sonuçlanacağını öne sürmektedir. ⓘ
Talep yönlü çözümler
İşgücü talebindeki artışlar ekonomiyi talep eğrisi boyunca hareket ettirerek ücretleri ve istihdamı artırır. Bir ekonomideki işgücü talebi, mal ve hizmet talebinden türetilir. Bu nedenle, ekonomide mal ve hizmetlere olan talep artarsa, işgücüne olan talep de artacak, istihdam ve ücretler yükselecektir. ⓘ
Mal ve hizmetlere olan talebi canlandırmanın pek çok yolu vardır. İşçi sınıfına (artan fonları çeşitli tasarruf türleri veya emtia alımları yerine mal ve hizmetlere harcama olasılığı daha yüksek olanlar) verilen ücretlerin artırılması önerilen teorilerden biridir. Artan ücretlerin mal ve hizmetlere olan talebi artırmada, artan para arzını çoğunlukla varlıklı kişi ve kurumların eline veren merkez bankacılığı stratejilerinden daha etkili olduğuna inanılmaktadır. Monetaristler genel olarak para arzındaki artışın kısa vadeli talebi artırdığını öne sürmektedir. Uzun vadeli talebe gelince, artan talep enflasyon tarafından ortadan kaldırılır. Mali harcamaların artırılması toplam talebi artırmaya yönelik bir diğer stratejidir. ⓘ
İşsizlere yardım sağlamak, mal ve hizmet tüketimindeki kesintileri önlemek için kullanılan bir stratejidir, bu da daha fazla iş kaybına ve tüketim ve talepte daha fazla düşüşe neden olabilecek bir kısır döngüye yol açabilir. Birçok ülke işsizlere sosyal refah programları aracılığıyla yardım etmektedir. Bu tür işsizlik yardımları arasında işsizlik sigortası, işsizlik tazminatı, sosyal yardım ve yeniden eğitime yardımcı olmak için sübvansiyonlar yer alır. Bu tür programların temel amacı kısa vadeli zorlukları hafifletmek ve daha da önemlisi işçilere iş aramaları için daha fazla zaman tanımaktır. ⓘ
İşsizliğe doğrudan talep yönlü bir çözüm, çalışabilir durumdaki yoksulların devlet tarafından finanse edilen istihdamıdır. Bu çözüm özellikle 17. yüzyıldan 1948'e kadar Britanya'da iĢsizlere ağır koĢullarda ve düĢük ücretlerle iĢ imkanı sağlayan çalıĢma evlerinde uygulanmıĢtır. Modern bir alternatif ise hükümetin geçimlik bir ücretle çalışmayı garanti ettiği iş garantisidir. ⓘ
Geçici önlemler arasında Ġlerleme Ġdaresi gibi kamu çalıĢmaları programları yer alabilir. Devlet tarafından finanse edilen istihdam, kriz dönemleri haricinde işsizliğe bir çözüm olarak yaygın bir şekilde savunulmamaktadır. Bunun nedeni, kamu sektörü istihdamının doğrudan özel sektör istihdamından elde edilen vergi gelirlerine bağlı olmasıdır. ⓘ
ABD'de işsizlik sigortası ödeneği yalnızca önceki gelire dayanır (çalışılan süre, aile büyüklüğü vb. değil) ve genellikle önceki gelirin üçte birini telafi eder. Hak kazanmak için kiĢilerin ilgili eyalette en az bir yıl ikamet etmeleri ve çalıĢmaları gerekmektedir. Sistem 1935 tarihli Sosyal Güvenlik Yasası ile kurulmuştur. Vatandaşların %90'ı işsizlik sigortası kapsamında olmasına rağmen, %40'ından daha azı başvuruda bulunmakta ve yardım almaktadır. Ancak durgunluk dönemlerinde başvuran ve yardım alanların sayısı artmaktadır. Yüksek sezonluk endüstriler için sistem, işçilere sezon dışında gelir sağlayarak onları endüstriye bağlı kalmaya teşvik etmektedir. ⓘ
Klasik ekonomi teorisine göre, piyasalar arzın talebe eşit olduğu noktada dengeye ulaşır; piyasa fiyatından satış yapmak isteyen herkes bunu yapabilir. Bu fiyata satmak istemeyenler satamaz; işgücü piyasasında bu klasik işsizliktir. Para politikası ve maliye politikasının her ikisi de ekonomide kısa vadeli büyümeyi artırmak, işgücü talebini artırmak ve işsizliği azaltmak için kullanılabilir. ⓘ
Arz yönlü çözümler
Ancak, bürokrasiden daha verimli olsa da işgücü piyasası %100 verimli değildir. Bazıları asgari ücretlerin ve sendikal faaliyetlerin ücretlerin düşmesini engellediğini, bunun da çok sayıda insanın emeğini uygun fiyata satmak istediği ancak satamadığı anlamına geldiğini savunmaktadır. Bu, işgücü piyasasında tam rekabetin var olduğunu, özellikle de tek bir kuruluşun ücret seviyelerini etkileyecek kadar büyük olmadığını ve çalışanların benzer yeteneklere sahip olduğunu varsayar. ⓘ
Arz yönlü politikaların savunucuları, bu politikaların işgücü piyasasını daha esnek hale getirerek sorunu çözebileceğine inanmaktadır. Bunlar arasında asgari ücretin kaldırılması ve sendikaların gücünün azaltılması yer almaktadır. Arz yanlıları, yaptıkları reformların işgücü maliyetlerini düşürerek uzun vadeli büyümeyi artırdığını savunmaktadır. Artan mal ve hizmet arzı daha fazla işçi gerektirir ve istihdam artar. İşletmeler üzerindeki vergilerin düşürülmesi ve düzenlemelerin azaltılmasını içeren arz yönlü politikaların istihdam yarattığı, işsizliği azalttığı ve emeğin milli gelirdeki payını düşürdüğü savunulmaktadır. Diğer arz yönlü politikalar arasında işçileri işverenler için daha cazip hale getirecek eğitimler de yer almaktadır. ⓘ
Tarih
İşsizlikle ilgili tarihsel kayıtlar nispeten sınırlıdır çünkü işsizlik her zaman sistematik olarak kabul edilmemiş veya ölçülmemiştir. Sanayileşme ölçek ekonomilerini içerir ve bu da çoğu zaman bireylerin kendi işlerini kurup serbest meslek sahibi olacak sermayeye sahip olmalarını engeller. Bir işletmeye katılamayan veya bir iş yaratamayan birey işsizdir. Bireysel çiftçiler, çiftlik sahipleri, iplikçiler, doktorlar ve tüccarlar büyük işletmeler halinde örgütlendikçe, bunlara katılamayan veya rekabet edemeyenler işsiz kalmaktadır. ⓘ
İşsizliğin tanınması, dünya genelinde ekonomiler sanayileştikçe ve bürokratikleştikçe yavaş yavaş gerçekleşmiştir. Bundan önce, kendi kendine yeten geleneksel yerli toplumlarda işsizlik kavramı yoktu. "İşsizlik" kavramının tanınması en iyi İngiltere'deki iyi belgelenmiş tarihi kayıtlarla örneklendirilebilir. Örneğin, 16. yüzyıl İngiltere'sinde serseriler ve işsizler arasında hiçbir ayrım yapılmıyordu; her ikisi de basitçe cezalandırılacak ve yollarına devam edecek "sağlam dilenciler" olarak kategorize ediliyordu. ⓘ
16. Yüzyıl
Roma Katolik Kilisesi yoksullara yardım ettiği için 1530'larda manastırların kapatılması yoksulluğu artırmıştır. Buna ek olarak, Tudor döneminde çitlemelerde önemli bir artış oldu. Ayrıca nüfus da artıyordu. İş bulamayanların önünde keskin bir seçenek vardı: açlıktan ölmek ya da yasaları çiğnemek. 1535 yılında, işsizlik sorunuyla başa çıkmak için gelir ve sermaye üzerinden alınacak bir vergiyle finanse edilecek bir bayındırlık işleri sistemi oluşturulması çağrısında bulunan bir yasa tasarısı hazırlandı. Bir yıl sonra kabul edilen bir yasa, serserilerin kırbaçlanmasına ve asılmasına izin verdi. ⓘ
1547'de, serserileri ceza hukukunun en aşırı hükümlerinden bazılarına tabi tutan bir yasa tasarısı kabul edildi: iki yıl kölelik ve ilk suçun cezası olarak "V" ile damgalanma ve ikincisi için ölüm. Henry VIII döneminde 72.000 kadar kişinin idam edildiği tahmin edilmektedir. 1576 Yasası'na göre her kasabanın işsizlere iş sağlaması gerekiyordu. ⓘ
Dünyanın devlet destekli ilk sosyal yardım programlarından biri olan 1601 tarihli Elizabeth dönemi Yoksul Yasası, çalışamayacak durumda olanlar ile çalışmayı reddeden sağlam kişiler arasında net bir ayrım yapmıştır. İngiltere ve Galler, İskoçya ve İrlanda'daki Yoksul Yasası sistemlerinde çalışma evi, kendi geçimini sağlayamayan insanların yaşamak ve çalışmak için gidebilecekleri bir yerdi. ⓘ
Sanayi Devrimi'nden 19. yüzyılın sonlarına kadar
Yoksulluk, on sekizinci yüzyılda hem şehirlerde hem de kırsal kesimde oldukça görünür bir sorundu. Yüzyılın sonunda Fransa ve İngiltere'de halkın tahminen yüzde 10'u yiyecek için sadakaya ya da dilenmeye muhtaçtı.
- Jackson J. Spielvogel (2008), Batı Uygarlığı: Since 1500., Cengage Learning. s.566. ISBN 0-495-50287-1
1776 yılına gelindiğinde, İngiltere ve Galler'de yaklaşık 1.912 mahalle ve şirket çalışma evi kurulmuş ve yaklaşık 100.000 yoksul barındırıyordu. ⓘ
İngiltere'deki değirmen işçilerinin 1844 yılındaki sefil yaşam standartlarının bir tasviri Fredrick Engels tarafından The Condition of the Working Class in England in 1844 adlı eserde yapılmıştır. Engels, 1892 baskısının önsözünde, 1844'te yazdığı aşırı yoksulluğun büyük ölçüde ortadan kalktığını belirtmiştir. David Ames Wells de İngiltere'deki yaşam koşullarının 19. yüzyılın sonlarına doğru iyileştiğini ve işsizliğin düşük olduğunu belirtmiştir. ⓘ
ABD'de 19. yüzyılda işgücünün kıtlığı ve yüksek fiyatı, aşağıdaki gibi çağdaş kayıtlar tarafından iyi bir şekilde belgelenmiştir:
"Emekçi sınıfların sayısı nispeten azdır, ancak bu durum, sanayinin hemen her bölümünde makine kullanımını talep etmeleriyle dengelenmektedir ve aslında bunun nedenlerinden biri de bu olabilir. El emeğinin yerine kullanılabileceği her yerde.... evrensel olarak ve isteyerek başvurulmaktadır. İşgücü piyasasının bu durumu ve uygulanabildiği her yerde makineye bu kadar hevesle başvurulması, üstün eğitim ve zekanın rehberliğinde, Birleşik Devletler'in dikkate değer refahından kaynaklanmaktadır." Joseph Whitworth, 1854 ⓘ
İşgücü kıtlığı, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kölelik ekonomisinde bir faktördü. ⓘ
Yeni bölgeler açıldıkça ve federal arazi satışları yapıldıkça, arazinin temizlenmesi ve yeni çiftliklerin kurulması gerekiyordu. Her yıl yüz binlerce göçmen ABD'ye geliyor ve kanal kazma ve demiryolu inşa etme işlerinde çalışıyordu. Makineleşme çok az olduğu için 19. yüzyılın büyük bölümünde neredeyse tüm işler elle ya da at, katır veya öküzlerle yapılıyordu. Çalışma haftası 19. yüzyılın büyük bölümünde 60 saatti. İşsizlik zaman zaman yüzde bir ila iki arasındaydı. ⓘ
Sıkı işgücü piyasası, 19. yüzyılın çeşitli dönemlerinde, özellikle de son on yıllarında reel ücretlerin yükselmesine neden olan seküler deflasyon sırasında işçilerin nominal ücretlerini korumalarına veya artırmalarına olanak tanıyarak verimlilik artışlarında bir faktör olmuştur. ⓘ
20. yüzyıl
I. Dünya Savaşı sırasında işgücü sıkıntısı yaşandı. Ford Motor Co. işçi devrini azaltmak için ücretleri iki katına çıkardı. 1925'ten sonra işsizlik yavaş yavaş artmaya başladı. ⓘ
1930'larda Büyük Buhran dünya genelinde işsizliği etkiledi. Almanya ve Amerika Birleşik Devletleri'nde işsizlik oranı 1932'de yaklaşık %25'e ulaştı. ⓘ
İngiltere'nin kuzeydoğusundaki bazı kasaba ve şehirlerde işsizlik %70'e kadar ulaştı; ulusal işsizlik seviyesi 1932'de %22'nin üzerine çıktı. Kanada'da işsizlik 1933 yılında Buhran'ın en derin olduğu dönemde %27'ye ulaşmıştır. 1929 yılında ABD'de işsizlik oranı ortalama %3'tü. ⓘ
ABD'de Works Progress Administration (1935-43) en büyük çalışma programıydı. Bu program, erkekleri (ve bazı kadınları) genellikle vasıfsız işlerde çalıştırmak üzere yardım kuruluşlarından ("dole") işe alıyordu. Yeni Düzen sırasında üç milyondan fazla işsiz genç erkek evlerinden alınarak altı ay boyunca Sivil Koruma Birlikleri tarafından yönetilen 2600'den fazla çalışma kampına yerleştirildi. ⓘ
Birleşik Krallık'ta işsizlik 1930'larda Buhran'ın hafiflemesiyle düşmüş ve İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra da düşük (tek haneli rakamlarda) kalmıştır. ⓘ
Fredrick Mills, ABD'de çalışma saatlerindeki düşüşün %51'inin üretimdeki düşüşten, %49'unun ise verimlilik artışından kaynaklandığını tespit etmiştir. ⓘ
1972 yılına gelindiğinde Birleşik Krallık'ta işsizlik tekrar 1.000.000'un üzerine çıkmıştı ve on yılın sonunda enflasyonun da yüksek olmasıyla birlikte bu rakam daha da yüksekti. Margaret Thatcher'ın Muhafazakar hükümetinin parasalcı ekonomi politikaları 1979'dan sonra enflasyonu düşürse de, işsizlik 1980'lerin başında yükseldi ve 1982'de yaklaşık 50 yıldır görülmemiş bir seviye olan 3.000.000'u aştı. Bu rakam işgücünün sekizde birine tekabül ediyordu ve kömür madenciliği gibi gerileyen endüstrilere dayanan bazı yerlerde işsizlik oranı %20'yi aşıyordu. ⓘ
Ancak, diğer tüm büyük sanayileşmiş ülkelerde de işsizliğin yüksek olduğu bir dönemdi. Japonya'da %10, ABD'de %23 ve Batı Almanya'da (Birleşmeden yedi yıl önce) %34 olan işsizlik oranı, 1983 baharında önceki 12 ayda %6 artmıştı. ⓘ
Birleşik Krallık'ta işsizlik, ekonominin bir patlama yaşadığı 1987 baharına kadar 3.000.000'un üzerinde kalmıştır. 1989'un sonunda işsizlik 1.600.000'e düşmüştü. Ancak, enflasyon %7.8'e ulaşmış ve ertesi yıl %9.5 ile son dokuz yılın en yüksek seviyesine ulaşarak faiz oranlarının artmasına neden olmuştur. ⓘ
1990'dan 1992'ye kadar bir durgunluk daha yaşandı. İşsizlik artmaya başladı ve 1992'nin sonunda Birleşik Krallık'ta yaklaşık 3.000.000 kişi işsizdi, bu sayı kısa süre sonra güçlü bir ekonomik toparlanma ile azaldı. Enflasyonun 1993'te %1.6'ya düşmesiyle işsizlik hızla düşmeye başladı ve 1997'nin başlarında 1,800,000 oldu. ⓘ
21. yüzyıl
Avro kullanan 16 Avrupa Birliği (AB) ülkesinde resmi işsizlik oranı Aralık 2009'da yeni bir durgunluğun sonucu olarak %10'a yükselmiştir. Letonya Kasım 2009'da %22.3 ile AB'deki en yüksek işsizlik oranına sahip ülke olmuştur. Avrupa'nın genç çalışanları özellikle ağır darbe almıştır. Kasım 2009'da AB27'de 15-24 yaş arası işsizlik oranı %18.3 idi. İspanya'da 25 yaşın altındakiler için işsizlik oranı %43.8 idi. İşsizlik 2010 yılından bu yana Avrupa ülkelerinin üçte ikisinde artmıştır. ⓘ
21. yüzyıla girerken Birleşik Krallık'ta işsizlik düşük ve ekonomi güçlü kalmaya devam ederken, Fransa ve Almanya gibi diğer bazı Avrupa ekonomileri küçük bir durgunluk ve işsizlikte önemli bir artış yaşadı. ⓘ
2008 yılında, 15 yıllık ekonomik büyümenin ve işsizlikte büyük bir artış olmamasının ardından, durgunluk Birleşik Krallık'ta yeni bir artışa neden oldu. 2009'un başlarında işsizlik 2 milyon sınırını geçti ve ekonomistler yakında 3 milyona ulaşacağını tahmin ediyorlardı. Ancak Ocak 2010'da resesyonun sona erdiği ilan edildi ve işsizlik 2011'de yaklaşık 2,7 milyon ile zirve yaparak işsizliğin 3 milyona ulaşması korkusunu hafifletti. Britanya'daki genç siyahların işsizlik oranı 2011 yılında %47,4'tü. 2013/2014 döneminde istihdam oranı 1.935.836'dan 2.173.012'ye yükselmiş olup, İngiltere'nin daha fazla iş fırsatı yarattığını göstermektedir ve 2014/2015 döneminde artış oranının %7,2 olacağı tahmin edilmektedir. ⓘ
2008-2012 küresel durgunluğu, kadınlara kıyasla işlerini kaybeden erkeklerin sayısının orantısız olması nedeniyle "erkek durgunluğu" olarak adlandırılmıştır. Amerika Birleşik Devletleri'nde 2009 yılında işgücündeki erkeklerin %10,5'i işsizken, kadınların %8'i işsiz kalmıştır. ABD'deki durgunluk döneminde kaybedilen işlerin dörtte üçü erkekler tarafından yapılmıştır. ⓘ
Asia Times'ın 26 Nisan 2005 tarihli bir makalesinde, "Bölge devi Güney Afrika'da, Çin mallarının akını nedeniyle son iki yılda yaklaşık 300.000 tekstil işçisi işini kaybetti" denilmektedir. Ekonomik Politika Enstitüsü (EPI) tarafından yapılan bir araştırmaya göre, ABD'nin Çin ile artan ticaret açığı 2001-2008 yılları arasında 2.4 milyon Amerikan işine mal olmuştur. Amerika Birleşik Devletleri 2000-2007 yılları arasında toplam 3.2 milyon imalat işini kaybetmiştir. 2001 yılındaki 11 Eylül saldırılarından sonra görev yapan ABD ordusu gazilerinin %12,1'i 2011 yılı itibariyle işsizdi; 18-24 yaş arası erkek gazilerin %29,1'i işsizdi. Eylül 2016 itibariyle toplam gazi işsizlik oranı yüzde 4,3'tü. Eylül 2017 itibariyle bu rakam yüzde 3'e düşmüştür. ⓘ
Dünyanın en zengin 30 ülkesinde yaklaşık 25.000.000 kişi, ekonomik krizin çoğu ülkeyi resesyona itmesiyle 2007 sonu ile 2010 sonu arasında işlerini kaybetmiştir. Nisan 2010'da ABD'de işsizlik oranı %9,9'du, ancak hükümetin daha geniş kapsamlı U-6 işsizlik oranı %17,1'di. Nisan 2012'de Japonya'da işsizlik oranı %4,6 idi. Financial Post'un 2012'de yayınladığı bir habere göre, "Dünya genelinde yaklaşık 75 milyon genç işsiz; bu sayı 2007'den bu yana 4 milyondan fazla arttı. ILO raporuna göre, mali krizin ardından borç krizinin yaşandığı Avrupa Birliği'nde, 2007'de %12,5 olan genç işsizlik oranı geçen yıl %18'e yükseldi." Mart 2018'de ABD İşsizlik Oranı İstatistiklerine göre işsizlik oranı %4.1 ile %4.5-5.0 normunun altında gerçekleşmiştir. ⓘ
Tanımlar
- Bir ekonomide işsiz miktarı, söz konusu ekonomide işi olmayan ve cari ücret düzeyinde çalışmak istediği halde iş bulamayan yetişkinlerin miktarıdır.
- Bir ekonomideki işsizlik oranı ise, söz konusu ekonomideki işsizlerin toplam işgücü (çalışanlar + işsizler) içindeki payı ifade eder.
- İşsizlik oranı (%) = (İşsizlerin miktarı / toplam işgücü) x 100
- Eksik istihdam: Eksik istihdam kavramı bir ekonomide eğitimli, yetenekli veya deneyimli olup hakettiğinden az ücretle çalışanlar; eğitimli, yetenekli veya deneyimli olduğu halde az bilgi ve yetenek gerektiren işlerde çalışanlar ile tam gün çalışmak isteyip de part-time (kısıtlı süre) iş bulabilenleri kapsar. ⓘ
Dünyada durum
- Ülkelere göre işsizlik oranı listesi ⓘ
İşsizliğin kişisel sonuçları
İşsiz kişiler geçimlerini sağlamak üzere para kazanamazlar, bunun sonucu olarak kişiler mortgage ev kredilerini veya ev kiralarını ödeyemeyecek duruma düşüp, kaldıkları mekanlardan çıkmak zorunda kalabilirler. Bu da evsizlerin varolmasına neden olur. Ayrıca işsizlik kişinin üzerinde önemli bir psikolojik baskı yaratır, bu da kişiyi bunalıma kadar götüren bir ruhsal rahatsızlık süreci içerisine girebilirler. Ayrıca istatistiklere bakıldığında işsizliğin yüksek olduğu dönemlerde suç oranlarının yükseldiği gözlemlenmiştir. ⓘ
Sosyal-devlet yapısının daha geliştiği ülkelerde işsizlik sigortası uygulamaları görülmektedir. Ayrıca işini kaybetme korkusu bireylerde psikolojik rahatsızlıklara yol açabilir. ⓘ